刘琦：加快水电开发势在必行
2011/1/20 14:21:47 新闻来源：国电大渡河流域水电开发有限公司网站
2010年11月9日下午，国家能源局副局长刘琦率调研组一行6人在结束对大渡河流域水电开发的现场调研后，在成都国电大渡河公司主持召开了四川省水电开发汇报座谈会，对四川水电开发取得的成绩给予了高度赞扬，并希望大渡河流域水电开发要打造成四川水电的“珍珠项链”。
（四川省水电开发汇报会）
国家能源局副司长邓奎、国家能源局水能处处长熊敏峰，办公厅秘书刘明阳，水规总院副院长王斌、副总工程师张一军，四川省发改委巡视员李亚平，省能源局副局长梁武湖、四川省移民扶贫局副局长向伟益，中国国电总经理助理、国电大渡河公司总经理、党委副书记刘金焕，党委书记、副总经理付兴友，副总经理王春云，党委委员涂扬举，成勘院副院长陈五一以及四川水电开发多家业主、设计、施工单位代表参加了汇报座谈会。
汇报座谈会上，李亚平、向伟益分别就四川水电开发现状和水电移民工作情况进行了说明。四川省电网公司、中国华能、中国大唐、中国国电、中国华电、中国三峡、二滩水电、中水建设集团等在川业主、设计、施工单位代表就各自水电发展情况和共同关心的问题向刘琦作了汇报。此前，刘琦还在大渡河大岗山水电站，专题听取了国电大渡河公司水电工作汇报。
在充分听取各方意见，了解掌握四川水电开发情况后，刘琦作了重要讲话。
（国家能源局调研组）
刘琦指出，水电是目前技术最成熟、最具市场竞争力且可以大规模开发的优势能源，是我国实现能源结构调整、节能减排目标和经济社会可持续发展的重要措施和必然选择。由于能源消费总量和化石能源消费双增长过快等原因，能源结构调整和节能减排任务十分艰巨，加快水电开发势在必行。十七届五中全会提出，要推动能源生产和利用方式的变革，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系，水电开发指导方针也从“十一五”规划的“在保护生态的基础上，有序开发水电”调整为“在保护生态的前提下，积极发展水电”，说明了水电开发的重要性和紧迫性。
（刘琦讲话）
刘琦要求，要进一步提高对水电产业开发重要性的认识，坚定四川开发水电支柱产业的信心。四川是我国水电资源大省，在我国水电发展和能源战略中居重要地位，是今后十年我国水电开发的重点。四川水电的发展，不仅关系着四川经济社会发展大局，还直接关系着全国水电开发大局。因此，四川省及有关各方要提高认识、坚定信心，认真领会贯彻落实十七届五中全会精神，高度重视水电的开发建设，齐心协力、密切配合，共同把四川水能资源开发好。
刘琦高度肯定了四川水电开发所取得的成绩。他指出，调研组此行深入了解了四川水电开发现状，查看了很多水电移民安置点，感触很多，其中有两点特别深刻。一是四川省委、省政府对水电开发高度重视，各级地方政府、各业主、设计、参建单位为促进水电发展做了大量的工作，付出了大量心血，取得了很大的成绩。特别是瀑布沟水电站移民工作，克服了众多困难，形成了良好的开发局面，让人非常感动。大渡河开发已经度过了最艰苦、最困难的时期，进入了全面和加快发展的阶段，成绩喜人。二是四川水电开发潜力很大，前景广阔，大有作为。希望大渡河流域做好各个项目，打造四川水电的“珍珠项链”。
针对此次调研重点的水电移民工作，刘琦指出，移民工作是水电建设工作的重要组成部分，也是水电建设的难点，已成为目前水电开发的主要矛盾。移民工作既涉及地方利益，也涉及移民切身利益，既是政策问题，也是实践问题，是一项复杂的系统工程。不重视移民工作，就是不重视水电工作，要从不同的角度进行理解，进一步做好移民工作。一是移民工作既要遵循国家法律法规和有关规定，也不能拘泥于条条款款。要坚决按政策办事，保持政策的相对稳定性和库区社会整体稳定。要根据实际情况，在不违背移民法规的前提下，不断研究出台和调整完善移民具体实施政策和措施，制订和创新移民安置办法，适应新形势，解决新问题。二是要落实省级政府移民工作主体责任。省级人民政府是水库移民搬迁的责任主体和实施主体，要扎扎实实抓好移民各项工作。三是少说多干。好的政策、好的移民安置方案要通过落实才能得到体现，有关各方一定要在落实上下功夫，要高度重视群众思想工作，讲求工作方法，推动体制创新和政策完善。四是要相互理解，相互协作。政府和企业都要换位思考，业主要从移民脱贫致富和地方发展的角度，在水电开发中兼顾好地方的利益；地方政府也要考虑到电站的承受能力，防止不讲原则、不遵循移民法规的情况，各方都要讲大局，实现多方的共赢。五是要加强政策研究，不断创新移民工作思路。要针对移民安置容量不足，大农业安置为主越来越困难，少数民族地区移民搬迁以及移民和库区后续发展等新问题，不断研究完善移民政策，创新移民思路和移民安置办法，探索和实践多渠道安置移民的多种方式。对于短时间内国家难以统一出台政策的问题，各地可以研究采取一些措施，先行试点，逐步总结推广。六是要充分利用水电开发契机，谋划好库区发展。要充分利用好移民之外的各类政策，整合各渠道资金，结合城镇化要求，统筹谋划移民搬迁、后续发展和库区发展；要度重视移民搬迁后的少土和无土安置，加强移民的就业培训、技能培训，解决移民长远问题、发展问题。有关各方要高度重视移民工作，站在讲政治的高度以及水电发展的大局，充分认识做好水电移民工作的极端重要性，认真做好移民各项工作。
针对大渡河流域水电移民工作，刘琦要求，一是要坚定信心。要吸取瀑布沟移民的良好经验，推进其它水电站移民工作。二是要有持久战的思想。移民工作是长期艰苦的工作，需要耐心细致，扎实开展。三是要有忧患意识。要高度重视移民工作，不能因为移民工作影响整个水电开发进程。四是要有敏感性。移民工作中经常会出现苗头性、预兆性的工作，要防止小事做大。五是要提高移民工作的组织管理。移民工作是系统的工作，组织管理做得好，可以节约投资，产生更大的效益。六是要尽快解决移民基础设施建设，确保稳定。七是要让移民对未来生活感觉踏实。移民是政府应该永远关注的一个群体，任何时候都不要放松。
针对水电“十二五”发展和规划问题，刘琦指出，国家能源局目前正在做“十二五”规划，形成初稿后，将征求地方和企业的意见，特别是四川提出的问题，要进一步衔接。当前一是要鼓励各水电企业抓紧做好本地区、本企业的“十二五”规划。这是国家规划的重要基础，也是国家规划的具体落实，对于推进水电发展十分有益。二是要多总结经验。查找制约水电发展的问题，解放思想，敢于创新，研究新政策、新思路，提出实实在在、切实可行的解决办法、政策建议和保障措施。三是要将重点放在宏观部署上，放在重大战略和重大问题的研究上，使规划更具有指导性和操作性。
对于水电今后的发展，刘琦强调，仍然要高度关注和重视三件事。一是移民问题，二是环保问题，三是工程安全问题，包括地震问题。解决好这三方面问题，水电就能实现持续快速健康发展。
出席汇报会期间，刘琦还亲切会见了国电大渡河公司等在川水电业主、设计、施工企业代表。
（李亚平就四川水电开发情况进行说明）
