文/水博
缅甸新光报
众所周知，吴登盛总统的这一致函，为缅甸社会长期以来关于密松电站的争论，划上了一个暂时的休止符。然而，密松电站的问题并没有得到解决。因为这个电站项目是缅甸政府，甚至可以说吴登盛总统本人与中国国有公司签署的正式合作合同项目。从政治上看，这个合同执行与否，将直接影响两国间政府间的关系。从经济上看，合同的履约情况，将直接反应缅甸政府的商业信誉。为此，缅甸政府在暂停了密松电站之后，已经多次与中国政府进行高层次的接触，尽可能的消除叫停密松电站对两国关系和缅甸政府形象的影响。
我们高兴的看到最近以来缅甸政府已经做出一系列的努力，不断地扭转着自己的国际形象。缅甸政府正从过去的强权和专制，向着民主与法治转变。然而，尽管叫停密松电站的行为是政府尊重民意的“民主”体现，但是，在尊重民意的追求“民主”的同时如何解决好政府的信誉和法治的问题，确是一个不小的难题。一般来说，缅甸这种民主与法治对立的情况，是不应该发生的。因为，没有一个政府不愿意自己的国家兴旺发达，在这一点上政府的决策绝对不应该与民众中的大多数发生矛盾。现在的缅甸在并没有发生政府的更迭的情况下，居然发生了要中止自己以前签订的合同的事件，是不是说明当时的缅甸政府在签订合同时，没有考虑到缅甸绝大多数人意愿和国家的利益呢？
我觉得结论是否定的，缅甸总统吴登盛的致函中已经非常清楚的解释了缅甸政府要开发密松等水电站的必要性。并且还再次明确的强调缅甸“未来还要修建64座水电站和3座火电站，总装机容量为4000万千瓦”。而暂停密松建设唯一的原因是由于“目前国民对此项目有以下几点担忧”。也就是说缅甸政府之所以要叫停密松电站，是因为政府包括总统本人都没有能力合理的解释民众的这些担忧。所以，不得不做出尊重民意的重大让步。这种尊重“民主”的态度，对于长期以来以集权和专制而著称的缅甸政府，当然是一个非常好的变化。然而，当代社会的发展进步却不仅仅需要有民主，还特别需要科学。如果我们为了满足所谓的“民主”，就忽视科学，那么我们的社会发展必将会为此付出惨痛的代价。
具体在密松电站的问题上，缅甸政府应该如何兼顾民主和科学呢？我觉得首先是要实事求是的判别民众的担忧，是否是科学的。当然，在对这一问还不能做出最后的判断的情况下，总统暂时叫停密松电的建设的做法，也是可以理解的。因为，一旦最后发现密松电站的建设确实会严重地损害缅甸国家和人民的利益的话，这样可以减少一部分损失。不过，要知道总统暂停施工的决定，也有一定的风险，如果最后证明密松电站的建设完全符合缅甸国家和人民的利益的话，我们就不得不承受因为叫停密松电站而造成的一系列损失。所以，当前缅甸政府的当务之急，应该是对密松和其他一系列水电站建设的科学性进行综合评估，明确的解答缅甸人民对密松电站建设的担忧是否真有道理？
由于总统本人并非是专业的科技人员，很难对密松电站的担忧做出科学的判断，所以，要准确的回答民众所担忧的问题，应该是相关专业科技人员的责任。为此，本文将根据吴登盛总统在致函中提出的五点担忧，分别进行尽可能科学的解释，是否有道理，请大家特别是缅甸方面的水利水电专业人员进行评判。
1、关于“（1）大自然赋予克钦邦和整个缅甸的密松自然风光将要消失；”的问题，很有代表性。世界上的反水坝组织，都喜欢用这种说法来鼓动公众的反坝情绪。但实际情况完全不是这样。中国的三峡在建设之前，也曾经有很多人担心三峡美景将在大坝建成后不复存在。但是，现在三峡建成了之后的事实证明了一切。不仅原来的三峡依然健在，而且还出现了很多新的、更吸引人的美景。当然，也有人会强调说自然的风光与人造的风光不一样。但是，客观的分析水库建成之后人造的景观只限于大坝附近，而在整个水库的淹没范围内，所形成的风光与自然形成的湖泊湿地，并没有任何本质的差别。
