（3）解读昂山素季拯救伊洛瓦底江的请愿书

文/水博

2011年8月11日，缅甸著名的民主人士昂山素季发表了一篇“关于拯救伊洛瓦底江的请愿书”呼吁缅甸各界团结起来，拯救伊洛瓦底江。昂山素季女士在请愿书中首先强调了伊洛瓦底江对缅甸人民无可比拟的重要性。她说伊洛瓦底江“是我国最显著的地理风貌，是自然而成的高速公路，充沛食物的源泉，众多水产植物和花卉的家园，是传统生活方式的载体，以及引发无数散文诗歌灵感的缪斯。”

紧接着，昂山素季客观的分析了伊江的现状。她指出“今天，伊洛瓦底江正面临着威胁。有效计划的不足，必要环保法律落实的失败，以及生态意识的欠缺已造成了许多的问题。非法伐木和木炭生产正以一个令人警醒的速度进行，河岸上的平原和森林为此面临着消失的危险。森林减少造成的水土流失使河床上升，产生沙丘。这还不考虑桥梁地址和设计的建设使流失和沙化的问题加重。几十年以来，干季饮用水的取水变得愈加困难。同时，由于缺少及时有效的行动（进行防护），气候变化作为一个附加因素在评估对伊洛瓦底江已产生和将会产生的损害时不容忽视。最近，污染也逐渐成为一个更加严重的问题。过去十年以来工厂的增加和未加管制的淘金带来的废弃物对稀有鱼类，包括著名的伊洛瓦底江豚，以及依靠河流饮水吃饭的人类健康造成了严重威胁。”

看到这份情请愿书，不禁让人对昂山素季女士肃然起敬。她不愧是缅甸人民的杰出代表，她之所以敢在强权面前以自己柔弱的身躯坚持真理和社会正义，也许就是因为她能比别人更加客观公正的评价周围的现实。在昂山素季之前，我们所听到的所有关于伊洛瓦底江的评论，几乎都是千篇一律的说缅甸的伊洛瓦底江，目前还是如何如何的美好，而密松等水电站的开发建设，将会破坏伊江的这一切。然而，现在通过昂山素季坦诚的请愿书，却终让世人看到了，伊洛瓦底江的现实并非像有些人描述的那样，而是像世界上所有的欠发达国家和地区的河流一样，正在面临着非常严峻的保护与开发的挑战。

缅甸的伊洛瓦底江并非是与世隔绝的世外桃源，由于人的存在和生存发展的需要，必然要向大自然进行索取，因此，目前伊江的生态退化、旱季缺水、水土流失以及水质污染的问题，也已经变得日益严重。然而，客观地认识到这些问题，承认这些问题的存在，才是我们解决伊江问题的基本前提。

缅甸的这种情况和中国的怒江开发非常相似。曾几何时一些由发达国家资助的极端环保组织，总是在故意掩盖欠发达地区人民生活贫困和生态环境不可避免的遭受到严重破坏的现实。为了反对怒江的开发，他们完全无视怒江几十万人生存多年，砍伐林木、陡坡耕种，水土流失严重，地质灾害频发，河谷地带生态环境已经遭到极大破坏的现实，曾经利用媒体欺骗公众说：怒江是世界上最后的生态江。事实上，现在光是解决怒江周围当地几十万人的烧柴，每年就要砍伐近百万立方米的林木。目前，怒江沿岸1500米下的植被几乎已经荡然无存，随着当地人口的增加和生产生活需求的不断上升，如果再不采取有效的保护措施，生态破坏的影响一定会逐渐的向高海拔蔓延。怒江的生态保护已经到了非常危机的时刻。

如何解决怒江地区尖锐的生存和保护矛盾？无非是两种办法，一个是把河流周围的人都搬迁出去，避免人群对生态环境的干扰和破坏；另一个就是科学的发展，实现在开发中保护，在保护中开发。彻底结束当地群众自发的无序的发展和对生态环境无休止的索取和破坏。河流是人类文明的发祥地。世界上所有的文明几乎都是沿着河流发展起来的，因此，为了保护某条河流，幻想把某一条河流居民整体搬迁出去几乎是不可能实现的。所以，世界上几乎无一例外的都是采用在开发中保护和在保护中开发的科学发展方式，来解决河流保护与文明发展的矛盾。

