文/水博
 
    哥本哈根气候大会之后，减排温室气体已经是全球都特别关注的热点问题。如何对待我国的核电、水电等清洁能源的开发利用，已经是我们减少温室气体排放问题上最重要的焦点。我国已经承诺要在2020年让单位GDP能耗下降40%到45%，要把非化石能源的比重提高到15%。这一承诺能否得到国际社会的认可，还有待于我们的行动。

    目前，由于我国的经济发展水平与水电开发程度极不协调，能源结构不够合理，清洁能源比重过低，以至于我们在GDP远远落后于美国的情况下，二氧化碳温室气体的排放就已经大大超过美国，成为全球第一。同时在我们的人均GDP远远落后于世界平均值的情况下，我们的人均碳排放也已经超过了世界平均值。过量的化石能源的开采和燃烧，不仅让我们自己国家付出了沉重的生态环境代价，而且还导致我们在哥本哈根的气候大会上遭受到巨大的国际压力。国家的形象受到极大地损害。究其原因，很重要的就是因为我们最重要清洁能源--水电的发展受到了严重的阻碍。我国今天所面临的气候变化难题，正像胡总书记所说的“气候变化归根到底是发展问题”，确实就是由于我们发展中的问题所造成的。

    我国的水电资源世界第一，理论蕴藏量为六万多亿千瓦时，大约相当于每年30亿吨原煤的能源。技术可开发量也大约相当于每年10多亿吨原煤。目前我国的开发程度还不足25%，跟发达国家的平均水平相比，每年我国至少还有相当于7、8亿吨原煤的清洁水能被白白浪费掉。我国当前水电开发程度，大约只相当于发达国家平均水平的三分之一。如果我们国家能够像德国、法国那样在经济发展的初期就优先充分的开发利用水能资源，按照我们国家目前的经济发展水平和能源需求计算，我国的温室气体排放决不应该超过美国成为世界第一，人均也不可能超过世界平均值。我们今天的发展也就不会有这么大的国际阻力。可见，水电能源的开发利用水平绝对是一个国家控制减排温室气体的最关键的因素之一。

    当前，水电在世界各国的碳减排中都发挥着极其重要的作用，而在我国的媒体宣传上，水电的形象却常常被妖魔化。前一阶段，由国外颜色革命和极端环保组织资助的一些反水坝组织所编造的污蔑水电发展的种种说法，由于没有得到及时的解释和澄清，在媒体上得到广泛的传播。各种妖魔化水电的谎言，已经在我国形成了一种不正常的社会舆论。长期以来一些被反复炒作的错误观念不仅误导了公众，而且已经影响了我们的一些政府部门和领导决策。

    例如09年6月按照“十一五”规划开工建设金沙江水电被突然叫停。然而，直到叫停审查了半年多之后，人们才突然发现叫停金沙江所依据的理由，很多竟然是极端环保组织所编造的谎言。其中“跑马圈水”本来是国家电力体制的改革的主要目标和必然结果。可如今利用市场手段调动社会各界开发水电的积极性的改革成果，却被社会舆论口诛笔伐广泛误解。改革后的国有企业响应国家的号召要求积极开发水电的态度，反倒成了“跑马圈水”的罪过。

    批评水电开发干、支流“齐头并进”是叫停金沙江一个主要罪名。然而，我们国家的电力政策从来都是提倡“水、火并重，大、中、小并举”。众所周知，大水电站不可能建在支流上，小水电站不可能建在干流上，所以，国家“大、中、小并举”的电力发展政策，必然要导致干支流“齐头并进”的结果。为什么就不能“齐头并进”？难道我们的政府部门和国有的电力企业，只能听任极端环保组织的舆论操纵，而不应该在水电开发中执行国家的电力政策吗？

