张博庭 在全国水电宣传工作会议上的发言

 
　　一、我国水电建设的形势  


　　我国水电由高峰到低谷再到高峰  

　　事物的发展规律是螺旋式上升、波浪式前进。我国的水电开发建设也不例外。改革开放后我国水电迎来了快速发展的春天，但是，几年以前又遭遇到了一股寒流。据统计前几年在我国每年新增电力装机将近一亿千瓦的情况下，2007年被核准的大中型水电总共才270万千瓦，还不足整个电力增长总量的5%。 到08、09 年大型水电站除了三峡的地下电站和抽水蓄能几乎被停止了审批。以至于我国“十一五”的水电开发规划只完成了三分之一。不过，为了实现我国得减排承诺，最近水电的形势又出现了可喜的变化，不仅藏木和金安桥的核准打破了几年国务院不核准水电项目的僵局，而且国家也已经开始高调宣传水电。 

　　今年是我国水电开始建设一百周年，据统计百年来我国共建设大型水电站100座。前50年我国只建成了2座大型水电站，到改革开放后的2007年大型水电的投产达到了7座，08、09 年每年更是高达到12座，到今年大型投产只有一座。估计年内刚刚核准的金安桥可以发电，可以说幸亏我们还有一些所谓的“违规”的电站，要不然国家的发展将会更加困难。 

　　这就是我国前一阶段水电发展遭遇困境的具体体现。因为，水电开发的周期是5到8年，这说明我们的水电被妖魔化的影响正在开始显露。 

　　那么水电被妖魔化之后的后果是什么呢？  

  
　　能源结构恶化、国家发展严重的困难 

　　国内：煤炭供不应求、价格飞涨、矿难频发、煤电矛盾突出 

　　由于能源结构严重恶化，我们国家煤炭的消耗量，早已大大超过了实际的开采和运输能力。全球经济危机之前一阶段我国遭遇了严重的煤电危机。管制电价必然出现电荒，放开电价必然出现煤荒。在这种情况下，08年初国家一度只有鼓励遍布全国的小煤窑加紧生产，才能渡过难关。在我国煤电矛盾最突出的时刻，我国小煤窑的生产事故也达到了顶峰。 

　　仅从08年9月4日到21日短短的17天时间里，就发生了9次矿难。372人死亡，50多人失踪。17天的矿难的实际死亡人数达到四百多人。平均不到两天就发生一次矿难，一次矿难平均死人40到50人。很难想象，如果不是全球经济危机爆发，我国这种煤炭供应极度紧张的局面，持续到了冬季与社会公众的冬季采暖问题交织在一起，还将会产生什么样的严重后果？ 

　　08年10月份全球经济危机的爆发，意外的缓解了我们的能源严重短缺的困境。然而，虽然现在煤炭价格已经大幅度下降，但是，社会用电量也急剧下降，我国能源结构不合理的矛盾并没有得到缓解。用电量的下降，导致大量新投产火电机组必然会成为利用率极低的不良资产。 

　　社会用电量上升，煤价飞涨，用电量下降，设备闲置。恶化的能源结构，让我国的电力建设进入了恶性的的循环，历来都是国家利税大户的国有电力企业，最近几年面临全面巨额亏损。煤、电之争，矛盾重重，如果不改变能源结构，我国整个能源、电力行业的发展前景丝毫也不容乐观。 

　　国际：由于排放了与我们的发展水平不相适应的温室气体，哥本哈根我们遭遇到全球的批评 

　　以前由于受到经济能力的局限，我国水电的建设虽然进展缓慢。但是，那种由于整体经济能力不足无能开发利用水电的情况在全世界非常普遍。同时也是由于经济发展水平不高，社会的能源需求量也限，因此，水电开发程度低的现象在欠发展国家中，似乎也并不会造成太大的问题。但是，当一个国家的经济腾飞以后，如果仍然不能及时地开发利用水电和其它清洁能源，那么其快速增长的能源需求，必然要靠燃烧更多的化石能源来解决。难免会带来一系列严重的生态环境问题。 

　　正是由于我国的水电在经济发展的腾飞时期严重受阻，所以，我们的水电开发利用程度远远不能适应我国的经济发展水平。最近几年在全球的发达国家都积极地致力于减排的时候，我们却以每年2、3亿吨绝对增量的煤炭开采，不断刷新着人类温室气体排放强度的新纪录。大量的煤炭开采和燃烧不仅引发了我国一系列严重的社会、经济和生态环境问题，这使得我们国家的经济发展与能源供应矛盾要比其它发达国家尖锐得多。 

