张博庭 2012年4月25日在2012（西南）水电发展论坛上的发言
概况：密松水电站是中国投资兴建的缅甸伊洛瓦底江上游密支那以上流域7个梯级电站中的第一座，位于迈迪开江与恩梅开江汇合处，装机容量600万千瓦，总工期8年，计划于2017年首台机组发电。但开工后于2011年9月30日被缅甸政府叫停。
一、谁在反对密松水电站建设？
1.1、反对水电开发，国际反坝组织的一贯宗旨
国际反水坝组织一贯资助各国的反水坝活动，包括我国国内的反坝活动，也都是由这些组织背后支持的。前几天颁布的戈德曼环保奖，第一位获奖者Ikal Angelei就是由于反水坝有功。根据介绍他获奖的原因是“冒着生命的危险，抗议肯尼亚的Gibe3大型水坝的修建”。
总之，国际反水坝组织总是打着保护生态和保卫当地民众利益的幌子，用传播谣言，欺骗误导公众的方式来达到反对发展中国家的大坝建设和水利水电开发的目的。不过，客观的说在密松的问题上，我国国内的绝大多数环保组织，还是有爱国心的。他们在密松问题上的表现普遍比较克制，很少参与国外的造谣宣传。
1.2 国际地缘政治博弈的结果
中国的快速发展确实已经构成对西方传统霸权的挑战。发达国家遏制中国发展的策略之一，就是挑拨和激化中国和周边国家的关系。例如，最近的南海问题等等。
在缅甸总统发布声明之后，美国国务院女发言人纽兰说，欢迎缅甸政府暂停密松坝建设的决定。美国的维基揭秘网站也披露：美国向阻挠密松坝项目的团体提供了资助。英国《卫报》网站说，美国的一条外交电报显示，美国驻仰光大使馆资助了缅甸的一些社团，后者迫使政府暂停在伊洛瓦底江建设的大坝。
值得注意的是，对于西方势力而言，搁置密松水电站决不是他们的终极目标。停建密松之后中方在缅甸的其他水电站也未必就能顺利建设。包括中缅油气管道在内的其他重大中缅合作项目今后将会受到进一步的攻击。如名为“地球权利国际”的NGO多次发表颠倒黑白的研究报告，这些报告在国际社会产生了非常恶劣的影响。其发布的报告内容常常与实际情况出入很大。有西方背景的“瑞天然气运动” 以保证缅甸天然气为缅甸人民所用为借口，也散布了大量违背事实的言论。
1.3 缅甸国内“民主化”进程的代价
缅甸的民主化进步令人瞩目，然而，由于民众的科学素养还普遍不高，科普宣传滞后，所以，在民主化的过程中就难免要付出代价。
例如，著名的民主人士昂山素季在保护伊洛瓦底江的请愿书中，清醒地指出了伊江生态环境遭受巨大破坏的现状，并强调了伊江保护对缅甸的重要。但是，她却还不知道，缅甸经济发展与伊江生态环境保护的矛盾，只能用科学发展的方式解决。这是国际上所有国家保护河流生态不二的选择。看到连缅甸国内这样最著名的民主人士，都不能科学地理解密松水电开发对缅甸的重要作用，可见，如果不进行科普宣传，我们怎么可能指望争取民主的缅甸普通公众，理解和支持密松水电站的建设呢？
目前密松的困境，主要是我们的科普宣传缺位造成的。别说缅甸，就是我们中国公众的科学素养也是非常低的，2011年的统计结果只有3.3%。如果不注意加强科普的宣传，要求公众能科学地理解河流开发的意义，是不大可能的。
回顾历史我们中国也曾有过民众群情激愤的扒铁路、烧电线杆子等的缺乏科学的“民主”教训。最后，我国甚至出现过暴力排外的义和团。
目前，缅甸的民主运动的发展态势总体还是比较好的。我么曾经看到昂山素季在回答南方周末记者的“恨不恨军政府？”的提问时，曾表现出了极大的宽容。可见他们还是提倡理性的非暴力民主。
