作者：张博庭 2008年11月3日来源：《科学时报》

2008年是我国改革开放的第30年，在各行各业都在回顾展望之际，我国水电行业的情况到底如何呢？总的感觉是成绩很大，但还有遗憾。

水力资源丰富

我国常规的一次能源资源以煤炭和水能为主，水能资源仅次于煤炭，居十分重要的地位。根据我国2004年常规能源资源现状探明总储量的构成为：原煤85.1%，原油2.7%，天然气0.3%，水能11.9%。然而，由于水能是一种可再生的能源，如果我国的水能资源能够得到充分的开发，那么我国能源剩余可采总储量的构成为：原煤51.4%，原油2.9%，天然气1.1%，水能44.6%。如果把水力资源按200年计算其资源储量，我国水能剩余可开采总量在常规能源构成中则超过60%。

具体看，我国大陆水力资源理论蕴藏量在10000kW及以上河流上的水力资源理论蕴藏量年电量为60829亿kW•h，平均功率为69440万kW；理论蕴藏量在10000kW及以上河流上单站装机容量500kW及以上水电站的技术可开发装机容量为54164万kW，年发电量为24740亿kW•h，其中经济可开发水电站装机容量40179万kW，年发电量17534亿kW•h。在我国已经开发的水电装机中，单站50000kW以上的大中型水电站是中国水电的主力，经过多年的开发建设，我国已建成大中型电站230余座，其中百万千瓦级以上的水电站25座，50万千瓦级以上的40余座。全国目前在建大中型水电站180余座，总装机容量约为9500万kW，其中大型水电站35座，总装机容量为7000多万kW。

至2007年底，我国水电发电装机容量达到14526万kW，约占总电力装机容量的20.36%。全国水电发电量4867亿kW•h，约占全部发电量的14.95%。水能资源开发程度按装机容量计算，约为技术可开发的26.8%，按照发电量计算，为技术可开发水能资源的19.7%。由于我国的水能开发程度还非常低（大约相当于每年2.5亿吨原煤），目前我国每年有大约相当于10亿吨原煤的可再生的水能资源被白白浪费掉。与此同时，为满足中国经济的快速发展，我们又不得不急剧地加速煤炭资源的开采，以至于我国煤炭产量每年增速都在2亿吨以上，造成了一系列严重的资源和环境问题。

问题不容忽视

近年来，尽管我国水电开发的绝对速度也并不是太慢，但是与我国的经济和电力工业的发展速度相比已严重滞后。能源结构恶化的趋势正在加剧。

例如，前一段时间，由于电力结构恶化，火电机组猛增，煤炭供应不足，煤价飞涨。一些发电企业买不起煤发电而使国家面临巨大的电力缺口。在CPI压力巨大的情况下，国家不得不连续两次提高电价，以解电厂的燃“煤”之急。然而，这并不能从根本上解决煤电矛盾。管制电价必然出现电荒，放开电价必然出现煤荒。因为问题的本质不在于煤炭和电力价格的高低，而在于我们的能源结构出现了问题，在于我国煤炭的消耗量早已大大超过了实际的开采和运输能力。

最近，由美国次贷危机引发的金融海啸正在席卷全球。中国经济在受到出口萎缩、经济衰退等一系列不良影响的同时，也得到了石油、煤炭等原材料价格大幅下滑的意外收获。一方面在能源产品和原材料纷纷降价的时候，我们国家还能不能给电力提价是个问题；另一方面目前虽然煤炭价格疯涨的问题已经缓解，但是由于经济萎缩，企业开工不足，社会用电需求整体大幅下降。火电企业的盈利能力仍然成问题。巨大的投资还贷压力，极有可能使得众多的新建电厂成为不良资产，正在加剧我国的金融风险。我国的能源结构必须要彻底改变。春秋网http://bbs.cqzg.cn

正确认识小水电

在这种情况下，我们不能不单独说一说我国的小水电。因为在我国小水电开发和大电网之间的矛盾历来存在。在电力需求旺盛、电力供应不足的条件下，小水电的日子可能还相对好过一些。然而，一旦出现电力市场供大于求的局面，小水电的生存和发展可能会更加艰难。这种局面不仅会给社会的资源和财富造成巨大的浪费，而且将会大大挫伤社会各界投资水电的积极性，对我国长远发展极为不利。春秋网http://bbs.cqzg.cn