　　种种迹象表明：我国水电被妖魔化的倾向不纠正，中国的发展将难以为继。 

　　上个月，国家能源局在密云华电集团的北京培训中心组织了一次新闻记者的培训班。专门向记者介绍水电知识以及水电与我国实现减排国际承诺的重要关系。其中心意思是要告诉记者们：我国的水电开发如不加速发展，要么影响我国经济的正常发展，要么就要违反国际减排承诺。 

　　为适应国际社会的减排温室气体的需要，缓解国际压力，最近，我们国家已经向全世界做出承诺，要在2020年把单位GDP能耗降低40%到45%，让我国非化石能源的比重达到15%。要想完成这一承诺，我们就必须要改变目前水电开发受到社会严重误解和阻碍的局面，加速我国的水电开发建设。这一点目前已经基本上在我国的能源界达成了共识。 

　　据我国经济发展的预测，2020年我国能源需求总量约为48.5---53.5亿吨标煤。为实现我国向国际社会承诺的双目标，最重要的是对能源消费总量进行控制。根据有关部门分析，2020年全国能源需求总量目标以控制在51亿吨标煤以内为宜。 

　　如果按照我国2020年能源总量控制在51亿吨计算，那么2020年非化石能源消费总量的15%必须要达到7.65亿吨标准煤。折算发电量为2.35万亿千瓦时。根据国家能源局可再生能源司王俊司长的分析计算，2020年核电和非水可再生能源最高可达到发电量1.1万亿千瓦（其中核电装机7000万千瓦，发电6000亿。风能、太阳能、生物质能等发电量达到5000亿）。因此，2020年我国水电年发电量必须要达到1.25万亿千瓦时。目前，我国的2009年常规水电装机约1.8亿千瓦（不包括抽水蓄能），发电量6156亿千瓦时。按照这个比例2020年常规水电装机至少达3.3到3.5亿千瓦，才能产生1.25万亿发电量，实现我国的减排承诺。 

　　10年需增加水电1.5到1.7亿千瓦。但由于近年来水电发展几乎陷入停滞，2007、2008、2009年全国核准的水电容量分别仅有234万千瓦、724万千瓦和737万千瓦，远小于这几年的投产规模，导致水电在建施工规模迅速缩小，2009年底仅有6725万千瓦。按照大型工程5到8年的建设期，“十二五”期间，我国至少要核准开工一亿千瓦以上的水电，才有可能实现我国的减排承诺。可见我国水电开发面临的任务之艰巨。 

　　在如此艰巨的任务面前，国家能源局为什么要先培训记者呢？因为，近年来我国水电开发的阻力表现在政府的审批程序，而根子却在社会舆论。  

  
　　因此，改善我国水电被严重妖魔化的舆论环境已经成为我们国家发展得当务之急。今年8月是我国大陆第一座水电站云南的石龙坝水电站开工建设一百周年，同时也是我国的水电装机达到2亿千瓦的一年。为了宣传水电、让公众了解水电，展示水电在我国经济发展和社会进步中的重要作用。国家能源局和云南省政府已经决定8月26日在昆明举行隆重的庆祝活动。 

　　在全世界，除了中国之外，还没有一个国家的水电装机超过1亿，而我国现在已经超过2亿。一百年，2个亿，确实非常值得我们骄傲。值得我们庆贺。但是，更重要的意义在于，政府出面高调宣传水电，强调水电的社会可持续发展作用。解决国家发展的最大难题。 

　　这就是我国水电所面临的形势，可见在这种形势下，召开全国水电宣传工作会议之必要和重要。不过作为行业学术团体的水水电学会的作用也应该从雪中送炭  变为锦上添花。 

　　为什么这样说呢？学会的宣传工作会议从筹备到召开，形势已经发生了很大的变化。从当初我们计划召开这次会议的时候，社会公众、领导普遍误解水电。政府官员、国有企业自己都不敢出来讲话。而到今天，形势已经发生了根本性的变化，国家能源局已经出面组织宣传，各企业也都纷纷强调水电开发的重要性。这时候我们学会的宣传工作，就发生了从需要站出来挑大梁，到当好参谋和助手的转变。我们当前的主要任务是协助国家能源局、电监会和各大电力集团搞好水电的正面宣传。  

