文/水博

    面对水资源时空分布的矛盾，建设大型水库坝尽可能多的洪水保存下来，变成在旱季的水资源，是目前人类社会解决水资源问题的普遍做法。解决（洪涝）水多和干旱（水少）这对最主要水资源矛盾的最重要途径，就是要修建大型水库拦蓄洪水﹐变水害为水利。

    在缺乏必要的水利水电工程设施的情况下，我们对水资源分布不均的矛盾束手无策，只能听天由命。然而，当建设了必要的水利水电设施之后，水资源的供需矛盾也不会自然而然地得到解决。水利水电设施能否发挥好作用，能否解决好水资源的供需矛盾，还要取决于我们的管理水平。

    上个世纪末，我国的小浪底水库刚刚建成之后，就曾经出现过不仅没有解决好黄河的水资源矛盾，反倒由于上游各梯级水库无序的用水出现了黄河历史上最长时间的断流。一度对黄河的生态环境造成了严重的伤害。进入新世纪后，在黄河已经建成了一系列梯级水库的基础上，水利部加强了黄河水资源的统一科学调度。从那以后黄河不仅再也没有出现断流，而且，还多次利用汛期的洪水进行调水调砂冲淤。有效的缓解了黄河下游河道不断增高的速度，让有限的水资源发挥出了最大的生态环境效益。

    然而，可能是由于我国长江和南方各流域河流的水库蓄水能力，还不能达到黄河那样对全年的水量进行调节控制的水平，目前我们对长江和南方诸河流的水资源管理也还比较的被动。面对去年我国南方严重的秋旱和包括三峡在内的各大小水库都难以蓄满水的尴尬局面，几乎没有人不对夏季我们曾千篇一律的放空水库的防洪措施感到惋惜。为此，社会上已有很多有识之士不约而同的发出“管水调水切不可‘重涝轻旱’”的呼吁。

    三峡水库今年首次正常蓄水，为什么会出现各大水库同时蓄不上水的局面呢？这一方面是由于遭遇到今年的特大旱情，另一方面恐怕也有像当年小浪底水库建成的初期，我们缺乏对黄河全流域统一调度经验造成断流相类似的管理因素。必须承认，我们对三峡建成后长江的水资源管理还缺乏经验，还有待于加强和改善。

    目前，除了在已经实行了全流域统一管理的黄河，我们在包括长江的很多地方至今还一直沿用过去单个水库防洪的老观念。汛前一定要放空水库，在汛限水位低位运行，随时准备拦蓄可能出现的洪水。汛后才能准许水库开始蓄水。这样流域的各梯级水库的防洪作用虽然能够提供多重保障，但是汛后的同时蓄水则很难免不出现大家都蓄不上水的问题。一般来说，梯级水库的累积效应能增加防洪能力，但却必然要加剧蓄水的困难。随着我国江河上越来越多的梯级水库的建设，这种不考虑众多梯级水库累积效应的“重涝轻旱”的静态汛限水位的防洪管理措施，恐怕越来越难以适应现实。

    特别是我国三峡今年第一年建成就赶上了特大干旱，尽管三峡水库发现今年的特大干旱之后早造就停止了蓄水，而改为向下游补水。但是，汛后蓄水的初期毕竟还是曾经减少了下游的水量。为此，汛后蓄水似乎已经成为了三峡工程的一个软肋。下游江西的鄱阳湖甚至已经考虑要在长江和鄱阳湖之间再建设一道大坝，以调节三峡蓄水期间对下游造成的水量减少。我觉得这说明我们三峡工程的水资源调控功能还没有充分发挥。通过三峡工程的合理调控，我们本应该能够实现降低长江洪水期的最高水位，增高枯水期的最低水位的目的，让长江的河湖关系向有利的方面转化。而不应该恶化河湖关系。

    我们建设三峡的主要目的也就是要调节长江的水资源，让它更有利于我们社会生产和生活的需要。如果说建成了三峡之后，我们非但没有调节好长江的水资源，反倒增加了新的矛盾，那么显然是与我们当初建设三峡的目的不一致。同时也难免会增加社会公众对三峡工程的误解。出现了这种情况，一定是我们在三峡的水资源调度管理上还缺乏经验，还有待于改进。

    据悉，国务院已于近日明确，三峡工程在防洪、发电、航运三大功能上新增抗旱功能，并与防洪功能并列排在首位。这说明我国三峡工程“重涝轻旱”的管理模式将从根本上得到改变。同时也说明发挥已建工程的作用，科学管理水资源的问题，不仅已经引起了我们有关部门的高度重视，而且已经开始采取行动了。我们期望这一科学的水资源管理理念，不仅仅要体现在三峡工程上。

    我们相信只要改变了三峡单纯强调防洪的管理调度方式，不再坚持僵化的静态汛限水位，三峡工程的水资源调节效益一定会充分的发挥出来。要知道现代科学技术的进步，也已经为我们实施动态的汛限水位提供了技术保障。目前，一周之内的天气预报已经有了较高的准确性，如果能根据各大水库集雨区的天气趋势预报，实施动态的汛限水位管理，我们不仅可以发挥出水库正常的拦蓄洪水的功能，也能避免个梯级水库同时蓄水所造成的冲突。

    实施动态的汛限水位防洪，除了可以在防洪的同时充分利用宝贵的水资源之外，还能大幅度的提高各梯级水库的发电能力。因为，水库电站的发电能力一般都与水库的蓄水位成正比。汛期水库水位的提高，一定会增加电站的发电能力。动态汛限水位的防洪管理，不仅可以提高汛期的水电站发电能力，而且还可以彻底避免梯级水库汛后都蓄不满水的尴尬局面。从而大幅度的提高个梯级水电站冬季的供电作用。我国今年冬季所出现的供电紧张局面，一方面是电煤供应不足的因素，另外很重要的原因还有突然遭遇特大干旱，各个主要的水电站普遍蓄水不足。无法正常发挥出水电的作用。

    提高汛限水位的增加发电的作用非常明显，以三峡水库为例，如果把汛期的汛限水位提高5米，整个汛期可以增加三峡的发电30亿千瓦时。如果能实施最充分的动态的汛限水位管理，三峡水电站可能增加年发电量一百多亿。其作用可能会超过2008年我国全国的风能和太阳能的全部发电量。按此推算，如果全国的各大水库都能实施动态汛限水位管理，让冬季各大水库的水位得到保障，那么我们国家几乎可能会得到一个额外的三峡电量。总之，水资源的科学管理调度，将会为我国的温室气体减排做出不可估量的重大贡献。

    其实，早在2006年联合国颁布的《世界水资源报告》就曾指出：世界水资源问题的第一条就是“设施不足，管理不善”。水资源的设施建设和管理就好像是计算机的软硬件，没有必要的水利设施建设，人们对水资源无法干预、调控，就谈不上什么管理。所以，解决水资源危机的前提在于必要的水利设施建设。然而，如果建成之后如果不能实施科学合理的水资源管理，不仅可能无法发挥出工程设施的作用，而且还有可能会带来某种副作用。从某种意义上看，水利水电设施只能是一种工具，没有人的科学管理、掌控，工具不可能自觉地发挥出好的作用。这一点已经在我国的黄河得到过验证，今天又同样在考验着我们对长江的水资源管理水平。下一步，就看我们能不能继续交出满意的答卷了。