在很多情况下，影响自然风光的并不是水库蓄水形成的湿地，而是水库的建成后所伴随的现代化导致的人口的聚集。中国有一个著名的世界遗产地叫“九寨沟”。那就是由于地震造成的山体滑坡截断河流后所形成的大量堰塞湖。对比附近没有受到堰塞坝群影响的岷江以及大渡河，我们不能看出来，无论是自然风光还是物种的丰富程度，九寨沟湿地都要比奔腾的河流优越得多。这就是在没有人的干扰情况下的水坝对河流景观的实际影响。这些也足以充分说明，某些自然风光的消失，不是由于什么水坝的建设，而是人的活动的影响。如果某个水坝建成后，人口的自然聚集和活动受到一定的约束，那么那里的自然的风光不仅不会消失，而且肯定会比原来变得更丰富、更美好。
世界上很多实例都已经说明，科学的水电建设更有利于自然风光的发掘与保护。目前中国的三峡已经成为中国国内著名的旅游景点之一，今年的旅游人数超过了170万。而中国最古老的旅游胜地，千百年来都号称是人间天堂的杭州的年旅游人数才不过300万。三峡水库建成正常蓄水仅仅才三年，其旅游人数就直逼千年美景的“人间天堂”。这难道是自然风光消失的结果吗？不仅如此，事实上因建设水电站而形成世界级的自然风光旅游景点的情况比比皆是，如中国的千岛湖、赞比亚的卡里巴，埃及的阿斯旺、南美洲的伊泰普，美国的胡佛的米德湖等。据了解，它们中有些项目的旅游收益已经超过了发电的收益。
总之，今后密松和伊洛瓦底江美丽的自然风景会不会消失，并不是取决于建不建设密松水库和电站，而是那一地区的人类活动对自然的影响程度。目前电站尚未建成，昂
2、关于“（2）上游村庄因被淹，村民将失去赖以生存的生计；”的担忧，完全可以理解。这是世界上反水坝组织最常用的煽情手段之一。不过，水电开发的实际情况却并非是这样。尽管水库移民常被称为非自愿移民，但是，世界银行的官员在中国的多年调查却发现，很多当地的百姓都非常盼望通过水库的淹没搬迁改变命运。根据这一情况，联合国已经把开发水电作为，人类摆脱贫困的千年计划的重要组成部分。特别是对于缅甸密松电站的移民安置，我们似乎更没有理由怀疑它的脱贫作用。
首先，规划开发密松的机构就是成功规划和开发了中国三峡的长江水利规划院，对他们来说解决密松移民的问题难度，大约只相当于三峡工程百分之一。投资方从项目一开始规划就高度重视移民安置问题，一直有信心妥善安置好移民的生产和生活。其次，目前的密松电站已经开工建设，人们已经可以看到部分密松水库移民的命运，到底是什么样子了。
目前密松工程区需要迁移的2146位居民均已入住移民新村。移民新村学校、医院、教堂等设施齐全，生活条件较原来有很大改善。中国的云南电力网的《密松电站移民新村及公路建成》的新闻http://www.yunnanpower.cn/showinfo.asp?id=10471，曾图文并茂的报道了移民新村的一些情况。大家可见到密松水电移民新驻地，生活设施几乎与中国的一些高档别墅小区无异。
目前，密松水电开发所能带给移民生活条件的巨大变化，已经摆在那里了。任何人都可以看到已经搬迁的移民与尚未搬迁的当地居民之间的巨大差距。对于这些移民未来的生存和发展问题，我们可以结合下一个问题一起回答。
3、关于“（3）一些私人投资种植的橡胶园、柚木园等经济园林将遭到破坏；”的担忧，本质上与上面的移民生计的问题是同一的。要回答这个疑问，需要从两方面入手。首先，缅甸为什么非要建大水库，淹没那么多的土地？其次，就是水库和电站的经济效益能否补偿原有淹没区的经济收入？
在此前关于密松电站的研讨会上，克钦邦的民众代表吴载勇吴就提出过，为什么不能把一个密松大电站分级开发的办法，减小淹没的损失，并获得同样的清洁电力？我们的专家曾回答说：对于水流量季节性变化不大的河流，以及只有单纯发电任务的水电站，可以采用这种办法。那样的话，不仅可以获得同样多的电力，而且还能大大的节约投资。然而，伊洛瓦底江的洪水季节性很强，每年5-10月的雨季，伊江的水量占到了80%以上。这样伊江不仅有旱季缺水的问题，同样也有雨季洪涝成灾的问题。根据水文数据统计，最近30多年来，密支那地区已经遭遇过7次洪涝灾害。由于大量的水资源集中在了雨季，所以，旱季里的江水流量就变得十分有限量了。一方面已经严重的影响伊洛瓦底江的航运。另一方面（根据昂山素季的请愿书披露）也已经出现了旱季缺水的问题。