但是，缅甸现在的民主，也并非是健全的。至少在在对待密松电站的科学问题上，很多缅甸人就不敢自由的表态。很人了解具体情况的人知道密松建设对缅甸的重要性，但嘴上却不敢说。例如，当初参与BOT谈判的有关人员，都已经不敢说话了。目前在缅甸任何支持密松的表态，都要遭到舆论的谴责。
缅甸的民主人士们应该想想，一个让人不敢说真话的民主，能会是真正的民主吗？在追求民主的过程中，我们一定要保持客观和理性。在密松电站的科学问题上，民主的前提应该容许各种意见的自由表达，更应该容许人们揭露不符合实际的伪科学谣言。否则的话，我们的民主很可能成为，类似中国历史上群情激愤的扒铁路、烧电线杆的愚蠢。受损的一定自己的国家和民族。
二、如何理解和应对密松被叫停
2.1 用科学和事实揭露反坝宣传
国际反坝宣传的特点，主要是宣扬水电大坝破坏了生态环境。但，实际情况却完全相反。走遍全世界我们看到的总是水电开发成度高的国家和地区的生态环境越好。所以，我们最好的办法就是用事实揭露谎言。
具体到缅甸，最著名的民主人士昂山素季女士在关于伊洛瓦底江的请愿书中，谈到了伊江上游目前森林砍伐、水土流失，雨季洪水、旱季缺水等一系列生态环境已经遭受极大破坏的现状。尽管她本人并没有意识到，解决这一切生态环境问题的根本出路，只能是进行科学的水利水电开发。但是，这个伊江的现实是不容否认的。
我们到那里考察之后，也发现随着缅甸社会的发展，伊洛瓦底江的生态环境确实已经遭受了极大威胁和破坏。淘金、砍柴、挖玉，伊江地区群众赖以生存的主要方式，无一例外的对伊江的生态环境构成了严重的破坏。如不尽快开发，后果将非常严重。
这张图是密松三江口附近的淘金场地。村民说，淘金让伊江水严重污染，已经不能再直接饮用。
这张图是缅甸村民伐树后截成一小段、一小段，然后去烧成炭的场面。据一位缅甸的商人介绍，他的一个普通的饼干作坊，一天就要烧掉200棵树的木炭。这样下去伊江的生态环境能好得了吗？
此外，伊江的洪水灾害与旱季的缺水，也是非常严重的。从上个世纪70年代至今，密支那市已经被淹过7次。一位移民告诉我，2004年的发洪水时的水位淹没，几乎与密松电站建成蓄水后的水位相接近。由旱季的干旱缺水造成的问题也非常严重。例如，航运困难、海水倒灌，咸潮上溯都严重的影响当地的稻谷耕种。目前世界的很多河口地区防止海水入侵的办法，都是依靠上游水库加大放水来解决的。所以，与昂山素季所担心的情况正好相反，只有科学的开发伊江的水电，才是解决河口地区海水入侵，提高缅甸水稻产量的最有效的办法。
一条河流的开发，如果不考虑水资源的调控，只想让它发电，那么最好是不建设大水库，分多级开发，在取得的相等的发电量的同时，水库的淹没损失几乎没有。而针对目前伊洛瓦底江的生态环境的问题来看，建设大水库的任务应该比开发利用水能更加迫切。所以，密松大坝的建设，决不是什么破坏生态环境，而是最重要的生态环境保护措施。
缅甸媒体曾担心，位于坝址以西仅100公里的实皆断裂可能很快出现重大移位。作为水电工程的专业技术人员，看到这一报道之后，我们反倒感到非常的欣慰。因为，报道的记者可能不知道。我们中国的西南地区有很多地震断裂带。所以，我们的建筑规范要求我们的大坝必须要躲开活动的地震断层一段距离。在实际中大坝能避开地震断层几公里、十几公里，就已经不错了。
相比之下，密松大坝以西100公里的断裂，还有什么可担心的呢？特别是2008年的汶川8级大地震，震中距离紫坪铺大坝，只有17公里。紫坪铺大坝的坝型与密松完全一样，坝高也比较接近（密松139米，紫坪铺156米）。通过8级大地震的实践检验证明，依靠现代的水坝建设技术，密松这样的大坝完全可以抵御大地震的袭击。
