本报记者 孟祥路 张 宇

　 “一个流域一个公司”开发成为共识，流域统一调度逐步推广，综合效益明显增强

　　位于成都市的大渡河梯级电站集控中心(简称集控中心)，尽管距离大渡河各梯级水电站的平均直线距离均在200公里以上，但是这里或许是国电大渡河流域水电开发有限公司(简称大渡河水电)中被参观考察次数最多的“没有水的水电部门”。

　　于2009年初正式投产的该集控中心，开创了四川电网大型流域集控中心接入系统并网调度的先河，并且在去年12月6号实现了大渡河中下游龚嘴、铜街子、瀑布沟、深溪沟四座水库的统一调度和瀑深两站远方监视，调度模式从投运时的两站两库转变为四站四库，电力生产管理由单一电站运行管理成功过渡到流域梯级电站群的联合运行管理阶段。

　　在水电水利规划设计总院副院长彭程看来，集控中心的快速发展，正是“流域、梯级、滚动、综合”的水电综合开发机制在当今的新实践，也是我国水电行业积极探索流域综合开发的新趋势之一。

　　“随着我国水电的快速发展，水电综合开发机制也有了新的内涵和要求。”彭程说道。

　　随着我国社会经济环境的变化，水电的发展也面临新的问题和挑战。为了适应这种变化，水电行业也在不断调整，寻找着可以推动水电快速、健康发展的方法，积极探索符合我国国情的水电流域综合开发的新思路。

　　流域开发：一条流域一个公司

　　在雅砻江流域水电开发有限公司(简称雅砻江水电)董事长王会生看来，一个投资主体滚动开发一条流域，是几百年来世界水电发展史总结出来的一条规律。

　　国家能源局去年3月15日印发的《关于做好水电建设前期工作有关要求的通知》中也明确指出：“为保障流域水电开发质量，发挥河流开发的总体效益，协调不同梯级开发补偿利益，大中型河流要坚持流域开发方针，尽可能采取‘一流域(河流或河段)一公司’的开发模式。”这更加坚定了王会生的观点，也坚定了雅砻江水电坚持流域整体开发的信念。

　　“作为2002年底电力体制改革以后，国家授权一个主体开发一条江的唯一公司，国家的这个决策既确保了国家的长远利益，也保证了雅砻江水电开发的科学有序，这一决策给雅砻江流域科学有序开发带来很多优势。”雅砻江水电公司总经理陈云华对记者说。

　　据记者了解，在水电开发过程中，移民安置、环境保护、交通建设都需要大笔投资。统计表明，在水电开发的总体投入中，移民安置以及交通设施建设费用合计要占到总投资的20%。多主体开发情况下，按照行业共识，统一流域的水电站要分别修筑各自的进山道路，分别制定各自的移民安置和环境保护方案。不仅致使方案彼此分割，大量增加相关成本，甚至经常因利益冲突而互相扯皮，酿成乱象。

　　但在雅砻江流域开发过程中，上述现象得以完全避免。

　　以保护生物多样性的鱼类增殖站为例，由于隶属于同一个业主，可以统筹考虑，雅砻江水电公司分析出锦屏一级、锦屏二级、官地三个水电站影响的鱼类种类基本相同，因此公司只要建设一个鱼类增殖站，就满足了三个水电站的生态保护需求。

　　“再比如说锦屏一级和锦屏二级合用一条进山道路，并从这条道路进一步延伸到中游的卡拉、杨房沟，不仅降低支出，而且大大缩短施工周期。要知道，在雅砻江畔修条进山公路可是个大工程，官地、锦屏的进山道路修筑时间都超过了5年。”陈云华举例说道。

　　“所以由单一主体负责全流域的开发和经营，便于统一规划、合理实施。反之，如流域梯级电站分属不同的投资主体进行开发，不仅不能站在全流域和全局的角度进行统筹安排，还容易造成各自为政、最终影响和制约水电开发速度和整体开发效益。”陈云华强调说。

