亮报 14-03-2011
王娟 张静
“十二五”开局，中国能源战略如何走向？可以肯定的是，以水电为代表的清洁能源的开发比重将大幅增加。在全国两会上，水电成为代表、委员们关注的话题。一方面中国的水能资源储量在全世界名列前茅，开发潜力巨大；另一方面，水电开发中面临的生态、地质问题又颇为敏感。水能开发与环境、生态保护能否做到“鱼与熊掌”兼得？这些问题亟待解答。
寻找各方利益的最佳平衡点
近年来，公众对水电开发利弊展开了广泛的讨论。上至中央政府，下至地方政府，还有水电建设、环保组织、众多媒体，都参与其间。国家领导人对于水电开发的态度也是在经过谨慎、科学论证的前提下，“慎重缓行”。这无疑体现了我国政府对于生态保护的重视和对水电开发负责任的态度。
但是，我国要实现减排承诺，必须要改善能源结构。因此，“十二五”规划中,不仅大幅度增加水电开工的项目，还把“有序开发水电”改成“在保护生态的前提下，优先发展水电”。
的确，水电开发不容对生态、地质等负面影响无动于衷，但我们也不能因噎废食，从根本上否定水电。现在看来，短时间内关于水电开发的讨论也许不会停息，但起码有两件事情可以明确。只有建立在对水电全面客观认识基础上的争论，才能真正推动我国水电事业又好又快地发展；只有让各方利益代言者坐下来共同探讨生态、地质、移民等问题如何在开发过程中尽量妥善解决，才可能寻找出一条使绿色电力开发与生态环境、民生幸福和谐并立之道。
希望水电开发中人与自然获得双赢
丁秀花是怒江州泸水县副县长，今年全国两会上云南代表团唯一一名怒族人大代表，她今年带来的建议案涉及怒江傈僳族自治州社会、经济发展、环境保护等方方面面，其中很重要的一个内容是“建议加快怒江绿色水电开发，促进怒江流域生态保护和人民脱贫致富”。
丁秀花说，早在2010年全国两会前，怒江州政府官员就给云南代表团的每个代表递上了一份关于怒江水电站开发的建议，期待获取国家对怒江水电站开发的支持。今年，她将继续促请大会关注怒江绿色水电开发。
全国人大代表、云南省委书记白恩培谈到怒江水电开发时表示：“我们国家也好，云南省政府也好，对水电开发历来非常慎重、慎之又慎，怒江的水电开发也不例外。”他表示：“开发怒江水电之前，要进行深入的生态研究、环境研究、上下游关系的研究。只有把这些问题都搞清楚，而且处理妥当，才能进入开发和建设的阶段。”
同为云南团代表的云南电网公司总经理廖泽龙也十分关注水电建设，他建议，国家应尽快制定西南水电及周边境外水电消纳方案，将金沙江中游“一库八级”梯级电站的龙头电站——龙盘电站列入云南省低碳建设及“桥头堡”战略的重要工程。
3月6日上午，青海代表团在审议政府工作报告和“十二五”规划纲要草案时，全国人大代表、青海经济委员会主任张守成第一个举手发言，“我建议把黄河上游水电资源开发列入‘十二五’规划，加快清洁能源的建设步伐，同时加快建立生态补偿机制，尽快批准三江源生态保护总体规划。”
“我们相信只要努力，就一定能够在水电开发的同时找到解决生态问题、移民问题和其他问题的有效办法，人与自然一定能够获得双赢和双利。”丁秀花代表的肺腑之言似乎也说出了很多人的心声。
环保专家：探索环境保护的新道路
环境保护部环境工程评估中心副总工程师陈凯麒认为，在大力提倡节能减排、控制温室气体排放的要求下，水能开发要在尊重环境的前提下有序进行，探索环保的新道路。
据他介绍，在水电建设项目环境影响评价阶段，一般关注的环境影响主要问题有：水文和泥沙情势变化、水质变化、水生生态、陆生生态、移民安置、施工期环境影响、自然保护区、生态流量下泄措施和过鱼措施等。陈凯麒建议，相关部门应探索科学、适用的水电开发政策和环境管理手段，如对“土地入股”、“以电代薪”、“以大代小”等行之有效的政策，开展适用性、可行性研究，进行更科学的制度设计。探讨建立适合中国国情的“绿色水电”或“低影响水电”的认证制度和水电站经营许可证换发制度的可行性等。
地质专家：地质安评标准严格
针对目前社会上出现的“西南地区地质活动频繁，水电开发可能会造成地震次生灾害”质疑，中国工程院院士、著名水利抗震专家陈厚群驳斥了这个观点，他表示地质安评工作从不曾马虎，会按照大坝的设防标准严格执行规范。
“首先收集研究坝址周围不小于150公里范围内的表部和深部的断层、区域性活动断层和地震活动性等资料，分析其稳定性。接着，探测坝址25公里范围内的区域性断层和活动性。最后，还要进行坝址及5公里范围内的专门性测绘。如果鉴定到对威胁大坝安全的活动断层，就另选坝址。”陈厚群介绍。
长期从事工程地震安全研究的地质勘探专家朱建业表示，滑坡也是地质安评的重要工作，“我们会查明影响建坝的大滑坡，大崩塌体，能够避开尽量避开。对于一些影响较小的滑坡，我们还根据滑坡形成的情况，涌浪是多少，来研究对大坝的影响，采取工程措施防范滑坡的发生。”