2.2强调减排作用回击挑拨中缅关系炒作
为了减少温室气体的排放全球都在积极地致力于可再生能源的开发利用。目前，由于太阳能的发电成本较高，太阳能的实际发电量还很小。而风能的发电已经比较接近商业化的水平。因此，世界各国都把积极开发利用风力发电，替代尽可能多的化石能源，看成是自己国家对整个人类的一份责任和贡献。经过多年的努力，风力发电已经在很多国家实现了突飞猛进的发展，正在成为全人类实现可持续发展的重要组成部分。中国已经连续多年实现了风力发电的翻番增长。目前中国的风电，已超过美国为全球第一。
然而，即使像中国、美国这样的大国多年来举全国之力开发的风力发电所取得的实际减排效果，也还没有缅甸密松及梯级水电的开发利用对全球减排的作用更大。也就是说，停建伊江水电站的行为，不仅不利于中缅两国经济，而且对全球减排所造成的损失将超过目前任何国家在风能和太阳能发电的全部投入。
我们可以到联合国的气候大会上，让大家去讨论一下,是否愿意为了诋毁中国，就让全人类遭受如此之大的损失。
2.3澄清中国投资帮助缅甸发展的事实
对于缅甸国内来说，最能挑拨缅甸民众情绪的，是关于缅甸的军政府出卖了缅甸的自然资源，讨好中国的欺骗宣传。然而，事实截然相反，利用外资开发水电，也许是缅甸军政府为缅甸人民办的最大好事。
要说明这个问题，我们先要搞清楚2个基本概念。一个是前面2.1节中提到过的，随着缅甸的发展伊江的生态环境正在遭受巨大的威胁，急需尽快的通过科学的开发加以保护。第二个概念是可在再生资源的特性与化石能源完全不同。它是时间的函数，开发利用它，取之不尽，用之不绝。不开发利用，就等于零。简言之：不用白不用，用了也白用。
对于不可再生的化石能源，不开发、少开发才能留给我们的后代使用。而对于可再生能能源则完全相反，只有我们开发它、利用它，才能谈得上留给后代使用。例如，挪威、法国等一些欧洲国家早就非常充分的开发利用了水能资源。多少代人之后的今天，今挪威的99%的电力还是来自水电。法国的水能资源尽管总量非常有限，却几乎百分之百的得到了开发利用。而缅甸的水能资源得到利用的，目前只有百分之二点几。
过去一百多年来缅甸对比法国相当于流逝掉了大约200亿吨煤炭，如果我们今天不开发利用它，还将这样下去。通俗的说：过去一个世纪多以来发达国家的水能“用了也白用”，而我们缅甸（也包括中国）则是“不用白不用”。这也是为什么人家富，我们穷的根原因之一。
不仅如此，如果我们今天不尽快的开发利用这些水能，不但我们自己利用不了它，我们的后代同样也还是利用不了它。而挪威、法国人的后代，则可以永远的享用他们前辈所开发利用着水能资源。
因此，缅甸政府采用bot开发密松梯级水电这个资源的决策，就相当于在自己没有钱的情况下，开始要把目前缅甸“不用白不用”的资源，变成了“用了也白用”的财富。
那么这个财富的量有多大呢？根据密松梯级电站发出的一千多亿度电，每年可相当于5000万吨煤炭，折合人民币约200亿，缅币大约2万多亿。
当然，这个资源财富要想在缅甸兑现，首先是要有开发的投资，其次还要找到稳固的电力市场。过去一百多年以来，缅甸水能资源不能开发利用，财富白白流失的最根本原因，就是由于没有市场保障，没人敢投资。
而缅甸现政府的精明之处，就在于它抓住了周边中国快速发展的机遇，充分利用中国对清洁能源迫切需求，通过签订BOT合同，成功的同时解决了缅甸水电开发的资金和市场问题。
当然，中国企业帮助临近的缅甸发展经济也不是无偿的，必须要满足商业投资的基本回报。与此同时，中国的发展也受到了全球的温室气体减排的压力，自己也希望能多使用一些缅甸的清洁能源，于是就积极投入了伊江水电的开发。