水是生命之源，目前的人类社会解决旱季缺水的问题，除了通过水库的调蓄，把雨季里的洪水保存下来一部分留到旱季里使用，几乎没有别的任何办法。这也就是全世界所有发达国家和地区的河流都无一例外的建有水坝、水库的根本原因。如果进行专业的分析，就不难发现缅甸开发伊洛瓦底江的目的绝不仅是为了发电，而且也要解决洪涝、干旱灾害和航运的问题。只不过发电的效益是解决全部问题的一种契机和保障。美国的胡佛和中国三峡工程都有类似的特点。项目的开始都是从发电角度考虑开发建设的可行性，但是，建成之后其最重要作用反倒不是发电，而是调控水资源了。况且，调控水资源还能提高发电效率。因为如果不能调控水资源的时空分布，洪水太大时电站往往来不及发电，只能大量的弃水。而枯水期，没有多少水量可供发电。所以，目前密松的开发方式是经过专业机构慎重论证的，是最科学的，也是对缅甸人民和开发商都有利的最佳选择。
从经济上看，密松等项目对缅甸经济社会的作用，远远超过目前淹没区内所能创造的产值。根据投资方的中电投负责人陆启洲披露“双方BOT协议，伊江上游水电项目建成后，中电投集团负责运营50年之后无偿移交给缅甸政府。在特许经营期内，缅甸政府可以通过税收、免费电量、股权分利等，获取540亿美元的直接经济收益。项目移交后，缅甸政府不但可一次性再增加数百亿美金的固定资产，并可再获得上千亿美元的运营收益。此外，配套建设的
根据这些信息，我们可以大致的估算出来，在密松等项目投产的初期，当地每个移民的平均年产值就将超过一万美元。特许经营期过后，这个效益更是成倍的上涨。如此巨大的项目经济效益，难道我们还需要担忧“私人投资”的收益以及仅仅万余移民的生计问题吗？事实上，缅甸政府以前之所以急切的希望中国的公司帮助开发伊江，绝不仅仅是为了获取电力。恐怕更是想通过开发水电资源所创造效益，促进缅甸经济的全面发展并支撑对伊洛瓦底江水资源的调控设施的建设，早日解决伊江目前的旱、涝交替成灾的生态日益恶化的难题。
总之，水电开发的效益巨大是不容置疑的。不过，一些缅甸民众对未来的生计还存在担忧到是可以理解的。因为，创造出了更多财富也不一定就有社会的公平。但是，缅甸政府则不应该担忧，能把财富创造出来是国家发展、人民幸福的前提，至于怎样分配才能体现公平正义，那是政府的执政能力问题。所以，缅甸政府需要担忧的是项目的经济效益是否真实可靠，而不应该是效益的分配是否合理。
4、关于“（4）如果发生气候反常导致的北部冰山融化、洪水、强震，最后致使密松大坝决堤，下游人民的生命将受到威胁；”的忧虑，可以说是总统的最大的忧虑。不过，这些担忧中的逻辑关系，我们先要搞清楚。如果气候反常是导致的冰山融化、洪水、强震的原因的话，那么我们就应该首先避免原因的出现，从而尽可能的减少自然灾害的结果的出现。
众所周知，过量的温室气体排放导致的气候变化是当前人类最大的生态难题，而极端气候频发又是气候变化的必然表现。所以，当前我们减少气候反常最重要的办法之一，就是要减少化石能源的消耗和温室气体的排放。水电是人类当前替代化石能源的第一主力，因此国际社会已经把促进发展中国家的水电开发，作为应对气候变化的重要措施之一。也可以说，当前的全球气候反常的原因之一，正是由于很多清洁的可再生能源资源没有得到开发利用造成的。以中国为例，工业化以来中国未被利用而流失的水能资源相当于上千亿吨煤炭，总量超过了中国已经开采使用的全部煤炭。
