2011年的中国水电，从争议开始。

　　一场关于水电与火电谁更污染环境的争论，连同随后的怒江地质问题大讨论一起，注定了中国水电在“十二五”开局之年的基调。

　　新年伊始，环保部污染防治司副司长凌江在公开场合称：“水电在某种程度上可能比火电造成的污染更严重。”这句话被各大网站列为标题，并在醒目位置摆放，一时间吸引眼球不说，也引来了包括国家能源局原局长张国宝在内的行业专家反驳。然而口水仗并没有升级，而是在几大主流媒体发表了意见不一的评论之后，这则消息就迅速被淹没在网络信息的汪洋大海里。

　　接下来的两会，同每年的两会一样，中国水电行业风云再起。两位中国地震局退休老专家说：“怒江水电开发，我们还有疑问。”而这一次，争论从《中国能源报》展开，连续五期的报道，两派观点在《中国能源报》自由交锋，是非黑白留给观众评说。2011年，中国水电一如往常一样，直面争议，但风声过后，依然坚挺。

　　关键词

　　争议

　　争议太多未必是好

　　1月7日，记者致电环保部要求采访当事人凌江，得到的回复是不予回应。

　　凌江的“水电污染论”出炉后，“水电斗士”张博庭第一时间发表文章进行反驳，言辞激烈。国家能源局原局长张国宝也发表意见，列举了新安江和二滩水电站建设之后，周边山清水秀的例子来反驳凌江观点。

　　水电新春联谊会上，张博庭讪笑着对记者说，所谓的凌江“水电污染论”很可能是吃了一些媒体断章取义的亏，果真如此，凌江是被冤枉的。

　　2月24日，《第一财经日报》记者章轲发文《怒江水电开发扩大化  老地质专家高声反对》，一时间网络疯狂转载。从2003年开始就饱受争议的怒江水电开发，再一次因地质问题被端上桌面。这一次，怒江开发大讨论无关三江并流自然保护区、无关移民搬迁，而是地质地震问题。中国地震局退休专家徐道一、孙文鹏声称怒江地质条件破碎，不宜进行水电开发。

　　2月26日，《中国能源报》同新华社、中央人民广播电台等几家媒体的记者一道奔赴怒江采访，亲历怒江人民的生活状况，对怒江水电开发进行了深入思考。随后，本报记者采访徐道一、孙文鹏，以及当初参与怒江地质勘查的北京勘测设计研究院、中国地震局地质研究所专家。在两派观点的交锋中，读者可以形成基本判断：怒江开发不存在横跨断裂带的问题，根据已有水电建设的经验和如今的筑坝技术来看，采取抗震措施可以应对周边地震烈度。

　　争议仍在继续。

　　3月25日，云南省绥江县暴发移民群体性事件。位于云南省绥江县的2000多名向家坝移民聚集街头抗议，造成包括该县公安局长在内的17名公安干警、3名工作人员、1名返家的移民站副站长和1名市民遭到移民围攻殴打。

　　事件暴发后，国家发改委会同有关部门迅速组织了调查，并形成对“3·25”移民群体性事件的调查报告。报告认为：地方政府宣传解释工作不力、政策执行方法过于简单；云南省政府在处理向家坝移民问题上存在政策变动过于频繁、前后衔接不上的问题。

　　此番移民群体性事件暴发的根本问题，在于移民补偿安置中人们对以土安置和长效补偿的意见不统一、国家政策与地方政策衔接存在巨大争议。

　　一个多月后，争论再次上演。

　　5月18日，国务院召开常务会议。这次会议只是国务院常务会议中再普通不过的一次会议，谁都没有料到却引发了轩然大波。

　　此次会议上国务院通过了《三峡后续工作规划》，社会舆论揪住“对长江中下游航运、灌溉、供水等产生了一定影响”这句话不放，列举三峡四宗罪加以批判，更有甚者将当年黄万里写给国务院的信放到天涯论坛上作为批驳三峡的铁证。

　　不久，一场罕见的干旱袭击了长江中下游地区。尽管在此期间，三峡工程在20天里连续超常规泄水以缓解干旱，但社会舆论并没有因此要三峡“将功补过”的意思，而是“数罪并罚”，将长江中下游干旱也归罪于三峡工程。有媒体借题发挥，联想到2010年春西南大旱，将水电批判成最不可靠能源。

　　历数上述争议，就能看出一些端倪。有实事求是的理性分析，也不乏沽名钓誉、吸引眼球的炒作；有就事论事的学术讨论，也不乏醉翁之意不在酒的指桑骂槐；有胸怀全局的士大夫，也不乏见子打子的蝇营狗苟。

　　争议并不可怕，因为真理愈辩愈明。只要专家都本着对历史负责、对人民负责的态度，有争论是好事情。借着某些话题炒作自己、或为利益集团充当卫道士的种种动机，终将会在某一天不攻自破。