欧洲的多瑙河、莱茵河，美国的密西西比河，中国的长江，没有一条江河的生态保护与文明发展的矛盾，不是通过大规模的水利水电开发（建水坝）才得以解决的。相反中国的怒江、缅甸的伊洛瓦底江以及印度的恒河等这些发展中国家的河流，由于经济发展相对落后还缺乏必要的水利水电设施，水土流失、洪涝干旱、水质污染等类的矛盾都显得十分突出。目前，全世界的现实都已经证明，只有科学的水坝建设，才是解决河流生态难题的最佳选择。这一结论对于伊洛瓦底江也决不会例外。昂山素季女士所担心的水土流失、旱季缺水、气候变化以及水质污染的问题，都只能通过科学的开发伊江建设才能得到彻底的解决。

例如，旱季的缺水与雨季的洪涝通常是不可分割的问题。这是由于伊江的水量主要集中在雨季。每年5-10月的雨季，伊江的水量占到了82%。这样伊江不仅有旱季缺水的问题，同样也有雨季洪涝成灾的问题。根据伊江现有的水文数据统计，最近30多年来，密支那地区已经遭遇过7次洪涝灾害。由于大量的水资源集中在了雨季，所以，旱季里的江水流量就变得十分有限量了。随着伊江流域的人口和水资源需求的增长，旱季的缺水就成为伊江不可避免的难题。然而，水是生命之源，目前的人类社会解决旱季缺水的问题，除了通过水库的调蓄，把雨季里的洪水保存下来一部分留到旱季里使用，几乎没有别的任何办法。这也就是全世界所有发达国家和地区的河流都无一例外的建有水坝、水库的根本原因。

事实上，缅甸政府目前之所以急切的希望中国的公司帮助开发伊江，绝不仅仅是为了获取电力。恐怕更是想通过水力发电所创造效益，支撑对伊江水资源的调控设施的建设，早日解决伊江目前的旱、涝交替成灾的生态日益恶化的难题。对此，很多缅甸民众似乎并不理解，认为我们缅甸目前还不需要那么多的电力，建个小电站就足够了，何必要建设密松那么大电站，造成那么大的淹没损失？现在，昂山素季所披露的伊江的现状，向我们揭示了这一问题的答案。要想解决伊江的生态难题，只有建造大型的水库解决伊江水资源时空分布不均的尖锐矛盾。建小电站、分级开发或许只能暂时的解决电力供应的问题，但无法从根本上拯救伊洛瓦底江。

当然，昂山素季女士虽然客观地认识到了伊洛瓦底江生态问题的严酷现实，但她毕竟不是专业人员，还不能全面地、准确地评价水电大坝建设的利弊。在承认水电大坝所带来的好处的同时，她认为“大坝和水电站的建设也有负面的作用。河道被分成许多部分，减弱了河流的力量，沉积的减少又加重了流失的问题。尽管水流变清了，却又使更多不清洁物质集中”的说法，就显得不够专业了。

诚然世界上从来没有绝对的好事，大坝建设和所有的人类文明活动一样，存在着负面作用是肯定的。但是，所谓“减弱了河流的力量，沉积的减少又加重了流失”的说法，是非常模糊和混乱的。大坝建成后，水流的速度减慢，这时河流的力量并没有减弱，而是水能可以被人们集中起来进行发电了。这将使得河流在大坝的上游产生沉积，而在河流的下游加速冲刷。根据中国江河开发的经验，我们认为这种变化对于目前的伊洛瓦底江的生态保护将是极为有利的。

因为，目前的伊洛瓦底江的生态问题，和中国的很多江河一样主要是由于上游人类活动的增加，植被遭受破坏所引起发的。主要表现为上游的水土流失加重，这些流失的水土又会在河流的下游沉积起来，造成下游河道淤积，使得周期性洪水和干旱的威胁越来越严重。而建设水库大坝之后，这种上游水土流失、下游河道淤积的规律将发生根本性的转变。由于水坝的阻拦上游河水流速的减慢，将使得上游的水土流失程度大幅度的降低。通过大坝之后的水流加速，又会把原来已经沉积在河道内的泥沙逐渐携带到大海中去。从而可以保证下游河道的长久通畅。

根据世界各国的经验，河流建坝后的这种变化不是无止境的，一般经过若干年的治理适应之后都会达到新的冲淤平衡（冲刷和淤积平衡），最终一定会稳定下来。否则的话，河流开发已经有接近百年的历史的欧美国家的河流，岂不早已不存在了？