为了能在BOT期间内，缅甸无需任何投入的就开始大幅度获利。合同规定，除了正常的税收之外，中方还给缅方15%的干股，同时为了保障缅甸发展的电力需要，发电之后还要先给缅甸10%的免费电量，然后才考虑用余下90%卖电的收入还贷。核算下来，BOT的时间自然就会长一些。
凡是接触过电力投资的同志都知道，无论在世界的任何地方，由于电力产品不可储存的特殊性，电力投资的最重要保证是要拿到售电合同。其实，很长时间以来，缅甸的水电长期不能得到开发，最主要还不是投资的问题，而是电力市场的保障问题。而只有紧靠着缅甸，而且快速发展着的中国有能力同时解决资金和市场的问题。
为了能在投资缅甸水电的同时，解决好售电市场的难题，把缅甸丰富的水电开发出来之后顺利的销售出去，中方企业不得不大幅度的增加投资。特地规划建设一条从密松到中国广州的特高压输电线路。这虽然会增加投资成本，拉长还贷的时间，但却可以让投资的收益得到了保障，使得开发成为可能。
除此之外，由于缅甸的基础设施建设相当的落后，中方企业开发水电必须先建设一系列基础设施。例如，为完成合同和保障安全中方大约需建设750公里的高等级公路，数十座桥梁，以及大量的水文、气象、地震检测台站。然而，中缅双方的这种极大付出努力的合作，却被一些人炒作成了90%的电力将输往中国的掠夺资源。很多缅甸民众根本就不清楚10%的电力是免费提供的，只有90%的电力是可以用来正常投资还贷的。更不知道缅方还有无需投资的干股。
此外，中缅之间的电力份额分配也不是固定不变的。根据协议，如果缅甸自留10%免费电量用不了，还可以打包卖给中国换取外汇。如果随着发展缅甸10%的电量不够用了，可以适当的增加缅甸的用电份额。
除了这种90%的电力要归中国的欺骗性宣传，再加上“由于水库泥沙的淤积，50年后当中国企业把电站交给缅甸之后，已经变成了一座不能再发电的死库”的谣言。如果听到这种合作的结局，没有一个缅甸人，能不义愤填膺。能不怀疑是缅甸军政府出卖资源，讨好中国。
而实际上，不仅密松水库的正常运行根本就不可能产生很大泥沙淤积，而其即便就是水电站的水库完全被淤积满了之后，只影响水电站的调节能力，而丝毫不会影响该水电站的发电效率。中国黄河上的青铜峡水电站运行来近半个世纪，水库泥沙的淤积程度已经超过了90%，但是，由于该电站的上游还有调节水库，所以，黄河青铜峡水电站的发电效率一点都没有受到影响。
50年BOT结束后，中方交还给缅甸的密松梯级电站的发电能力一点都不会降低。
总之，停止密松等梯级水电的建设绝对是缅甸人民的巨大损失。生态环境、减排温室气体等方面的效益都不说，仅从经济上看，每晚开发一年，就相当于每个缅甸人每年要多交了3万多缅币的税金。我们不知道真正追求民主的人士，在了解了这些实际情况之后，会有什么样的想法？而目前我们的当务之急，就是加强科普宣传。让缅甸人民了解真相后，自己去选择。
三、国内学者的不当解读误导公众
密松被叫停之后，我在国内看到过一篇清华大学的历史学者秦晖教授的“密松之惑”的长文。当时，感觉还不错。然而，最近我们到缅甸亲自走了一趟之后，才发现秦晖教授的文章，无形中起到了帮助缅甸的反坝宣传误导国内公众的作用。
例如，秦辉教授介绍的“二水还山”是缅甸克钦文化象征的说法就是不准确的。实际上“二水还山”完全是反水坝组织有计划的反坝宣传炒作。
