2013年中国水电十大新闻
编者按：即将过去的2013年有很多社会热点，例如，召开党的十八届三中全会，深化体制改革；严重的雾霾席卷了整个中国，令全民关注能源结构的调整，此外，还有国家大力提倡生态文明建设等等。这些社会热点问题对中国的水电行业，也产生了深远的影响。在这辞旧迎新之际，中国水力发电工程学会归纳整理出了2013年对中国水电行业影响较大的十大新闻，它们是：
一、为加强雾霾治理，我国抽水蓄能建设提速
4月16日随着我国首座国产化的高水头抽水蓄能机组在福建的仙游抽水蓄能电站投入运转，我国沉寂多年的抽水蓄能电站建设已明显开始加速。
近年来，由于我国能源结构的调整步伐，始终跟不上社会能源需求的快速增长，以至于全球煤炭增量的70%来自中国。2012年随着我国的煤炭消耗超过全球的50%，严重的雾霾污染已经席卷了整个中国。因而，从2013年起，我国能源结构调整的意义已经变化。过去，我国调整能源结构的目标和动力主要来自国际社会减排的压力，而现在我国调整能源结构的首要目标，已经变成了雾霾治理。
为了加速能源结构的调整，提高电网接纳风电和太阳能光伏发电的能力，今年以来国家先后批准新疆阜康、江苏省句容和山东的沂蒙等抽水蓄能电站开展前期工作，同时还核准开工了海南琼中抽水蓄能电站。6月18日，国家能源局还以"国能新能[2013]243号"文印发《关于加强抽水蓄能电站运行管理工作的通知》，以规范管理和促进我国的抽水蓄能电站建设。
新闻链接1：《海南省首个抽水蓄能电站获国家发改委核准》
新闻链接2：《国家能源局发文加强抽水蓄能电站运行管理》
二、国家改革水电上网定价机制
5月6日的国务院常务会议上，讨论通过了今年深化经济体制改革的九大重点，"出台完善水电上网价格形成机制改革方案"正是其中之一。目前比较明朗的改革方向是告别现在的成本加成定价，用消纳地的平均电价水平倒推水电上网电价，将成为监管部门核准水电电价的主要依据。业界普遍认为，新定价方式实行后，水火电不同价的问题有望缓解。
但实际上，上网电价低的仅仅是过去建设的老水电，现实中由于移民、环保成本的快速上升，新建的水电站的电价，早已超过一般的火电。据有关部门测算，2013年我国新建电站的平均成本，已超过每千瓦1.5万元。当然，真正的水电开发企业都不会误读这一政策。因此，2013年我国水电的核准开工量再创"十二五"来的新低，全年不足千万千瓦。有专家预计，如果这种水电发展减速、刹车的局面不能尽快改变，不仅我国对国际社会的减排承诺将要落空，而且，我国的雾霾治理也很难收到实效。
新闻链接1：《水电定价将告别成本加成》
新闻链接2：《今年出台完善水电上网价格形成机制改革方案》
三、2013长江上游综合考察引发水电开发与长江生态之辨
6月中旬，世界自然基金会和农业部长江流域渔业资源管理委员会办公室(简称 '长渔办')组织了一次《2013长江上游联合科考》。8月15日，长鱼办主任赵依民在《2013长江上游联合科考报告》发布会上，心情沉重地表示："总体上看，长江生态已经崩溃，长江上游的金沙江干流鱼类自然资源也已濒临崩溃，特别是金沙江流域大规模地建设水电项目，今后恐怕还会有更多的长江特有物种消失。"此言一出，立刻引发水电专家的反驳。
水电专家并不否认长江鱼类资源已经濒临崩溃的考察结论，但是，对考察报告的主观归因（即水电工程）提出了质疑。水电专家的理由是：赵依民认为"水电项目所带来的洄游通道阻断、江水水温降低等连带效果，更是严重破坏了多种鱼类的生长规律，导致其数量急剧减少。"的理由，成立的前提是水电站已经蓄水发电。但是，截止到考察的时候，金沙江规划的25级电站，实际仅有2.5座蓄水发电，而且时间最长的也只有一年多。在此期间，如果没有人发现，曾由于水电站的蓄水发电而出现的鱼类大批死亡的现象，那么"金沙江流域历史曾监测到过鱼类有143种，而此次科考三次鱼类资源采样仅仅发现17种鱼类样本"的鱼类资源濒临枯竭的情况，显然是在水电站产生影响之前就已经存在的。这恰好能证明，金沙江鱼类资源的减少的原因，并不是水电建设。