昂山素季所担心的“在建设过程中产生了许多工业废物，造成对环境的掠夺和对河流的污染”是有一定道理的。不过，根据中国的法律，这些水电施工期的环境保护问题，都必须明确的写进环境影响评价报告。在建设的过程中，让工业废物污染河流的行为是必须禁止的违法行为。这就如同我们其他任何工业生产一样，几乎没有什么行业不会产生工业废物。但是，我们不可能禁止一切现代化的生产，而只能通过法律规范生产者的行为。况且，修建水坝的过程并不会产生化学废物，施工的渣土等处理起来几乎不存在什么难度。

最应该澄清和说明的是，昂山素季的“伊洛瓦底河流量减少造成的特别严重问题是海水对河口三角洲的入侵，这对于稻谷生产是致命的打击，并影响到以水稻为主粮的整个全国人民。水稻也是我们四大出口作物之一，产量的任何减少都会直接影响到外贸收入。”的说法。因为，与昂山素季的忧虑完全相反，建设密松这样大型水电站的目的之一，恰恰就是要通过调蓄水资源，解决河口海岸地区海水倒灌的问题。

一条河流的开发，如果不考虑水资源的调控，只想让它发电，那么最好是不建设大水库，分多级开发，在取得的相等的发电量的同时，水库的淹没损失几乎没有。曾经就有克钦邦的民众代表提议，密松电站最好采用多级开发的方案。为什么这种意见没能接受呢？就是因为缅甸开发伊洛瓦底江的目的，不仅仅是要发电，而且还要解决防洪、供水和航运等一系列的河流生态问题。包括昂山素季所担心的流量减少引起的海水入侵。

科学的看，所有河口出现海水倒灌几乎都是由于季节性的变化，河水的流量减少造成的。而当我们建设了大水库，具备了一定的水资源调控能力之后，我们就可以控制洪水期的洪水入海流量，把大部分的洪水储存在河道的水库里。而等到枯水期的时候再逐渐放出来。这样才有可能从根本上防止干旱季节海水入侵的出现。目前世界的很多河口地区防止海水入侵的办法，都是依靠上游水库加大放水来解决的。所以，与昂山素季所担心的情况正好相反，只有科学的开发伊江的水电，才是解决河口地区海水入侵，提高缅甸水稻产量的最有效的办法。

此外，让昂山素季忧心忡忡的“临近水坝的断裂带和陡峭庞大的水库带来了灾难的隐患，一旦地震发生，破坏程度将令人震惊”的说法，也特别需要解释。临近水坝的断裂带确实只能给我们带来灾害的隐患，但陡峭庞大的水库则是：即可以带来隐患，也可以成为防灾减灾的机遇。虽然，地震断裂带的存在是我们控制不了的，但是，修建什么样的水库可以在地震中起到防灾减灾的作用，却是世在人为。

中国的西南地区几乎都处在地震断裂带上，临近断裂带建大水库的问题，曾经引发过社会各界的激烈的争论。其中有一座著名的紫坪铺水坝（156米）正处在龙门山断裂带上。反水坝的组织总是以此为例的警告说一旦发生7级大地震后果如何如何不堪设想。但是，水坝工程技术人员却坚定的答复他们，现代科学的水坝建设技术可以经受大地震的考验，紫坪铺也不可能例外。凑巧2008年5月12日就在紫坪铺水库的十几公里处的汶川，发生了8级特大地震。而紫坪铺水库和大坝不仅没有发生不堪设想的后果，而且还在地震中发挥出了极其重要防灾救灾作用。

汶川大地震发生后，震区内几乎所有的道路都被阻塞，而紫坪铺水库的宽阔水面成为当地抗震救灾的一条重要通道。很多地震的幸存者，就是通过这条生命通路得以救助的。地震发生之后，一些由于紫坪铺水库建设而搬迁走的居民，曾经敲锣打鼓的回来向水库的建设者们表示感激。因为，他们知道如果不是紫坪铺水电站的建设，他们几乎难以逃过这场灭顶之灾。

事实上，由于紫坪铺水库的建设，让水电站周围的山体得到了保护，有效地减少了地震灾害的现象并非是个例。根据512震后的调查发现：震区内所有的两千多座水电站，不仅没有一座发生溃坝，带来次生灾害的，而且，所有的在水电站建设中采取了工程保护措施的山体，也没有一处发生滑坡的。因此，在这场特大地震中，很多水电站都成为当地群众避难的重要场所。