我们到缅甸后发现，密松的“三江口”在当地确实非常有名。但是，“二水还山”则是反坝组织炒作的说法之一。那张照片的拍摄和炒作方式几乎与中国的环保组织当年炒作中国的怒江大拐弯一样。完全是在听说中国要帮助缅甸建设密松大坝之后，才开宣传始炒作的。除了在旅游景点卖这类照片之外，在国外资金的支持下，反坝环保组织们还到处发放“二水还山”的照片。并且声称这个美景很快就要消失了。
我们遇到的一位缅甸民众说，环保组织发给他们的时候，叮嘱要保存好这张照片，留给你们的子孙后代。
其实，“三江口”在缅甸文化中确实很有文化内涵，但是，“三江口”的说法不便于反坝炒作。严格的讲，密松那里并不是三条江的汇合口，而是，迈迪开江与恩梅开江两条江汇合后统称为伊洛瓦底江的地方。所以，严格意义的“二水还山”只能是指迈迪开江与恩梅开江之间夹的那座山。
然而，根据“二水还山”的图片来看，根本就不是指的两条江水之间夹的那座山，而是伊洛瓦底江和其上游的恩梅开江这一条江（这一条江的上下游）自己形成一个大拐弯。不过，由于这个大拐弯的景色，比起怒江、金沙江的大拐弯差得太远了。所以，要是再用“大拐弯”来炒作就难免会让人觉得太乏味。因此，他们就发明了“二水还山”的新名词进行炒作。事实上，那根本就不是什么“二水还山”，而只不过是在伊洛瓦底江上的某一个特殊角度上，所看到的类似“大拐弯”罢了。
直到现在，大多数缅甸人对密松的“三江口”耳熟能详，但是，对那个牵强附会的“二水还山”却几乎不怎么知道。然而，秦辉教授的文章却成功的让反水坝的谣言在我国国内传播。国内的民众几乎都不知道密松有著名的“三江口”，而只知道密松有“二水还山”。密松大坝建成后，尽管水位要上升很多，但“三江口”毕竟还是“三江口”。然而，那个在特殊角度上航拍下来的“二水还山”景观，确实可能会有较大的变化。所以，由于秦辉教授的不准确的解释，导致很多中国公众的思想上所认为的密松大坝对缅甸传统文化的影响，似乎要比缅甸公众还要严重得多。
我个人感觉，反水坝势力要想真正篡改或者改变当地的传统文化，不是一朝一夕可以办到的。但是，他们所制造的谎言，却能通过不够严谨的中国学者，成功欺骗了我们中国人。
因此，密松电站被叫停之后，不仅缅甸民众的反坝情绪高涨，包括我国很多人对项目的恢复也失去了信心。事实上，迄今为止除了对民众的宣传上的欠缺，我们自己并没做错过什么。然而，因为我们自己的某些错误解读，使得我们国内民众对密松被叫停的看法不够准确。
对于密松，我们不能指望国际上政治博弈的对手在短期内改变对中国的敌视态度，我们也没有能力去处理缅甸政府与克钦武装之间的民族矛盾冲突。但是，这也绝不是说，恢复密松电站的建设就完全没有可能。
我们必须认识到：民主化是全球的大趋势，势不可挡。无论做什么事情，都必须取得民众的理解和支持。对此，我们水电人必须调整自己，学会打舆论战，用科学和事实揭露一切居心叵测的欺骗和谎言，缺的社会公众的理解和支持。
我们应该相信，绝大多数缅甸内部政治博弈的对手和一些民族矛盾的对立方，都不会希望自己的国家利益受损。即使有个别居心叵测的人，为了达到自己的目的，已经到了利令智昏、不惜牺牲缅甸人民的长远利益，故意诋毁密松电站建设的程度，但是，他们也绝对不敢把自己的目的如实的说出来。他们只能靠误导宣传蒙蔽缅甸的民众，让民众相信密松水电站的建设，只有利于缅甸政府，而损害了缅甸国家和人民的长远利益。
此时此刻，我们并不指望博弈对手改变态度，也不能奢求缅甸的民族矛盾得以完全化解。然而，我们完全应该有能力通过正面宣传，让缅甸人民了解到事实真相，让他们知道密松水电开发对于缅甸、中国和全人类文明发展的重要作用，从而做出自己明智的选择。
谢谢大家！