    此外，开发金沙江水电本来是国家“十一五”规划中早已明确规定的，调整我国能源结构发展可再生能源的首要任务。根据金沙江的项目都已经无一例外的拿到有关部门准许开工的“路条”之后，却又莫名其妙的得不到核准的实际情况来看，金沙江水电项目决不能说是什么“未批先建”，而是典型的“先建未批”。这个“先建”不仅是有关政府部门按照“十一五”规划容许的，而且也完全符合国家现行的“先建设，后核准”的项目管理程序。而“先建”之后的“未批”则几乎都是由于决策部门对所执行的“十一五”规划项目，突然发生了态度转变，迟迟不予核准造成的。今年已经是“十一五”规划的最后一年，如果金沙江水电项目（其中有的早已经通过了项目的环境影响评价），还是这样莫名其妙的得不到批准，国家原定的“十一五”规划恐怕难以完成。

    “开发过度”是叫停金沙江水电的中最可笑的理由。稍微了解情况的人都应该知道，我国的金沙江，到目前为止还没有建成任何一座规划中的电站。开发程度为零的金沙江水电就已经过度，可见我国妖魔化金沙江水电的舆论宣传，已经到了多么荒唐的地步？

    长期妖魔化水电的宣传所导致的能源结构恶化，不仅让我们国家在根本哈根的气候大会上倍受责难。同时，由于国内舆论对水电开发的不理解和质疑，常常把我们保护生态环境和支撑可持续发展最重要的水电建设当成是破坏生态环境，因此，国际社会也难免会对我国的国际河流上的水电开发建设，以及在国外承建的水电工程项目产生误解。使我国的国际形象遭受严重的损失。

    09年5月，美联社依据我们所宣传的“水电开发必然破坏生态环境”的逻辑，通过炒作联合国环境署委托泰国亚洲技术研究所的湄公河水资源危机问题的报告，公开的污蔑我国的的澜沧江水电开发，造成了下游湄公河的生态破坏。而实际上，上游水电开发往往必然要承受一定淹没损失，而下游才是最大的开发受益地区。美国为了让上游的加拿大尽快开发水电，有效的调节上游河流的来水，还要拿出大笔的经费资助加拿大的开发。改革开放前，在我国经济能力还十分困难的情况下，黄河上游水电站却首先得到开发，也都因为它能解决黄河下游的防洪和水资源问题，发挥重要的生态环境效益。显然，各国开发水电的最重要目的和作用之一，都是要保护下游的生态环境。

    此外，为了响应联合国千年计划中全球“积极开发水电”的号召，随着我国水电建设的水平的提高，我国的水电建设队伍已经走出了国门，在众多发展中国家担负起大量的水电开发建设任务。国内公众舆论对水电开发的理解正确与否，已经直接关系到我国在海外的国际形象。如果我们自己的舆论，一边宣传水电开发是破坏生态环境，同时还要在发展中国家开发建设水电，显然是难以自圆其说。目前已经有一些国外的商业竞争者和极端环保组织，经常利用我们自己妖魔化水电的舆论，恶毒的批评我国的涉外水坝工程是一种“生态环境侵略”。我们个别涉外企业的解释和答复，如果没有社会层面对水电开发的正确舆论支持，很难达到维护我们良好的国际形象的目的。

    可见，我们对水电开发的态度和舆论宣传正确与否，不仅影响着我们国家的发展，而且也将直接影响我们的国际形象。事实证明：气候变化问题归根结底就是发展问题。只有解决好清洁能源的发展，我们才能解决好所面临的气候变化难题。

    总而言之，过去如果我们的经济发展水平能够与我们的水电清洁能源的开发利用程度成比例，我们现在还不应该成为世界上最大温室气体排放国。今天，如果我们的舆论没有被误导，我们在国内外开发建设水电的行为，也不应该遭遇如此妖魔化的非难。放眼未来，在国际社会巨大温室气体减排压力下，我们要想维护好国家的发展权和国际形象，亟需澄清各种妖魔化水电的误导宣传，为国家发展营造公平的社会舆论，大力开发利用水电，充分利用好我们的非化石能源资源，尽快弥补我国水电开发严重落后经济发展水平的不足。在实现我们国家的低碳发展和可持续发展的同时，树立起良好的国际形象。