2013 世界水电大会部分会议情况概述（马来西亚）
2013/8/19 14:15:11 新闻来源：中国水力发电工程学会
2013 世界水电大会部分会议情况概述
1、水电发展方向开幕会议
任IHA执行董事的理查德·泰勒欢迎代表们出席此次大会，并且讲述了自从2011年6月在巴西伊瓜苏市举办上一届会议以来的漫长历程。
国际水电协会主席Refaat Abdel-Malek主持了会议,并且强调此次大会倡导与可持续水电利益相关的人士互相交换意见。他鼓励辩论,并且强烈要求代表们积极参与。
中国水力发电工程学会(CSHE)副理事长晏志勇概述了水电行业在中国的发展,介绍了中国十二五规划中所制定的水电发展目标和蓝图。他强调,截至2020年,中国水电装机容量将达到4.2亿千瓦,其中包括抽水蓄能。他还突出说明了对于水电发展具有重要性的三个问题:生态和环境的影响,他指出需要付出更多努力来做出准确、全面的分析；采取以人为本的方式进行人员安置；以及确保工程安全的措施,特别是在地震和洪水等事件中的安全。
来自联合国教育、科学及文化组织水教育学院(UNESCO-IHE)的 Arthur Mynett强调了扎实的知识基础在推进水管理领域所占有的重要性，并描述了联合国教育、科学及文化组织水教育学院在这方面所从事的工作。他强调指出，世界上70%的淡水均用于农业，并且指出，在人口增长和气候变化的背景下满足这一需求将会是一项挑战。
来自世界银行的Jean-Michel Devernay按年代顺序概述了世界银行集团对水电事业的参与，并且为取得持续进展制定了五个方面的内容,即:加强综合规划；对长期可持续性给予更多地关注，并且努力延长水坝的使用寿命；确保水电和大型发展议程之间的连接；在为获得重要融资渠道而设计模式时应当更具创造性；以及促进区域合作。他的结束语是,世界银行集团的目标是"帮助客户做正确的项目,以及把项目做对。
马来西亚沙捞越州州务卿Tan Sri Datuk Amar Haji Mohamad Morshidi bin Abdul Ghani 强调，沙捞越州的水电项目是一个主要的增长战略,同时突出阐述了沙捞越可再生能源走廊(SCORE)项目作为一个高度可行和成功的案例,吸引了众多投资并创造了大量技能型和半技能型工作机会。他还指出,仍需继续努力从各种水电项目中学习经验教训,从而确保受影响群体的参与以及为直接受到影响的人群创造就业机会。
沙捞越能源有限公司(SEB)的首席执行官Torstein Sj?tveit指出，这一能源被证明是唯一一条能够通往全球增长与繁荣的道路。他还介绍了一个关于可持续性的全球视角，并且确定了解决沙捞越可再生能源走廊项目所面临挑战的措施,例如减小当地受影响群体和复原工作的社会成本。他在结束发言时表示，欢迎针对如何改进水电项目提出建议。
来自Save Rivers的代表Peter Kallang在此次会议中是最后上台发言的，他说自己之前未被允许出席由IHA参与举办的会前研讨会,他要求停止大坝建设，因为它们产生了负面的社会和环境影响。
2、水利与能源政策专题会议
乌干达能源部长Simon D'Ujanga主持了会议,他提醒代表们说,许多河流都是跨界的。他以尼罗河流域国家组织为例，对于沿岸各国就区域性水域管理进行合作这一成功案例进行了说明。
赞比亚矿山、能源和水资源开发部部长Yamfwa Mukanga强调说, 赞比亚超过90%的能源都是由水电产生的,但其产量仍然不能满足国内需求。他说其所在部正在探索如何开发出能源和水的综合办法。他强调,赞比亚需要引进外资进入国家水电行业,从而促进国家的能源生产。
挪威石油和能源部部长?ivind Johansen发言说, 水电几乎满足了挪威100%的能源需求。他提到，挪威开发了水电总体规划,这促进了能源行业与水利行业之间的合作。
中国水电顾问集团公司的代表周世春发言说,水电是中国最重要的可再生能源,但同时又指出其潜量在全国的分布是不均匀的。他强调了包括水电战略中一系列目标的重要性,例如防洪、温室气体减排和社会经济发展。
国际自然保护联盟的代表詹姆斯·道尔顿强调，水利管理是 "以一定的质量,在一定时间,在一定的地点。"对水进行输送。他建议，IHA 应该在为可持续发展全球经济通知更好的水资源政策方面发挥更大的作用。他指出利益相关者之间的对话需要提出政策性的建议。
国际水资源管理研究所(IWMI)所长Jeremy Bird在会中倡导了：政策一致性；上游规划；项目级别的创新，特别是灌溉专家们所提供的建议。
来自法国电力公司(EDF)的Xavier Ursat强调，需要进行重要的政策改革，以履行会上发言者提出的建议。他强调，应制定出水利和能源行业之间的公共指标，从而加强两行业之间的对话。