  
　　二、水电宣传的重要性 

　　要想说明水电宣传工作的重要性，只要从如下的怒江、瀑布沟、三峡和金沙江几个由于水电宣传的失误，所造成的问题就足以了。 

　　搁置怒江、阻碍怒江开发的绝不是环境和移民而是舆论。  

　　在国外颜色革命势力的影响下，2003年9月，个别环保官员利用自己的职权，主要召集了一批具有反水坝思潮的专家、学者召开的怒江环评论证会，制造出了一系列有关怒江的谣言。例如，他们把上游早已经建设水电站、下游国家也正在开展水电建设的怒江，宣传成是世界上唯一没有建水坝的河流。他们完全无视怒江几十万人生存多年，砍伐林木、陡坡耕种，水土流失严重，地质灾害频发，河谷地带生态环境已经遭到极大破坏的现实，欺骗公众说怒江是世界上最后一条生态江。 

　　在那次会议上，还有一位专家曾经解释说“库区淹没前，漫湾移民人均纯收入曾高出全省坝区平均值11.2%，人均产量高于坝区平均值63.5%。至1997年库区淹没后，库区人均纯收入水平仅为全省水平的46.7%。”。 

　　这种说法曾经让很多人对怒江水电开发的脱贫作用产生了严重的怀疑。而据我们随后查到的资料是“当年漫湾所在的云县移民1934人，后靠人口1293人原有田地1980.9亩，人均产粮1170市斤；后靠安置后至1993年人口1403人，有田地2305亩，人均产粮1394市斤”。  

　　分明是漫湾移民后的人均收入和人均粮食产量都有所提高，为什么专家介绍的情况则完全相反呢？经仔细核对我们才突然发现。专家的造谣宣传技巧，居然是如此的高明。由于水库淹没的河谷地带水田多，产量高。所以，库区淹没前，漫湾移民人均纯收入曾高出全省坝区的平均值一点也不奇怪。而当谈到最关键的淹没后的变化情况时，专家却巧妙的把比较的对象改成为全省。 

　　聪明的专家，就是这样用几组毫不相关的数字，就达到了歪曲事实，制造水电开发后移民大幅度变穷的宣传效果。事实上，由于全省平均收入是要包括城镇人口收入的，而主要属于农业人口库区人均收入，能够达到全省平均的46.7%，已经是相当不错的了。 

　　当时这类谣言经过公共媒体的传播、放大，曾经在全国掀起了一股股要求“保留怒江生态江”的风潮。有人还根据这些谎言上书全国人大，甚至写信给联合国，要求制止怒江水电开发。根据这种情况，温家宝总理也作出了“慎重研究、科学决策”的批示。 

　　为了揭露保留怒江生态江谣言，2005年初我们组织专家、院士以及反对伪科学的工作者专门对怒江的生态环境进行了实地考察。考察之后他们在云南大学作了有关怒江水电开发与环境问题的报告，澄清了一系列所谓“生态江”的欺骗宣传。院士们也把只有怒江水电开才是真正的保护怒江生态的实际情况，向党中央作了汇报。温总理也再次批示要求加紧工作。  

　　然而，在这些谣言被揭露之后，过去那些到处以怒江问题专家的身份作报告，经常就怒江问题给有关领导和机构写专家建议的人士，却立刻变换了一副面孔，以自己还不了解怒江情况为由，要求公示怒江水电开发环境影响评价的报告。本来公示即将建设的水电站的环境影响评价报告，让更多的人了解情况发表见解也是一件好事，但是，由于有关部门有明确规定，国际河流的开发规划属于国家机密。所以，老谋深算的反坝的组织，就是要制造出这么一个解不开的死结。让怒江的水电开发莫名其妙的搁置至今。  

　　自从阻碍怒江开发的极端环保谣言被彻底揭露之后，一些狡猾的反对者也不再直接强调不能开发怒江了，而开始改变反对怒江开发的策略。有人冠冕堂皇的说，怒江开发还有争论，还应该继续慎重决策，不能操之过急，主张应该搁置。 