　　不仅如此，实施单一主体负责的全流域开发，由于基本不涉及到利益再分配，还可以在流域水电梯级的输电规划设计方面，在解决梯级补偿方面以及保护流域生态环境和生物多样性，真正做到统筹规划，降低成本，提高效率。

　　“一个流域一个公司”的开发模式也得到了业内的普遍认同，中国水力发电工程学会副理事长兼代秘书长李菊根就认为，要实现该目标，当前首先要对流域梯级水电站进行资产重估折现，成立过渡阶段的流域梯级水电站管理委员会，共同商讨流域管理的重大事宜，优化利用资源、投资效益共享;之后要对水电厂资产和属于水电厂的部分电网资产在整个流域进行优化重组，最终组建流域梯级水电站股份有限公司。

　　梯级调度：统筹管理显优势

　　流域梯级电站联合调度是一种先进的、高效率的管理模式，在国外已得到成功运用，国内各大流域水电开发企业也在积极探索梯级联合调度模式的具体实施。

　　“流域实现全功能开发，就要统筹防洪、供水、发电、通航和灌溉等多个层面。这就要求我们在有序推进流域梯级水电站开发的同时，要建设好流域梯级的集中控制中心即集控中心，实施联合优化调度，充分发挥其经济社会综合效益。”李菊根说。

　　以2007年成立的华能澜沧江水电有限公司集控中心为例，该集控中心具体负责华能澜沧江水电有限公司(简称澜沧江水电公司)所属电厂的发电运行指挥和水库运行调度工作。先后实现了对漫湾电厂、小湾电厂和景洪电厂的远程集中控制和操作。

　　通过科学合理调度，目前该集控中心可以使下游河道小时水位变幅严格控制在1米以内，确保了下游航运安全，让澜沧江真正成为惠及两岸百姓的黄金水道。

　　2009年9月~2010年4月，中国西南地区一直雨水偏少。在此期间，为了减轻干旱对下游湄公河影响，增加下游枯期径流，澜沧江水电公司通过实施流域梯级联合优化运行，提前消落各电站水库水位，小湾、漫湾、景洪三电站累计增加下泄8.4亿立方米水量，对缓解下游地区旱情、城市供水紧张、航运缺水等均发挥了积极的作用。

　　发电，是水电站最为重要的作用，而通过集控中心的统筹管理和统一调度，也可以实现发电效益最大化。以在雅砻江流域开发方案为例，锦屏一级的调节库容为49.1亿立方米，属年调节水库;两河口调节库容为65.60亿立方米，具有多年调节能力。这两个水库加上之前已建好的二滩水库，总计157亿立方米的调节库容，可以有效地对全流域削峰填谷，大大提高枯水期发电量。

　　据测算，通过该部分调节库容的合理运用，就可以使得锦屏及其下游的5个电站增加枯期发电168亿千瓦时，相当于在未做任何物质投入的情况下，调节出一个二滩水电站的全年发电量。

　　此外，由于雅砻江是金沙江的主要支流，其水量变化对金沙江乃至长江有明显的影响。据初步测算，当雅砻江多年调节能力发挥作用后，会给下游的溪洛渡、向家坝、三峡电站和葛洲坝电站增加多年平均发电量68亿千瓦时，增加枯期电量112亿千瓦时。

　　正因为有着这样“神奇”的功效，所以当大渡河集控中心成为四川电网远方控制装机规模最大的流域集控中心，大渡河也成了技术最成熟、控制范围最宽、调度规模最大的流域时，集控中心出现“门庭若市”的热闹情况也不足为奇了。

　　综合利用：多重效益惠民生

　　“建设一座电站，带动一方经济、富裕一批移民，改善一片环境。”在“以人为本”为指导思想的今天，在我国水能资源集中的西部地区，水电站的建设真正帮助这些社会经济和生产不发达，交通、通信设施严重缺乏、社会经济长期没有得到有效发展的地区实现了“跨越式”的发展。