接下来的讨论集中在以下三个问题:水质、地缘政治以及安置问题。关于水质问题，与会者认识到了保护集水区以及为水利和能源行业间的交流制定通用语言的迫切需要。一些与会者强调了将讨论从狭义的水电用水扩大到广义的对水资源进行更好管理的重要性。关于地缘政治问题，专门小组成员谈到了地区和国家间复杂的交互性活动,一些与会者强调对话是减少国家间及上下游利益相关者之间发生冲突的最有效的方法。关于安置问题,一些与会者建议，应将安置当作可以改善受影响居民生计的发展机会来看待。
3、什么是现代水电专题会议
世界水电周刊的主编David Appleyard主持会议,他强调水电日益被视为绿色能源结构中的一个重要元素。
水电设备协会(HEA) 董事长Wolfgang Semper认为，"现代水电" 涉及一系列的元素,其中包括适用于各种情况的新型设备,发电厂的新特性和新技术的创新方法。他强调,现代水电需要有强大的事实论据来说明其正确性。
来自SN电力的Elsbeth Tronstad建议， "现代水电" 这一定义中的区域差异是可以接受的,并且学习、扩大和提高效率是挪威当前水电议程中的重要组成部分。
Lunsemfwa 水电公司的首席执行官Katai Kachasa阐述了需要用水电来释放赞比亚的发展潜力以及"启动经济活动。
塔斯马尼亚水电公司的首席执行官Roy Adair认为,水电因其在温室气体减排方面所起的作用已经得到了迅猛发展。他同时还强调,电力市场已经改变,而水电需要迎接新的挑战。他提议说，水电的灵活性是其具有持久性的关键原因。
SEB的首席执行官Torstein Sj?tveit发言说,水电是一种可再生并且有利于气候的能源。
参与者讨论了一系列议题。关于受大坝影响的群体，会上进行了一场关于以下事项的争论:发生在大坝支持者和受影响群体之间的潜在误解；当地群体社团产生的影响；为重新安置制定严格规则的重要性以及公司遵守这些规则的责任；自由、优先、知情权的原则；当地群体的最终责任是什么；在地区和国家利益优先问题之间进行平衡。
关于水电的观点,有一个普遍的共识, 即水电的利益相关者正在学习过去的经验并帮助改善行业行为。一位讨论者将水电行为描述为"复兴产业。"与此同时,一些讨论者指出水电能够带来长期利益，并且在这方面发挥出越来越突出的作用。一项以非洲的角度进行的分析更加侧重于水电在减少生物质资源使用方面做出的贡献。
来自中国的视角建议，与受项目影响的群体进行良好的沟通能够在减少对开发计划产生抵触情绪方面起到至关重要的作用。一位与会者指出, 水电通常不被认为和太阳能和风能一样具有创新性。与会者们指出, 一个项目的最佳规模取决于局部因素,并且呼吁在建设后进行审计。
4、协议的新作用专题会议
大自然保护协会的代表大卫·哈里森主持了会议,他强调了水电可持续性评估协议(协议) 对于可持续发展水电的未来具有的重要性。他解释说，协议不是一个标准,而是一个标准化的测量工具。
法国燃气苏伊士集团能源拉丁美洲代表Philipp Hauser以巴西的Jirau大坝为背景列举了一个关于协议使用的例子，并且提出与该协议相关的新兴用途包括:增强竞争优势；应对非金融和可持续发展评级；提供尽职调查工具；增加项目早期发展的可持续性；以及与一些机构建立起关系。
来自IFC公司的Kate Lazarus,讨论了应用该协议的一些经验，并且突出强调，试点案例中的测试和协议的使用是湄公河地区改进后水电治理的构成要素，并且有助于协议更广泛的使用。她指出，在跨界情况下使用流域法是非常重要的。她在总结性发言中陈述，该协议能够与IFC性能标准共同使用。
来自?F Consul的Bernt Rydgren指出协议已被翻译成其他语言,并且说明，该协议为改善水电行业可持续发展绩效带来了巨大的潜力,它能够被水电公司应用于其他类型的工作中。
来自世界自然基金会的孟建华呼吁该协议应得到更广泛的认可。他表示，世界自然基金会支持 "在正确的地方采用正确的基础设施解决方案。"他说,有必要进行"市场转型",以帮助推动水电行业向更好的可持续的实践方向发展。
来自透明国际组织的Donal O'Leary呼吁关注治理和反腐败问题,以及促进开发人员的团结合作。他表示，将治理、采购、和监管部分写入该协议是有用的,并且呼吁对协议的进行广泛使用以及在水电工程规划的早期阶段对其进行使用。
讨论期间的评论包括: 需要在发展中国家进行能力建设,包括在这方面使用该协议；在项目开发的早期阶段使用该协议的重要性, 在通知对话、内部评估和建立内部系统中对该协议的非正式使用；评估员的作用；在保持高质量的官方评估的同时，鼓励对该协议进行广泛的非官方使用；关注水电能够带来的大规模经济和环境贡献；为实现国际良好实践或最佳实践而努力的利弊；对发表的评估进行公众监督；是否列举的评分系统偏离了对关键问题的讨论；为什么迄今为止仅有五项官方评估。