　　然而，中国的社会经济发展和能源需求却不能搁置。也许正是我们怒江开发的决策“慎重”过度，导致我国小煤窑的开采就不可能慎重；也许正是我们不容许怒江开发“操之过急”，所以，遍布中国的小煤窑生产就不能不操之过急；也许正是怒江水电开发被搁置，我们才不得不冰雪灾害之后对带血的小煤窑网开一面。 

从怒江的具体实际我们可以发现，真正阻碍中国水电发展的既不是移民问题、也不是环境问题。而是国内外勾结的极端环保势力所制造的社会舆论。 

  
　　
　　再看05年初针对三峡的环评风暴 

　　由于舆论被误导，一些环保官员对水电产生了误解。被叫停三峡地下电站，国务院三建委批准的，环保部长是三建委的委员之一，讨论三峡问题的时候应该在场。增加建设地下厂房还需要不需要单独环评，环保部长应该说清楚。会上环保部长不说，国务院批准了之后，环保部门又跑出来叫停工程，说三峡地下电站没有经过环评。你说这责任在谁？ 

　　溪洛渡水电站当时还没有正式开工，但已经经国家批准开展前期工作。错把开展前期工作认为开工，环保部门叫停了之后没办法收场。最后，只好来个今后水电项目开展前期工作都要先做一个前期的环评。让溪洛渡补一个环评，平息了风暴。 

　　不过，这次叫停金沙江之后，极端环保人士似乎又有点后悔了。提出需要需要取消水电的分两部环评。其实他们说得还真有点道理，可他们不知道当初这规定就是要给受到了舆论宣传误导的环保部门官员的一个体面的台阶。 

  

　　瀑布沟移民冲突事件  

　　瀑布沟的移民冲突，是典型的舆论失控的后果。在众多的挑拨公众情绪的谣言中，某中央媒体记者发表文章说《用十几年前的标准拆迁，汉源移民巨额损失》，故意把92年颁发的移民补偿条列，说成是用92年的标准拆迁。 

　　其实文件中清清楚楚的写着要用拆迁前三年的平均值计算补偿。但是，这种误导宣传对移民的情绪挑拨性极大，当时愤怒的移民几乎使人手一份报纸。这就是谣言宣传的作用。 



　　叫停金沙江的结果  

　　我们知道未批先建、跑马圈水、齐头并进、过度开发是叫停金沙江的主要理由。然而，我们先看“未批先建”的说法根本就不成立。先给路条后核准，是我国2004年投资体制改革后推行的现行项目管理程序。开发金沙江是“十一五”规划中关于水电建设的首项任务。而金沙江所有的水电项目都是拿到开工的路条后，又毫无原因迟迟得不到核准。因此，金沙江根本不是什么“未批先建”，而是典型的“先建未批”。责任在于管理程序上。 

　　跑马圈水：用市场手段调动水电开发积极性，引进竞争机制是我们电力体制改革的目标和成果。跑马圈水从来也不可能否定政府的审批决策权。所以，跑马圈水的受益人是长期以来苦于没有人投资水电的国家和各级政府，受到冲击的恰恰是原来的电力行业垄断。 

　　干支流齐头并进的理由就更可笑了。大水电必然是在干流，小水电必然是在支流上。而我国的电力政策就是要“水火并重，大、中、小并举”，所以，执行国家的电力政策的必然结果，就是干支流齐头并进。这一点都没有什么错。 

　　再看所谓开发过度：金沙江规划的电站目前还没有建成一个。开发程度还是零，怎么就谈得上过度？ 

　　总之，这些明显违反基本事实，违反逻辑的言论，由于被极端环保势力反复炒作，一直没有我们的反驳的声音，最后起到了谎言千遍就成为真理的误导作用。 

　　所以，我们任凭各种谣言在社会上泛滥的结果就是，误导了公众舆论，蒙骗了很多高级知识分子，最后也影响了领导的和政府部门的决策。给我国的水电开发和国家发展造成了重大的损失。 

　　也许是物极必反。金沙江水电被叫停之后，引起了社会各界对水电的关注。深入调查之后人们才发现，那些叫停的理由竟然都是如此的可笑，中央调查之后居然怎么找不出来可以处理的责任人来。同时，也是由于国际社会的减排压力，让我们不得不冷静的反思我们对水电的态度。  