过去中国由于受到经济能力的限制，长期未能开发利用水电的情况，目前正在缅甸上演。不过，缅甸比中国的幸运之处在于，目前全世界都已经意识到了温室气体排放对全人类的威胁，并且都在积极采取措施。相邻的中国由于受到减排的压力，愿意投资缅甸的水电。这不仅让缅甸的水能资源，在自己的国家还暂时开发和应用不了的情况下，得到了提前的开发应用，而且还解决了缅甸自己电力和投资都比较缺乏的困境。从全球的角度看，缅甸的水能早一天开发利用起来，就是减少了全球的温室气体排放，就能降低极端气候的威胁。相反，如果不开发利用伊江的水电，中国和缅甸都要使用更多的化石能源，排放更多的温室气体，让极端气候和相应的冰山融化和洪水等灾害加剧。所以，我们减少气候反常的重要办法之一。就是开发利用水电。因此，开发建设密松等梯级水电站，恰恰是解决吴登盛总统所担心的自然灾害的一个重要手段。
除此之外，对于“冰山融化、洪水、强震”等自然灾害，水库大坝的作用和风险也需要辩证的分析。本来建设水库大坝的人类文明活动目的，就是要抗拒“冰山融化、洪水、强震”等一类的自然灾害对人类生存的威胁，然而，人类文明的特点之一就是现代化的文明进步与危险的程度同步增长。以我们的交通出行为例。步行的危险小于骑马；骑马的危险小于汽车；汽车的危险小于飞机。这些交通措施的特点，显然是随着出行效率的提高，一旦发生意外的危险程度，都在不断的增加。但是，我们也要注意到，事实上人类文明的发展并不会增加人类生存的风险，因为，随着人类文明的发展和进步，我们发生意外的概率却在不断的降低。
水库大坝之所以能够作为一种世界各国都普遍接受的人类文明活动，就是因为它也具有现代人类的文明的“高效率、高危险、小概率”的普遍特点。以交通为例，如果我们的飞机发生事故的概率与人走路摔跟头一样频繁，那么飞机肯定是没人敢座的。那也就不会有航空工业的人类文明。目前，水坝建设的风险也是在人类文明可以接受的范围之内的，否则，世界各国就不会都采用这一手段应对自然灾害。密松梯级水电站开发建设重要目的之一，就是要降低“冰山融化、洪水、强震”等自然灾害对缅甸社会所造成的伤害。对于水库大坝的防洪作用，大家都非常熟悉。但是对于水库大坝减少地震危害的重要作用，我们过去强调的不多。事实上，水库大坝在地震中的抗灾作用非常重要。
由于紫坪铺水电站的建设所采取的工程措施，让周围的山体得到了保护，有效地减少了地震灾害的现象并非是个例。根据中国512震后的调查发现：震区内所有的两千多座水电站，不仅没有一座发生溃坝，带来次生灾害的，而且，所有的在水电站建设中采取了工程保护措施的山体，也没有一处发生滑坡的。因此，在这场特大地震中，很多水电站都成为当地群众避难的重要场所。
当代的水坝建设的科技水平，能够抵御大地震已经成为普遍的共识。到目前为止，全世界还没有过由于地震导致水电站垮坝而造成次生灾害的记录。最近日本发生的9级大地震，不仅没有一座水电站垮塌，而且，在9级地震后的3天内，只有日本的水电站全都恢复了供电，成为当地抗震救灾的最重要的保障。总之，全世界的现实已经明确地告诉我们，科学的水电建设不仅能够有效地抵御地震灾害，而且还能发挥重要的减灾作用。当然，这也绝不是说，我们已经可以对大型水坝的安全问题掉以轻心了。只不过，要是这种不考虑发生概率的担心都能成立的话，不仅，全世界连一座大坝都不能建设，而且任何人类文明（例如飞机）都是不能容忍的。因为任何一座大型水坝的失事都将是人类社会难以接受的灾难。
比较有说服力的是密松水电站是由设计中国的长江三峡的同一个单位。众所周知，中国三峡的库容更大，一旦垮坝威胁的人口更多。我们应该相信，既然三峡的建设者已经有保护长江下游上千万人口生命财产安全的信心和实践，我们为什么就不能建设出一个安全的密松水电站，来应对缅甸的“冰山融化、洪水、强震”等自然灾害呢？难道全世界的河流开发，只有缅甸会是例外吗？