当代的水坝建设的科技水平，能够抵御大地震已经成为普遍的共识。最近日本发生的9级大地震，不仅同样也没有一座水电站垮塌，而且，在9级地震后的3天内，只有日本的水电站全都恢复了供电，成为当地抗震救灾的最重要的保障。总之，现实已经明确地告诉我们，科学的水电建设不仅能够有效地抵御地震灾害，而且还能发挥重要的减灾作用。相反，如果没有科学的水坝建设，反倒有可能出现昂山素季所担心的“一旦地震发生，破坏程度将令人震惊”的现象。

另外，关于昂山素季所疑虑的“周围六十四个村庄的村民们被迫迁移。这些村民能否收到与他们损失相当的费用，以补偿生活来源和对传统生活方式的破坏，还是一个谜。”的问题，其实早就有了答案。在发展中国家，水电移民可以当地群众成为脱贫的重要途径，已经成为全世界的一个共识。正因为此，联合国才会把水电开发作为国际社会千年脱贫计划的一个重要组成部分。当然，各国家的水库移民的脱贫致富并不是必然的，需要当地政府和社会各界支持和相应的保障措施。不过，我们对伊江的移民脱贫致富应该有足够的信心。因为密松等几座中国公司承建的梯级水电站的发电量，超过了世界上最大的三峡水电站。三峡工程用发电收益，已经成功地解决了130多万移民的搬迁问题。而密松等梯级水电站超过三峡的发电效益，所需要解决的移民数量，大约只占三峡的百分之一。我们知道三峡移民的成功经验，已经被世界银行当作典型在发展中国家推广了，难度只有三峡移民百分之一的密松电站的移民问题，解决起来还能成问题吗？

要知道具体规划密松等水电站移民问题的，就是中国当年规划三峡移民的问题的同一机构。目前，他们移民的工作的出色成果，已经得到了初步的证实。因为密松工程区需要迁移的二千多居民早已入住新建的移民新村。移民新村学校、医院、教堂等设施齐全，生活条件较原来有很大改善。为了让社会各界了解密松移民的实际情况，2011年4月10日，以美国驻缅大使馆武官斯洛恩（Brey R Sloan）上校（女）为团长的外国驻缅武官及家属，曾参观访问了密松水电站工地及昂明达移民示范村。参观之后武官们都非常赞赏密松电站建设带给移民生活的巨大变化。我们所见到的密松水电移民新驻地，几乎可以与一些中国的高档别墅小区媲美。现在我们甚至可以乐观的预计，密松电站的移民很有可能会成为联合国千年计划中水电扶贫的一个最成功的典型案例。

最后，我们要说昂山素季女士提出的拯救伊洛瓦底江的建议非常好。她的“伊洛瓦底江河上的生态变化会影响所有与伟大河流相连的生命，从我们国家最北部的民族到河口三角洲从事水稻种植的社群。保护伊洛瓦底河就是保护经济，环境，和我们的文化遗产。最重要的是，共同为保护河流付出努力可以让分裂的力量团结起来，达到更好的相互理解和实质合作。”的呼吁，我们应该积极响应。不过，我们千万不要为了把拯救伊洛瓦底江变成达到某种政治目的的手段，反倒让我们的伊洛瓦底江得不到必要的拯救。

我们应该认识到：对比发达国家河流治理的成功的经验，中国的怒江、缅甸的伊洛瓦底江、印度的恒河等发展中国家的河流的生态问题，都是主动的科学开发不足，和自发的无序的破坏过度造成的。此时此刻，我们特别需要说明的是，拯救和保护伊洛瓦底江不能光靠喊口号的热情，更要有实事求是的科学态度。这才是昂山素季女士请愿书中所期待的“解决伊洛瓦底河上生态，经济，技术和政治问题的解决办法”。

如果我们的目的真是要拯救伊洛瓦底江，那么我们就应该充分尊重世界各国的成功经验。纵观全世界，梯级开发作为发达国家无一例外的河流保护的科学措施，已经给我们做出了榜样。目前，全世界还没有一条重要河流的保护，能够离开科学的开发建设。因此，我们拯救伊洛瓦底江的建议，不仅不是要反对和搁置密松水电站，而应该是促使它更科学的开发建设，早日造福于缅甸社会并有利于全球的可持续发展。这才是我们对昂山素季建议的正确解读。