　　三、水电宣传的方法  


　　水电宣传的最高境界是科学传播 

　　一般企业的宣传有各种各样的作用，提高知名度、维护企业形象、危机公关、产品销售，但是，水电企业的产品主要是公共产品，水电事业公益性特点就决定了企业宣传的特殊性。以前，我们认为干不干水电是国家的事，用不着我们企业操心。所以，没有注意公益的宣传，以至于造成了全行发展的很大阻力。 

　　因此，水电的公益性，就决定了我们水电企业必须团结一致，共同地积极推进科学传播，接受公众的监督，维护好我们行业的形象。  


　　水电宣传的最佳方式是对话

　　善于抓住社会热点问题，及时解答公众的各种疑问。水电宣传既是一门科学，又是一门艺术。 

　　我们企业要重视与媒体和记者的交流沟通，学会与媒体和记者交朋友。媒体和记者是企业连接公众的媒介。即便是对方有误解也要想办法沟通，怕媒体、躲记者绝不是明智的办法。与记者沟通具体的办法就是水电宣传既要讲科学、又要讲艺术。 

　　怎才样叫水电宣传的科学性呢？我们以舟曲的泥石流为例，看水电的地质减灾作用的宣传。 

　　舟曲的特大泥石流发生之后，有人认为是因为水电建设才导致了舟曲的特大泥石流灾害发生。其实这绝对是一种违背科学和事实的说法。从科学道理上看：舟曲的水能资源丰富，就说明舟曲的地形是山高水急, , ，河水中蕴藏着极大的能量。在江水的奔腾中这些能量必然不断的切割着边坡，随着河谷被深切周围的岸坡变得越来越陡峭。一旦遭遇暴雨或地震就会出现大量的滑坡、崩岸、泥石流等地质灾害。 

　　只有在修建了水电站之后，河水的能量被用来发电，才能减少河水对河谷边坡的不断切割，从而从根本上减少造成地质灾害的成因。另外，在修建水电站的过程中为了水电站的施工安全，电站建设者也必须要对周围的危险地质情况进行处理。所以，即使在建设水电的过程中，也能在某种程度上减少地质灾害的发生。 

　　特别是在水电站建成之后，由于水库的形成，能够增加周围的水汽，有效地改善周围的局部小气候，有利于植被的快速生长，从而进一步改善环境减少地质灾害的出现。我们知道很多地质灾害的产生原因，与植被遭破坏、水土流失直接相关。所以，一般来说水电站建成之后到发挥出最佳的地质减灾效果，还要有一段时间。只有当水电站建成几年之后，促进了周围的植被的生长，防止了水土流失，水电的地质减灾效果才能充分发挥出来。可以说水电站建设的时间越长，它的地质减灾效果就越明显。 

　　从客观事实上看，我国西部的水能资源丰富，但开发程度却很低，至今只有百分之十几，而且开发的时间还普遍比较晚，水电建设的地质减灾效果还无法充分的发挥出来。所以，西部地区地质灾害的发生和损失普遍都比较严重。但是，由于我国东部的经济发达，水电开发建设的比较早，而且绝大多数水电资源都已经基本上开发完毕，因此，我国东部发生滑坡、泥石流的几率就明显的低于西部。 

　　从国际上的情况来看也是一样，法国是世界上水能资源开发利用最充分的国家之一。由于河水的能量不会再用来冲击河谷制造地质灾害，因此，同时样是水电开发非常密集的法国的地质灾害却非常非常少。这种现象几乎是普遍的，最近，我们和国际大坝委员会的中国组织中国大坝协会联合开展了一项研究，发现全世界普遍的现实都是，水电开发程度越高的国家和地灾区的生态环境越好，各种自然灾害的发生和造成的损失越小。总之，无论是科学和事实都已经向我们证明，人类社会的文明、科学发展是预防和减轻自然灾害的根本方向。 

　　事实上治理泥石流的本质是要消能。这就是最新的科学的理念。我们和清华大学的国际知知名的泥沙专家王兆印教授一直在关注这方面的研究。清华大学在云南有一个试验基地，已经进行了现场试验。没有治理前的08年当地的泥石流达到了170万方，到09年治理后只有2万方了。试验证明泥石流堵是堵不住的，必须消能。没有了能量水就带不走泥土了。怎么消能呢？在季节性洪水的山沟里要摆放一些大石头，就可以消能。在长年的河流里就是要建电站。把河水的能量利用起来，不让它去制造地质灾害。这就是我们的宣传必须要讲科学性典型。  
  