　　但上述争议中有一个十分危险的苗头，那就是当整个社会缺乏理性、不讲规则、不尊科学的时候，争议太多未必是好事。　

　　关键词

　　无奈

　　内耗几时休？

　　细数2011年里最无奈的，莫过于小水电。

　　先是湖南省小水电电价问题、然后是四部委联赴四川调研小水电、接着是神农架爆出上百座小水电肢解河流的新闻。

　　湖南省小水电协会在给记者的一封邮件中说，如今小水电处处收到垄断企业和政府有关部门的挤压和歧视，已身处水深火热之中，小水电行业已经成为了一个没有人性的行业。

　　这句话里虽然有明显的情绪，然而仔细探究个中原因，小水电的问题不仅涉及到部门利益的划分，更触动了电力体制改革这根敏感神经。

　　同小水电一样无奈的，还有五大发电集团。

　　五大发电集团，从它们被拆分出来的那一天起，就没能停止资源储备竞赛。这场竞赛在水电领域，被舆论誉为“跑马圈水”。与“跑马圈水”同时并举的，是清洁能源装机比重竞赛。

　　将近10年竞赛的结果，是人困马乏的无休止内耗。就连这几家企业内部，也怨声载道、叫苦不迭。不禁要问：这样的内耗几时休？

　　分家之日，国家将十三大水电基地分别划分给这五大集团，本着“流域、梯级、滚动、综合”的方针，原则上由一家业主来实施开发建设。但这一原则并没有料到后来的可操作性问题。国资委年年考核，一个重要指标就是：模式大、个子高，具体体现就是装机容量。因此，业内对李荣融主政时期的国资委有一个“亲切”的称呼：“李氏王朝”。

　　尽管2011年“李氏王朝”成为历史，但作为“历史遗留问题”的水电央企重组仍然如期举行。9月29日，中水顾问与水电建设组建中国电建、中电顾问与葛洲坝组建中国能建。

　　业内人士称，两家集团的组建是国资委一意孤行的结果，这场重组无疑将会产生新的垄断。以中国电建为例，原属中国水电工程顾问集团的中国水电水利规划设计总院，与水电顾问集团公司是一套人马、两块牌子，作为主导规划、设计和验收的第三方鉴定机构，如今也一并成为了中国电建的一部分，这无疑增强了中国电建将来在水电建设中的话语权：勘测、设计、规划、审查，都由一家说了算。

　　但国资委在宣传中称，此举有利于企业在“走出去”过程中，整合优势、增强国际竞争力。事实上，“走出去”并没有那么简单。

　　6月，缅甸政府军与克钦邦独立武装之间的军事冲突持续达半个月之久。此番战火殃及中国大唐在缅甸克钦邦境内投资的太平江水电站，由此引发了业界思考：水电央企纷纷在东南亚布局为哪般？企业“走出去”之前，对风险有没有足够细致的评估？

　　10月，缅甸突然叫停密松水电站，杀了个中电投措手不及。记者了解到，中缅两国关于赔偿的问题至今未能达成一致。据透露，仅密松水电站前期工程的赔偿就接近20亿元。更让中电投头疼的是，接下来的六座梯级还有没有戏都是个未知数，“这下亏大发了。”一位内部人士无奈地说。

　　继续无奈，继续拼抢。属于五大发电集团之外的第二梯队的国家开发投资公司，在对待雅砻江流域开发单个业主的问题上态度坚决。即便如此，目前其单个业主的名分也只限于两河口以下，两河口以上开发这块肥肉，早有华能盯上了。

　　关键词

　　自信

　　“十二五”开局喜人

　　“十二五”开局之年，多座水电站获得核准：大渡河黄金坪、猴子岩；澜沧江糯扎渡；两座水电站投产发电：金安桥和功果桥。此外，水布垭枢纽工程通过验收、深溪沟水电站全面投产、三峡地下电站投产、惠州抽水蓄能全面投产、世界首台80万千瓦水轮机运抵向家坝。

　　这些标志性事件表明，尽管水电在2011年饱受争议，但“十二五”开局喜人。自2010年解禁之后，中国水电各项工作正稳步向前推进。这让水电系统的人们自信心看涨。

　　1月12日，主题为“曲水流觞、共庆盛世”的中国水电2011新春联谊会在位于海淀区板井路的世纪金源大饭店举行。按照由各水电企业轮流坐庄的传统，这次联谊会的主办方轮到中国水利水电建设集团公司。

　　水电新春联谊会作为一年一度的水电系统盛会，包括五大发电集团、水电顾问、水电建设、三峡集团、葛洲坝集团一把手在内的行业大腕悉数到场，这个传统已持续15年。

　　水利部原部长汪恕诚在联谊会上发表讲话时，着重提到了一个人。这个人就是被誉为“水电斗士”的中国水力发电工程学会副秘书长张博庭。汪恕诚说，水电系统人士都要集体感谢他，话音未落，全场鼓掌，掌声热烈、会场前排座位中传出叫好声。

　　还有一件更值得叫好的事情。1月14日，2010年度国家科学技术进步奖颁奖典礼在人民大会堂开幕，作为科学界年度盛事，国家科学技术进步奖也受到水电系统高度重视。与水电相关的获奖项目共8个，其中包括三峡输电系统工程、黄河调水调沙、水布垭面板堆石坝关键技术、200米级龙滩高碾压混凝土重力坝技术等。

　　2011年，中国水电大家庭换了新掌门。中国水力发电工程学会理事长，由国务院南水北调办公室原主任张基尧担任。