此外，水电专家对所谓的"科考队发现，随着水电的开发，整个金沙江干流正在变成一串首尾相接的大型水库。"的表述，也提出了质疑。因为在《2013长江上游联合科考》的考察期间，金沙江上还没有任何一座电站的蓄水与上一级水电站的形成了衔接。更不要说什么"变成一串首尾相接的大型水库。"了。人们搞不清楚，现实中还没有根本出现的事情，我们的考察专家是如何"发现"的呢？
不仅如此，水电专家还指出，该次考察的范围根本就不包括长江。但是，却发布了"长江生态系统已经崩溃"的考察结论。因此，水电专家认为，长江流域上游的金沙江鱼类资源"濒临崩溃"的情况，的确是一个客观现实。但是，把原因归咎于水电开发和宣布"长江生态系统已经崩溃"的结论，完全是违背事实的欺骗和炒作。
新闻链接1:《水电专家驳长江生态崩溃说 称正变得"越来越好"》
新闻链接2：《《2013长江上游综合考察》与水电开发》
四、IHA2013世界水电大会召开
由国际水电协会（IHA）举办的"2 013 世界水电大会"于2013年5 月21 –2 4 日在马来西亚沙捞越古晋市召开，来自世界6 0多个国家的政府、行业组织以及国际金融组织、学术界的500多位代表出席了会议。本次大会的主题是"推动水电可持续发展"。中国水力发电工程学会组成高级代表团，张基尧理事长率团参加了本次大会。
在"IHA2013世界水电大会"开幕前，应国际水电协会邀请，中国水力发电工程学会张基尧理事长、中国长江三峡集团公司林初学副总经理、中国电力建设集团公司晏志勇副董事长、东方电气集团东方电机有限公司石清华副总工程师和河海大学公共管理学院施国庆院长参加了咨询会议，并发表了对世界水电发展的意见，回顾了世界水电面临的挑战和国际水电协会为了应对这些挑战所做的工作，向国际水电协会理事会提出了工作建议，获得了国际水电协会的好评。经过会议讨论，我国作为世界上最大的水电大国，将在北京承办下一届的世界水电大会。
新闻链接：《中国水力发电工程学会出席IHA2013世界水电大会》
新闻链接：《2013 世界水电大会部分会议情况概述》
五、世界第三大水电站溪洛渡投产发电
2013年6月24日，中国第二、世界第三大水电站——溪洛渡水电站首台机组（右岸电站13号机组）成功启动。7月15日零时，13号机组顺利结束72小时试运行，成功并入南方电网，交由长江电力溪洛渡电厂受托运行管理，标志着溪洛渡电站首台机组正式进入商业运行，比计划提前107天。
7月24日，10号机组投产发电。7月29日，6号机组投产发电。7月31日，8号机组投产发电。8月23日，11号机组投产发电。9月18日，9号机组投产发电。9月22日，12号机组投产发电。……12月29日，左岸电站4号机组投产发电。至此，溪洛渡左、右岸电站2013年完成装机12台，总容量924万千瓦。预计该电站最后一台机组将于2014年7月并网发电。
溪洛渡水电站是国家"西电东送"骨干工程，位于四川省雷波县和云南省永善县交界的金沙江溪洛渡峡谷段，是仅次于三峡的中国第二大水电站，位居世界第三。设计安装18台单机容量77万千瓦水轮机组，总装机容量1386万千瓦，年发电量571.2亿千瓦时，静态投资503.42亿元。溪洛渡水电站工程由拦河大坝、泄洪建筑物、引水发电建筑物组成，具有高拱坝、高地震烈度区、高边坡、高水头、大流量、大地下洞室群等特点。285.5米的坝高目前排名世界第三;高地震烈度区大坝设防参数为国内最高;自然边坡坡高、数量多、范围广、施工难度大;高水头、大流量的泄洪功率大大超出国内外工程的现有水平;大尺寸的地下电站洞室群为世界之最。
新闻链接：《溪洛渡首台机组成功启动》
新闻链接：《金沙江溪洛渡水电站正式投产发电》
新闻链接：《溪洛渡左岸电站正式投产发电仅次于三峡》
新闻链接：《中国电建溪洛渡电站创国内特大型机组安装最快纪录》
新闻链接：《溪洛渡电站完成装机12台 总容量924万千瓦》
六、金沙江中游至广西直流输电工程被核准