　　关于宣传的艺术性，我们以和谐社会为例来说明。经过深入分析之后，我们必须认识到和谐只能是目的，不能把和谐当成手段。在人与自然的关系上，有人把和谐当成了手段，就要求人绝对的顺从自然，放弃对自然的一切必要的改造。然而，改造自然其实是人与其它生物的本质区别。不改造自然，就没有人类社会。 

　　在人与人的关系上，如果我们只把和谐当成一种了手段，而不是目的，就会放弃人与人之间必要的斗争。然而，根据辩证唯物主义的基本原理，我们知道矛盾是一切事物存在和发展的基础，是不以人的主观意志为转移的客观存在。因此，和谐只能是我们需要努力去争取的目的，不能是手段。 

　　实际上，辩证法是客观真理。如果你非要把和谐当成手段放弃必要的努力，那么你就不可能得到和谐的结果，达到和谐的目的。04年大海啸发生之后，何祚庥院士用大自然爆发海啸来说明，人与自然的和谐只能通过能动的改造世界取得，否则，一味的顺从自然也同样不能换来真正的和谐。这个及时恰当的解释，非常有代表意义。 

　　在人与人的关系上更是如此。众所周知，在当今的社会里没有军队、警察、监狱、法庭就难以保证一个社会的正常秩序，就不可能有人与人的和谐。这就充分说明和谐社会的目的，是一定要用不和谐的手段来保障的。过去我们强调以阶级斗争为纲，讲究人与人之间的残酷斗争、无情打击固然是错误的。但是，如果我们完全否认阶级斗争的存在，放弃斗争、放弃原则，否认人与人之间的必要的斗争关系也是保障社会和谐的手段之一的话，同也是错误的。 

　　毛泽东说过的“凡是反动的东西，你不打它就不到，埽竹不到，灰尘照例不会自己跑掉”这个道理即使在今天看来并不说都是错的。它还是符合辩证法的。因此，不管对于任何热点宣传的词汇，我们千万不能盲目的迷信。我们在人与人的关系上一旦把和谐当成了手段，不敢与错误进行斗争，往往反倒达不到和谐的目的。其实，我们水电建设就经历了这样的教训。 

  

　　四、对我国水电宣传失误的原因反思 

　　以前，水电业内人士对宣传失误的危险普遍缺乏认识。实际上我们因为宣传不利而受到的伤害已经非常严重了。三峡地下电站被环保风暴叫停，瀑布沟工程由于移民闹事停工一年，怒江到现在不能开工，金沙江被叫停国家发展和生态环境都遭受严重的损失。在此之前，我们很多水电界的人士们根本就没有意识到宣传工作的失误，将会给我们带来多大的损失。 

　　一些企的业负责干部常有一种计划经济的时代的惯性思维，认为中国的一切都是领导说了算，只重视向领导汇报，不重视对公众的宣传。认为只要领导理解我们，老百姓爱怎么说就让他们说去。实际上，随着社会民主化的进程，这种想法已经有些过时了。现在的国家各级领导人肯定会越来越注重公众舆论的倾向。 

　　即使领导人明知道应该大力支持水电开发，但是，如果不能得到公众的理解，现在的领导人也未必会像过去的领导人那样硬要顶着公众舆论的压力，愿意去替你去撑腰。 

　　重视公众舆论的形象是新一代领导人的特点，不要认为这种变化是暂时的，这是社会从人治走向法制，从集权走向民主的过程，是社会进步的体现，所以幻想像以前一样等着领导人会顶住舆论的压力给某个行业撑腰的日子，恐怕一去不复返了。因此，如果我们不注重宣传工作，不能让公众理解我们，恐怕就要让水电的发展遭受挫折，要让整个国家遭受巨大的损失之后，才会让老百姓认识到水电的重要性。 

　　例如，2009年4月初，国家发改委以 “关于怒江水电开发有关情况的报告”发改能源【2009】380号文经国家环保部会签后报温家宝总理，温家宝总理在报告上的批示说：“此事影响大，应再广泛听取意见，深入论证，慎重决策。金沙江水电未批先建，遗留很多问题至今未了，前车可鉴，关于水电建设我已在2004年10月20日曾在发改委的报告批过一番话，附后望作参考。” 