　　以大渡河水电公司的瀑布沟水电站为例，瀑布沟工程建设推动了汉源城市化进程。据悉，汉源县城地处滑坡地带，1994年列为国家十大地质灾害县，依靠当地政府的财政收入，无力完成县城搬迁任务。瀑布沟水电站的开工建设，推动了搬迁任务，远离滑坡地质隐患的汉源新县城已基本建设完成，新县城的面积是老县城的1.2倍，常住人口由2.24万人增加到3万余人。加快了汉源城镇化进程，使其城镇化率由7%提高到了25%。

　　同时，瀑布沟工程建设还推进了汉源产业结构的优化调整，使其形成了以水电为核心的产业链，带动了该县多个行业的大发展。产业结构的优化淘汰了落后的工矿企业，形成了以冶炼类企业和食品类企业为重点的工业园区。此外，由于瀑布沟水库的形成，当地交通、灌溉、气候条件得以改善，以特色农业为主的绿色经济也得到了快速发展，实现了农产品的产业化。

　　瀑布沟工程建设还拉动了汉源区域经济的发展。由于工程建设资金的投入，推动了汉源县GDP的增长，改善了汉源县财政状况，城市基础建设与投资环境也因此有效改善。汉源县已形成二级以上公路109公里，地方供电形成了以110 kv电网为骨干的网络，通讯网络基本覆盖全县，城镇公共设施，金融、保险、物流等专业服务已较为完善。

　　瀑布沟工程建设还改善了移民生存发展环境。前期补偿和后期扶持结合的政策为移民生存和发展提供了保证，工程配套设施建设为改善安置区现有的资源条件提供了基础，因此安置在经济发达四川腹地的外安移民和通过集镇迁建与安置区建设安置的内安移民，均有更好的发展机遇，其生活水平大幅提高。

    声音(本报整理):

　　一个流域由一个开发主体进行滚动开发，应该是最好的方式。流域、梯级、滚动、综合是被国内外水电开发证明了的、行之有效的建设模式，有利于将整个流域资源进行统筹考虑，有利于实现梯级最优开发，解决梯级间的补偿问题，发挥梯级电站的综合效益。但如果这个流域非常大、有很多很多的梯级和很多很多的电站、且必须引入其他业主的话，也最好以一个业主为主，做好协调，不要各自为政。

　　———潘家铮(已故两院院士、水电界泰斗)

　　成立流域开发公司，对大中型河流实施梯级滚动开发，是水电开发客观规律的内在要求，是科学的，也是合理的，是我国几十年水电开发历史经验的总结。坚持这个原则，在开发建设过程中可以做到在充分科学论证基础上，确定流域最优化开发顺序，实现有序开发，可以减少临时工程，降低工程造价，提高竞争能力。建成后，在发电运营中，可以对流域水电站实现优化调度，最大限度地实现上下游水电站群的梯级补偿效益，实现经济效益和财务效益的最大化。

　　———朱宝芝(国家发展改革委规划司巡视员)

　　整个流域由一个业主来连续、滚动、梯级开发，统一规划，统一实施，发挥它最大的效益，在国外已经是很成功的经验了。比如说澳大利亚的雪山公司，它现在十二个梯级，建成以后，每一个具体的电厂，没人值守，最后就是在远方有一个连动的操作，连动的控制。如果这条流域是十二家在那里管理的话，那就要有十二家业主分别管理每一个电厂。

　　也只有流域滚动开发，才能够进一步解决这个流域开发的资本金问题。否则的话，每一个项目都要重新注入资本金。如果流域开发的话，就通过龙头企业用它的效益、收益去滚动开发这条流域，加上银行贷款，这条流域马上就可以开发起来。

　　———王会生(国家开发投资公司董事长)