10月8日，国家发改委以"发改能源【2013】1968号文"正式核准金沙江中游送出工程——金中直流工程，为历时近4年并造成了云南水电大量弃水的博弈终于划上了句号。 近年来，随着我国水电开发的深入，水电开发竞争与水电资源的日益稀缺之间的矛盾、发电企业与电网企业之间的矛盾、以及中央与地方在利益分配上的矛盾都在"金中直流"工程上有所体现。这场博弈背后，不仅暴露了中央与地方、政府与企业、送电端与受电端之间的利益纠葛，同时，也反映着我国社会对水电发展的不同立场和看法。
反对水电的极端环保组织，曾借机污蔑说"水电弃水"是水电大跃进的后果。而水电工作者则认为："大跃进"造成了上百亿的清洁能源电量损失固然让人痛心，但是，要知道如果没有中国水电的大跃进，我们损失的清洁能源电量就不是目前的200多亿，而是200多亿的几十倍。一般认为，我国的水电大跃进是从电力体制改革的2002年开始的。当时我国的水电年发电量仅为2804亿度。而到了2012年，正是由于水电的大跃进，我国水电的发电量已经达到了8641亿度。也就是说，如果没有中国水电的大跃进，我们除了损失云南弃水200多亿之外，还要多损失5697亿度水电电量。
新闻链接1：《弃水；水电跃进的尴尬，还是开发滞后的体现？》
新闻链接2：《金中直流获核准 云电外送争议解决》
七、水电2013大会：中外专家齐聚昆明研讨水电开发新技术
11月1日~3日，"水电2013大会——中国大坝协会2013学术年会暨第三届堆石坝国际研讨会"在昆明召开，国内近600位专家学者以及来自30多个国家和地区的100多名代表参加了会议。大会围绕水库大坝建设管理、水电开发新技术、新理念，以及水库大坝与水电可持续发展等热点问题进行研讨。此次大会由中国大坝协会和中国水力发电工程学会联合主办，华能澜沧江水电有限公司、中国水电顾问集团昆明勘测设计研究院、中国水利水电科学研究院等单位承办。
国务院南水北调办公室原主任、中国水力发电工程学会理事长张基尧，水利部副部长矫勇，武警水电指挥部副司令员马青春，中国大坝协会副理事长、中国水力发电工程学会名誉理事长周大兵，国家能源局总工程师杨昆，巴西大坝委员会主席卡瓦略，华能澜沧江水电有限公司董事长王永祥等分别致词；长江水利委员会主任刘雅鸣，水利部国际合作与科技司司长高波，中国大坝协会副理事长、中国长江三峡集团公司副总经理林初学，中国水力发电工程学会常务副理事长兼代秘书长李菊根，中国电力建设集团有限公司党委常委、中国水电工程顾问集团公司总经理王斌，云南省能源局局长马晓佳，中国大坝协会副理事长、中国水利水电科学研究院副院长贾金生，国际大坝委员会荣誉主席维奥蒂·贝尔加，国际水电协会执行长泰勒、中国水电顾问集团昆明勘测设计研究院院长冯峻林，中国科学院陈祖煜院士，中国工程院马洪琪院士，国际水电协会执行主任泰勒，水利部水利水电规划设计总院院长刘伟平，中国国电集团公司总经理助理刘金焕，中国能源建设集团有限公司副总经理周厚贵，华能澜沧江水电有限公司总经理袁湘华，云南省水利厅副厅长王仕宗，葛洲坝集团股份有限公司总经理和建生，云南金沙江中游水电开发有限公司副总经理黄志斌，德国教研部资源及可持续发展部主任欧立希等出席会议。
新闻链接：《中外专家聚昆研讨水电开发新技术》
新闻链接：《2013水电大会看点集纳》
新闻链接：《多项科技创新亮相"水电2013大会"》
八、三峡工程开工20年、发电10年，收回成本，推进生态文明
长江水患，是中华民族的心腹之患。从汉初至清末，两千多年间，长江共发生洪水灾害214次，平均十年一次。洪水过后，满目疮痍。最近一次肆虐是1998年，受灾严重的中下游五省，死亡1562人，直接经济损失2000亿元……
为根治长江水患，经过激烈的争议20年前的1993年12月14日，三峡工程正式开工建设。十年前的2003年6月1日，三峡水电站的首台机组发电。运行十年来，三峡工程运用221.5亿立方米的巨大防洪库容，已经两次消减超过1998年洪水最大峰值的洪水，有效缓解中下游地区的防洪压力。同时三峡水电站累计发电已也超过七千亿千瓦时，专家坦言即使按照目前远低于或电的上网电价测算，也已经收回三峡工程的建设成本。
