我国拉闸限电的“危”与“机”（3）

文/张博庭

今年的“电荒”出现之后，社会各界开始高度关注我国的电力发展问题。由于产生本次电荒的原因，主要就是因为煤价的高企，煤电企业成本倒挂，不愿意发电。而煤电又是当前我国电力的绝对主力，因此，必然就造成了较严重的电荒。解决电荒的办法，自然就是国家出手控制煤价。所以，到目前为止，各地的煤价，基本都已经降到了千元以下，各地的电荒也基本都得到了缓解。

然而，至于本次电荒的问题，到底出在了哪里？大家的分歧还是非常大的。从表面上看，似乎是国家严控煤炭产能的政策出现了失误。开始严控煤碳产能，而到电荒出现之后，不得不马上政策大转向，变为鼓励煤炭的生产。通过调整了严控煤炭的政策，才解决了煤价的高企和电荒的问题。但是，如果从我们要落实“双碳”目标的大局上看，结论则完全相反。

从落实我国的双碳目标来看，严格控制煤炭的产能非常重要、正确。问题是我们在控制煤炭产能的同时，忽视了对煤电产能的控制。从而使得我国的煤电，继续以需要为新能源调峰为理由，不断的扩充产能。所有这些以“为新能源调峰”的理由建设的煤电，投产之后，为了避免亏损，一定要想办法增加运行小时数。因为，我们的煤电机组是按照每年运行5500小时设计的，如果运行时间小于4300，基本上就肯定要亏损的（假定煤价不变）。因此，所有建成投运之后的煤电机组，实际的年运行小时，总要想办法达到4300以上才行。最后造成的实际结果显然就是，我国的电力增长最多的反倒是煤电。

根据自2011年以来的数据统计，我国每年新增的发电量中煤电从来都是超过风光的总和。10年来的统计结果是煤电增加了14965亿千瓦时，而风光总共只增长了6567亿千瓦时。煤电的实际增长幅度，居然是新能源的一倍多。所以，事实证明，打着为新能源调峰的旗号，发展煤电的结果，完全是煤电的发展比新能源更快，导致碳排放不断的增加。

燃煤发电量的增加，自然就是发电用的煤炭用量增加。这样就难免会与我们原定的控制煤炭产能的政策，产生了矛盾。造成了煤炭的供不应求。这一现像，被金融资本利用、炒作之后，就变成了煤价在短期内大幅度的上涨，以至于煤电企业出现严重的成本倒挂，不愿意发电，从而造成了严重电荒。

总之，造成本次电荒的根本原因，不仅不是煤电的产能不足，反而是由于我们煤电的产能严重过剩。因此，今后避免发生电荒的办法，也只能是“严控煤电”，加速能源转型。

附图：十年来煤电与新能源的年发电量统计（亿千瓦时）