5、最后，关于“（5）伊洛瓦底江将会受到影响。”的担忧，几乎是徒劳的。因为，在人类活动的影响下，“伊洛瓦底江将会受到影响”一定是不以人的意志为转移的客观规律。早在昂山素季女士关于拯救伊落瓦底江的请愿书中，我们已经注意到了目前伊落瓦底江的现状是“河岸上的平原和森林为此面临着消失的危险。森林减少造成的水土流失使河床上升，产生沙丘。这还不考虑桥梁地址和设计的建设使流失和沙化的问题加重。几十年以来，干季饮用水的取水变得愈加困难。同时，由于缺少及时有效的行动（进行防护），气候变化作为一个附加因素在评估对伊洛瓦底江已产生和将会产生的损害时不容忽视。最近，污染也逐渐成为一个更加严重的问题。过去十年以来工厂的增加和未加管制的淘金带来的废弃物对稀有鱼类，包括著名的伊洛瓦底江豚，以及依靠河流饮水吃饭的人类健康造成了严重威胁。”
对比伊落瓦底江目前已经受到的影响的现状，密松水电站的建设当然也会对伊落瓦底江产生某种变化和影响，不过这种变化和影响应该是积极的、有利的、可控的。从全世界的情况来看，河流是人类文明的发祥地。世界上所有的文明几乎都是沿着河流发展起来的。然而，是科学的发展，实现在开发中保护，在保护中开发利用河流？还是，任凭当地民众自发的、无序的发展，同时对河流环境无休止的索取和破坏，则是我们每一个国家不得不面对的选择。迄今为止，世界上几乎无一例外的都是采用在开发中保护和在保护中开发的科学开发的方式，才最终成功的解决了河流保护与文明发展的矛盾。所以，我们今天走遍全世界看到的普遍现实是：水资源开发利用程度越高的国家和地区的经济越发达、生态环境也越好。
欧洲的多瑙河、莱茵河，美国的密西西比河，中国的长江，没有一条江河的生态保护与文明发展的矛盾，不是通过大规模的水利水电开发（建水坝）才得以解决的。相反中国的怒江、缅甸的伊洛瓦底江以及印度的恒河等这些发展中国家的河流，却往往由于经济发展相对落后还缺乏必要的水利水电设施，水土流失、洪涝干旱、水质污染等类的矛盾都显得十分突出。
目前的缅甸伊洛瓦底江存在的一些问题和中国的很多江河一样，主要是由于上游人类活动的增加，植被遭受破坏所引起发的。主要表现为上游的水土流失加重，这些流失的水土又会在河流的下游沉积起来，造成下游河道淤积，使得周期性洪水和干旱的威胁越来越严重。而建设水库大坝之后，这种上游水土流失、下游河道淤积的趋势将发生根本性的转变。由于水坝的阻拦上游河水流速的减慢，将使得上游的水土流失程度大幅度的降低。通过大坝之后的水流加速，又会把原来已经沉积在河道内的泥沙逐渐携带到大海中去。从而可以保证下游河道的长久通畅。
对于下游的冲刷，还有人曾担心密松大坝建成后，伊落瓦底江的河口海水入侵，其实这完全不必。所有河口出现海水倒灌，几乎都是由于季节性的变化河水的流量减少造成的。而当我们建设了大水库，具备了一定的水资源调控能力之后，我们就可以控制洪水期的洪水入海流量，把大部分的洪水储存在河道的水库里，等到枯水期的时候再逐渐放出来。这样不仅能够从根本上防止干旱季节海水入侵的出现。而且也能同时解决雨季的洪水泛滥和干旱季节的水资源短缺问题。从而从根本上解决昂
对于河流水质污染的问题，很多反坝人士总是片面的强调水库的流速减慢会降低河流的自净能力加剧水污染。然而，事实上水污染的本质是来自污染物的过度排放，任何把河流当成下水道的作法，都是下游水质严重污染的元凶。目前，很多发展中国家的河流，虽然没有大坝的拦截，但是水污染的问题却非常严重（例如印度的恒河）。但是，一些发达国家的已经完全梯级、渠道化的河流却很好的控制了水污染。中国的三峡工程建设前也有很多人担心，拦河大坝的建设将会加剧长江的水污染。但是，由于三峡的建设迫使我们不得不高度重视水污染的治理，所以，我们配合三峡的建设在长江的上游建设了上百座污水处理厂，从而使得长江的水污染加剧的势头得到了较好的控制。目前长江是中国的七大流域中水质最好一条河流，这充分证明防止河流水污染的途径是治理污染物的排放，而不应该是反对建设水库大坝。