　　总理特地附后参考的2004年10月20日曾在发改委的报告批过的一番话，到底是什么呢？这番话中就包括，总理曾明确要求：“要做好深入细致的宣传解释舆论工作，取得社会各界的共识。”但我们的电力企业根本就没做到，不仅如此，还非要上报项目。想把得罪人的皮球踢给总理。这总理能不生气吗？ 

　　最近，水电建设重新开闸也不是说总理原谅了我们错误，这只是在我们巨大的国际压力下我们的无奈选择，也是总理给我们的电力企业一个改正错误的机会。客观地说，当前的大好形势是暂时的，表面的。公众中还有大量的误解。领导审批，心里恐怕也并不是那么痛快。 

　　可以断言，如果我们不能利用好这个机会，以科学的态度，正确的引导舆论。尽快扭转舆论宣传上的被动局面，我们水电事业还会有一天再次遭受低谷和严寒。  
  

　　五、建议扭转舆论的的方法 

　　首先要有专门的部门高度重视宣传工作。自从电力部和国家电力公司解体之后，各大电力公司处于竞争的位置，实际上水电的行业总体发展问题已经无人问津。 

　　在能源局、电监会和各大电力公司的支持下，把宣传工作从策划到具体的实施，有步骤地长期开展下去。 

　　要有充足的经费支持。国外机构对于民主化的宣传非常有经验，所以，他们在反坝的宣传方面是下了本钱的。在这方面我们的认识还远远不足，实际上不在宣传上花钱，丧失了舆论支持之后，肯定要花更多的钱去擦屁股。例如瀑布沟事件发生之后我们为处理后遗症花掉的钱，就不如用在宣传上，从舆论上就想办法制止类似事件的发生。  

　　宣传是现代企业的社会责任之一 。最近，国资委大力提倡我们的国有企业颁布自己企业的社会责任报告。这就是要求重视社会宣传。改革开放以来，我国各种媒体的数量大幅度增加，市场化进程加快。很多传统的媒体概念已经从过去党的舆论喉舌变成了一种新闻产业，一些媒体由事业变成了企业。有不少媒体工作者由党和政府的宣传员变成了职业记者。今天的媒体柱体已经在走向市场化，我们的企业对于媒体的一些财务资助的要求，也要予以充分的理解和可能的支持。当然也要防止搞成有偿新闻，我们与媒体、记者之间的合作，一定要建立在价值认同的基础上。我们的共同目标是要站在全球和历史的高度保护好全球的生态环境，促进人类社会的可持续发展。  

  

　　具体一些建议有： 

　　1、尽量在公共媒体上开办我们的窗口，让我们的想说的话能够发出声音，保证对公众的话语权。 

　　2、多组织有关专家举办各种专题讲座，尤其要到各高中等院校去宣传，要让学生们对水电有一个正确地认识。 

　　3、开展各种活动，例如知识竞赛，征文等等，投入一定的经费把水电的科普工作搞活。 

　　4、设立专题研究交流，设立一定的专题吸引一些社会科学、环境科学工作者参与研究，在与他们的共同研究中让他们了解水电，并通过这种方式培养一批支持水电的社会科学、环境科学专家。 

　　5、整合电力部门的新闻宣传力量，另外还要想办法举办记者沙龙培养公共媒体记者对水电的感情。用反坝组织同样的办法与各种反坝的宣传抗衡。 

　　6、要加强对本行业职工的教育，使其明确“敬业”首要标准就应该是对水电有正确地认识。鼓励本单位职工在业余时间积极参与网络上的各种论坛讨论，用科学的知识和所知道的事实，及时揭露各种污蔑水电的谣言。各单位在提级、提拔的考核中应该把对水电开发的认识和宣传效果，作为一项重要的内容。鼓励从业者的敬业精神。 

　　调动水电职工的积极性非常重要，很多情况只有第一线的职工最清楚，有时候他们的发言最有说服力。例如，关于2006重庆彭水炸坝的假新闻，就是该单位的一位网友首先予以揭露的，他在第一时间把真实情况披露出来之后，别的专家才好参与揭露谣言的宣传。  

　　更多的建议内容，请大家仔细讨论我们学会建议的“十二五”宣传规划这里就不再多讲了。 

　　谢谢大家！