在三峡工程的筹备和建设期间，社会上对三峡工程产生过诸多质疑。其中尤以生态环境的影响问题争论最大。然而，三峡工程用十年运行的事实，对此做出了最好的答复。什么是判别生态环境的最高标准？当然是"以人为本"的生态文明。在这一点上三峡工程毫无疑问是生态文明的典范。它不仅是目前世界上最大的替代化石能源的工程项目，正在源源不断的为整个人类提供着永不枯寂的可再生能源。而且其防洪作用更是造福百姓、惠及民生。
众所周知，万里长江，险在荆江。三峡工程使荆江河段的防洪标准由十年一遇提高到百年一遇——有效保护江汉平原和洞庭湖地区1500万人口、2300万亩良田。现任湖北省水利厅厅长的王忠法说："三峡工程巨大的防洪作用，没有什么语言可以表达穷尽"。王忠法厅长介绍说"三峡工程启用后，2010年仅减少上堤查险一项，就节省人力成本2亿多元。2012年，更是翻倍。没有三峡工程，不仅要动员几十万人脱产抗洪，还将产生动辄百亿计的抗洪成本。"
正因为有了三峡工程，长江水利委员会副主任魏山忠胸有成竹地告诉大家说"哪怕再遇到像1870年那样长江有记录的最大洪水，我们也有应对办法。"
江水通过三峡大坝泄洪深孔下泄（7月22日摄）。新华社发（郑家裕 摄）
新闻链接：《三峡逐梦记——写在三峡工程兴建20年之际》
九、世界最高拱坝锦屏一级大坝封顶
12月23日，世界最高拱坝——雅砻江锦屏一级水电站混凝土双曲拱坝全线浇筑到顶。标志着锦屏一级水电站建设已攻克了高边坡、高地应力、深部卸荷裂隙等世界级技术难题，创立了世界坝工技术新的里程碑。
锦屏一级水电站是雅砻江干流下游河段的控制性水库梯级电站。电站总装机容量360万千瓦，为国家"西电东送"战略的骨干电源点。枢纽建筑由挡水、泄洪消能、引水发电等永久建筑物组成，其中混凝土双曲拱坝坝高305米，为世界第一高拱坝。
锦屏一级水电站高拱坝建设解决了一系列世界级的工程技术难题挑战。包括复杂地基条件下高拱坝结构分析方法、设计理论和施工技术，倾倒拉裂深卸荷等复杂地质条件下高陡边坡稳定分析方法、加固理论及施工技术，坝肩抗力体大范围深部卸荷及破碎岩体加固处理技术等诸多难题。这些工程难题的攻克，是我国在复杂地形地质条件下建设特高拱坝的一次飞跃。从此，水电站大坝建设将进入300米时代。
新闻链接：《世界最高拱坝锦屏一级水电站大坝全线浇筑到顶》
十、历时十年南水北调中线工程全线贯通
12月25日，歷經10年，10多萬位建設者眾志成城，貫穿豫、冀、京、津四地全長1432公裏的南水北調中線幹線主體工程，日前正式宣布勝利完工！明年10月份前後，丹江水將一路向北，滋潤沿線兩億多人。國務院南水北調辦副主任張野在接受採訪時表示，南水北調水帶給河南人民的將是水質清、口感好的Ⅱ類水。
水资源短缺仍是中华民族的心腹之患。中国水资源多年的平均总量为２.８万亿立方米，位居世界第六，虽然总量不少，但由于人口众多，导致人均水资源占有量严重偏低，在１９０多个有水统计的国家里，排名１２７位，仅为世界平均水平的２８％。不仅如此，我国的水资源还存在着严重的分布不均问题。
据记载中国水资源的５０年资料分成两个时间段，即１９５６年至１９７９年，及１９８０年至２００５年。数据显示，前２５年中，南方水资源占全国总量的８１％，北方为１９％；而最近的２５年中，南方水资源占比升至８４％，北方则降至１６％。目前南方整体ＧＤＰ占全国５５％，人口占５３％，耕地占３６％，但水资源却占了８４％，可见中国绝大部分的水都分布在南方。
因此，通过工程措施把南方较为富裕的水资源掉到北方，是促进我国社会经济全面协调和可持续发展的重要步骤。然而，在南水北调中线贯通之际，高昂的调水代价也引来了非议。中国工程院院士王梦恕表示，南水北调不仅费用高昂，而且南水北调过多采用明渠引水，一旦有暴雨、洪水，调过来的水很容易被污染。因此，他认为水资源科学调配要有整体的长远规划，不能头疼医头脚疼医脚，已有的方案也要根据形势的变化，随时调整。对此，中国工程院院士汪浩予以回应。
新闻链接1：《南水北调中线工程全线贯通》