IHA执行董事Richard Taylor对大会进行了总结性发言,提醒人们该协议旨在帮助所有的项目，不论这些项目的绩效是高还是低。
5、将可持续发展纳入商业惯例专题会议
来自SEB的Mohamad Irwan Aman阐述了SEB是如何将协议融入到他们的核心业务当中去的,包括项目的规划和实施方面。他在总结性发言中展示了SEB在"可持续发展之旅"中的发展历程，并同时强调，尽管还存在着挑战,但是已经在提高性能方面做了切实的努力。
来自IFC的Pablo Cardinale强调说，"不可持续的发展就不是发展。"在这种背景下,他认为该协议对于促进可持续发展是一个有用的工具，并且确定了四项持久的挑战，即:所有利益相关者之间的知情与沟通；累积效应的评价和管理；原住民的参与；以及与利益相关方的参与和协商有关的跨领域议题。
来自透明国际组织的Mark Lovett指出大家介绍的都是成功的案例,他强调水电站项目不能忽视民意,在当地群体不参与的情况下风险就会增加。他表示,国际透明组织将继续审查在关键领域的进展,其中包括:治理和决策, 下游采购的利益冲突；以及财务和投资的问责。
来自塔斯马尼亚水电的David Crean说明了"借助该协议"对于测试公司企业的制度和战略方向方面是尤为重要的。他解释说，这可以通过将调查结果整合成综合可持续发展战略、建立可持续性代码、以及长期可持续性指标来进行跟进。
来自福伊特水电的Barbara Fischer-Aupperle向我们展示了设备供应商的视角,她提议说，这些公司有责任维护该协议中制定的标准并且成为"良好性能的增殖者。"她鼓励大家在整个行业范围内执行项目的全过程中应采用通往可持续发展的通用方法。
其他提出的议题包括:与超出最低法定标准相关的利益；改善利益相关者间沟通的重要性；提高协议的使用率；在未来大会中请来更多关心水电负面影响的人士是否会增加IHA的合法性。还有一项提议号召SEB使用该协议对巴拉姆大坝进行正式评估。IHA执行董事Richard Taylor突出表示了他对人们对该协议的领会感到满意，并且对未来发展表达了乐观的看法。
6、闭幕会议
国际水电协会会长Refaat Abdel-Malek主持了闭幕会议。他强调此次会议代表着国际水电协会"向前迈出了一步",并且指出该行业已经"走了很长一段路。"
印尼水电协会会长Nasri Sebayang介绍了印度尼西亚水电的现状和发展计划。在证明印尼在水电方面具有很大潜力的同时,他强调了三个关键的挑战,即社会环境的影响、监管方面以及项目融资。他在总结性发言中号召人们关注该协议对于印尼未来水电发展的重要性。
巴西Instituto Acende的代表Alexandre Uhlig阐述了巴西当局目前正在探索亚马逊盆地的水电潜力以及如何完善与原住民之间的协商工作,从而确保"自由、事先和知情的赞成。"他在总结时强调,该行业"需要学习如何沟通"，从而使其他利益相关者更加积极地拥护水电行业的发展。
来自加拿大水电协会的Jacob Irving解释说,加拿大生产的能源中有60%的来自于水电,从而为消费者输送了低廉的电力形式,这在降低总体温室气体排放的同时也帮助满足了人们的能源需求。他的结论是,水电在与能源匮乏做斗争方面是很重要的，同时呼吁代表们应该庆祝水电。
尼泊尔水电协会总秘书长Bhanu Pokharel说,尼泊尔是一个"有着巨大水电潜力的小国"，同时也面临着多重挑战, 其中包括能源匮乏和政治不稳定。他说在不解决尼泊尔能源匮乏的情况下将电力销售给其他市场不是可持续发展的做法。他呼吁从国家能源政策中选择水电开发,在国际社会的支持下,特别是在世界银行、亚洲开发银行、国际货币基金组织和私营企业的支持下,实现更好的能源结构和能源安全。
马来西亚沙捞越资源规划和环境二部、公用事业部及工业发展部部长Datuk Amar Haji Awang Tengah Ali Hasan受沙捞越首席部长的委托对与会者的到来和所做出的贡献转达了感谢。他指出,通过丰富的对话、思想交流以及对复杂问题的讨论来判断,此次大会是非常成功的。他强调,SCORE项目将会帮助马来西亚在截至2020年前成为一个发达国家、并创造就业机会,他感谢IHA成员们对这一创举所做出的贡献。他强调说, 对国际最佳实践的局部应用将帮助沙捞越政府在水电开发方法方面得到进一步完善。
国际水电协会会长Abdel-Malek感谢全体工作人员付出了辛勤劳动。随后，国际水电协会执行董事理查德·泰勒感谢马来西亚沙捞越州政府主办了此次大会。他还感谢了SEB、国际水电协会董事会、以及所有的与会者,同时也对非政府组织的参与表示欢迎,是他们使得此次大会成为一次包容的大会。
（华能澜沧江水电有限公司陈江供稿）