附：昂山素季拯救伊洛瓦底江的请愿书

2010年8月11日

伊洛瓦底江，又称“伟大河流”，是缅甸最主要的河道。它始于缅甸北部克钦邦迈立开江和恩梅开江的汇流处，稳步向南流淌，在注入印度洋之前，分散成一系列网状的溪流，灌溉了肥沃的三角洲。她是我国最显著的地理风貌，自然而成的高速公路，充沛食物的源泉，众多水产植物和花卉的家园，传统生活方式的载体，以及引发无数散文诗歌灵感的缪斯。
    今天，伊洛瓦底江正面临着威胁。有效计划的不足，必要环保法律落实的失败，以及生态意识的欠缺已造成了许多的问题。非法伐木和木炭生产正以一个令人警醒的速度进行，河岸上的平原和森林为此面临着消失的危险。森林减退造成的水土流失使河床上涨，沙丘产生。不考虑桥梁地址和设计的建设使流失和沙化的问题加重。几十年以来，干季饮用水的航道和采购变得愈加困难。气候变化作为一个附加的因素，由于缺少及时有效的行动，在评估对伊洛瓦底江已产生和将会产生的损害时不容忽视。
    最近，污染也逐渐成为一个更加严重的问题。过去十年以来工厂的增加和未管制的淘金带来的废弃物对稀有鱼类，包括著名的伊洛瓦底豚，以及依靠河流饮水吃饭的人类健康造成了严重的威胁。
水坝和水电站的建设带来了诸如河道的管制和可持续电能的有效利用等益处。然而，这些项目也有负面的作用。水道被分成许多部分，减弱了河流的力量，沉积的减少又加重了流失的问题。尽管水流变清了，却又使更多不清洁物质集中；在建设过程中产生了许多工业废物，造成对环境的掠夺和对河流的污染。
    伊洛瓦底河流量减少造成的特别严重问题是盐水对河口三角洲的入侵。这对于稻谷生产是致命的打击，并影响到以水稻为主粮的整个国家的人口。水稻也是我们四大出口作物之一，产量的任何减少都会直接影响到外贸收入。
八座水坝计划
    于2010年开始的水坝建设，是中缅合资“八座水坝”即密松水电站的序幕。这个项目带来的问题不限于上文中提到的水坝建设的普遍问题。对项目的环境影响测评报告使人忧心忡忡，尤其是安全问题。临近水坝的断层线和陡峭庞大的水库带来了灾难的隐患，一旦地震发生，破坏程度将令人震惊。同时，周围六十四个村庄的村民们被迫迁移。这些村民能否收到与他们损失相当的费用，以补偿生活来源和对传统生活方式的破坏，还是一个谜。
    作为友好邻邦，缅甸和中国有着互相尊重友谊的传统。我们相信，心存双方国家的利益，双方政府应该努力避免使生命和家庭濒临危险的结果。自从密松水电站的开始，克钦人民已加深了他们长期持有的印象，认为历届缅甸政府无视克钦人民利益。在认识到大笔款项已用于项目实施的同时，我们呼吁各相关集团考虑到国内和国际的和谐相处，重新评估此计划，合作找寻可以阻止不宜后果的解决方案，从而减轻我们所有想急切保护伊洛瓦蒂河的人的恐惧。
救救伊洛瓦底河
    伊洛瓦底河上的生态变化会影响所有与伟大河流相连的生命，从我们国家最北部的民族到河口三角洲从事水稻种植的社群。保护伊洛瓦底河就是保护经济，环境，和我们的文化遗产。最重要的是，共同为保护河流付出努力可以让分裂的力量团结起来，达到更好的相互理解和实际合作。许多个人和组织在伊洛瓦底河上进行了很有价值的研究，可以作为保护计划基础的信息和实际建议也并不缺乏。其实仅仅是严格执行现今存在有关保护森林和河流的法律规定，即可作出很多的贡献。因此，我们向环境专家，保护主义者，和各地所有爱护自然，和平以及和谐的人们呼吁，请一起加入我们的运动，让全世界都意识到亚洲最重要河流之一所面临的危险。同心协力，我们才可以找到解决伊洛瓦底河上生态，经济，技术和政治问题的解决办法。

昂山素季

仰光市巴罕区大学路54-56号
（非正式翻译 S.Y.)