总之，根据世界各国河流开发的经验来看，水库大坝建设对河流的不利影响是可以通过采取不同的科学措施加以控制的，而结果通常是积极的、有益的。相反不准开发或者不能科学的开发，任凭人群对河流的无序索取，则往往是对河流的最大伤害。所以，密松大坝的建设对伊落瓦底江的影响，我们完全不必担忧，而应该高度关注密松大坝建设方式方法的科学性，有针对性的解决好伊落瓦底江流域发展中出现的各种问题。同时还应该利用好这一历史机遇，在开发和保护好伊落瓦底江同时，促进缅甸社会全面的现代化发展和全人类的温室气体减排。
附参考文章：民选政府应尊重人民的意愿有责任为人民排忧解难
本届政府将停建密松大坝项目
（《缅甸新光报》New Light of Myanmar 2011.10.01）
（我们的政府正竭尽全力为人民谋利益，但是一些组织、社会团体千方百计地制造麻烦，破坏国家和平。）
缅甸联邦共和国总统吴登盛向出席今天（
致：主席、民族议院、人民议院缅甸联邦共和国
主题：致函
1. 首先，衷心地祝愿参加第一届联邦议会第二次会议的主席及与会代表们，祝你们身心愉悦！感谢你们为人民利益做出的努力！
2. 一直以来，为了实现良好的管理，建立廉洁政府，实行民主政治和严格执法，实行经济改革和环境保护，我们联邦政府和各级省邦政府都在不懈地努力。
3. 实现国家和平与发展是全国人民的共同愿望。联邦政府根据人民的意愿，为实现整个国家的和平，呼吁与国家法律范围外的民族武装组织建立永久和平关系。其中，掸邦第二特区佤联军和第四特区已与邦政府达成和平共识，现正与联邦政府协商相关事宜。联邦政府也积极向其他民族武装组织发出和平谈判声明。
4. 之前，政府允许因种种原因流亡海外的缅甸政治人士回到自己的国家、回到自己的家乡，目前已有部分人士归国。关于释放在押政治犯一事，我们会根据相关的法律认真履行职责。我们的政府将竭尽全力的为人民谋利益，但是一些组织、社会团体千方百计地给政府制造麻烦、破坏国家和平。对这些社会团体组织开展的抗议活动，我深感遗憾。
5. 为了国家的发展，我们正在大力发展农业，并努力向工业化国家迈进。在国家工业化进程中，电力至关重要。核电属于电力开发的一种，但世界上一些核电事故证明，核电具有相当大的危险性。除此之外，资金的不足和国民的反对，决定了我国不能开发核电。对于火电开发，大家都知道，我国的煤炭资源并不能满足电力需求。
6. 虽然缅甸领海正在开采天然气，但因为是外国直接投资，不能满足我国自身的需求，只能享有其中的部分权益。使用外债进行投资，尽管将来我们可以得到利益，但目前我们必须要偿还外债利息。目前我们正在内陆勘探开采，但远不能满足国内需求。
7. 缅甸蕴藏这丰富的水能资源，但原来只有2座水电站、7座天然气发电站共52.9万千瓦装机容量。军政府期间，政府充分利用国内外投资，修建了23座总装机容量为283.1万千瓦的水电站。
8. 根据30年电力战略计划，未来还要修建64座水电站和3座火电站，总装机容量为4000万千瓦。
9. 由中国投资建设的密松水电项目，如今第一阶段的工程已经开始。目前国民对此项目有以下几点担忧：
（1）大自然赋予克钦邦和整个缅甸的密松自然风光将要消失；
（2）上游村庄因被淹，村民将失去赖以生存的生计；
（3）一些私人投资种植的橡胶园、柚木园等经济园林将遭到破坏；
（4）如果发生气候反常导致的北部冰山融化、洪水、强震， 最后致使密松大坝决堤，下游人民的生命将受到威胁；
（5）伊洛瓦底江将会受到影响。
10.我们的政府是人民选出来的政府，所以我们要十分重视人民的意愿。我们有责任重视民意，并且解决人民提出的问题。所以，在本届政府任期内将搁置伊洛瓦底江密松水电站项目建设。至于国家发展所需的电量，我们将会研究开发其它安全的水电项目。与友好邻邦中国签订的密松项目相关协议，希望联邦议会协商寻求双方都能接受的方法。