小水电的开发利用在我国也具有举足轻重的地位。我国的小水电开发在世界上处于领先地位。目前，我国已建成的单站50000kW以下的（小水电）农村水电装机达到5500万kW，2007年发电量1600亿kW•h以上，装机占全国水电的近38%，发电量占全国水电发电量的1/3，占全国发电总量的5%左右。然而，由于农村小水电的数量多、分布广，基础供电作用远远大于5%发电量的比例。全国大约1/2的国土、1/3的县、1/4的人口，依靠农村小水电提供电源。

小水电资源是我国贫困山区变资源优势为经济优势和生态优势的主要载体，对促进和保障农业增效、农村发展、农民增收具有不可替代的作用。我国小水电资源经济可开发总量为1.28亿kW，目前我国尚未开发的还有7000多万kW，年发电量2500亿kW•h时以上。而且，其区位分布与我国相对贫困人口区位分布基本一致。全国相对贫困人口主要集中在西部地区，这些地区里的小水电资源经济可开发量占全国总量的70%，而且开发率仅为15%。全国592个国家扶贫重点县中，有420个县小水电资源丰富，占重点县总数的71%。因此，我国小水电的开发可以说是西部农村地区脱贫的重要途径之一。

此外，小水电的分布能源作用也是现代社会不可缺少的组成部分。在2008年初的冰雪灾害中，煤炭运输受阻，掐断了大型火电厂的供煤通道。分布在全国各地的小水电在抗灾救灾中充分发挥了独撑一片天的重要作用。由于电网大面积的瘫痪，分布在湖南、四川、云南、广西、贵州等省的很多农村地区的小水电站，得到了了及时的修复，成为灾区群众春节期间驱散寒冷、带来光明的基本电力保障。

5月12日汶川地震，是对中国水电的又一次巨大考验。很多城市建筑物在地震中倒塌，而震区所有水电站却没有一座出现垮坝，没有造成一起次生灾害。不仅如此，处在震中的紫坪铺水电站在震后第五天就恢复了发电；汶川下庄电厂及时修复供县城救灾用电；雅安市受灾县第一时间恢复供电；茂县、九寨沟、卧龙都较早地恢复了供电；与汶川震中一山之隔的彭州市龙门山大山深处靠小水电起家的宝山村，17座小水电地震中严重被毁14座，当地群众及时抢修另外3座小水电供本村、邻村以及龙门山场镇救灾用电。震后两个月，尽管四川省的骨干电网还不能完全修复，但是原由小水电供电的96个受灾严重停止供电的乡镇已全部恢复供电。

当然，我国小水电的发展也并不是完美无缺的。不能否认前一阶段无序开发的小水电，浪费了资源、破坏了生态。但是，我们应该把“小水电无序开发”和小水电本身严格地区分开来。我国前一阶段小水电出现的无序开发问题，主要是地方各级政府在监管方面存在着问题，最近通过水利部集中整顿，全国已经清理和关闭“四无”小水电4000余座，很好地规范了我国小水电的开发，保障了我国小水电的健康发展。

小水电是我国可再生能源的重要组成部分。对我国小水电开发中存在的问题我们一定要保持清醒的头脑。对于一些水电开发中的具体技术问题，我们一定要坚持科学的态度。引流式水电站是一种存在较大争议的水电站，然而世界上水能资源利用最成功的国家挪威，就有大量的引流式小水电站，由于管理严格，挪威的每个对生态环境可能有影响的小水电站都必须下泄一定的生态流量。有些河流发电后能够下泄的水流量较小，还可以在河流上采用建设多级滚水坝的方式，解决河流的脱水断流景观和生态问题。我们应该相信经过社会发展长期检验的发电方式的科学性、合理性，通过科学有效的管理措施解决小水电开发利用过程中出现的各种问题。只有让我国的大小水电资源都得到充分的利用，才有可能保证我国能源电力工业的可持续发展。