文 | 张博庭
中国水力发电工程学会副秘书长
改革开放40年来我国
水电发生了翻天覆地的变化。仅从数据上看:我国水电从改革初期1977年的装机1576.5万千瓦、发电量476.5亿千瓦时,增长到四十年后2017年底的总装机达3.4亿千瓦、发电11898亿千瓦时,增长幅度就已超过20倍。我国水电这种连续40年的高速增长,在全世界范围内,绝对是绝无仅有的。到2017年底,全球的水电总装机也只有12.67亿千瓦(其中抽水蓄能1.53亿千瓦),水电发电总量4.185万亿千瓦时。对比这些数字可见,我国水电总装机和发电量均超过了全球的四分之一,分别占到了全球总量的27%和28%。
一、我国水电设计、建设、制造水平全面引领世界
近些年来我国水电装机的持续高速增长,其实也是我国水电的设计、建设、制造水平的全面领先的一种体现。早在上世纪70年代,我国改革开放初期建造的乌江渡水电站,就是全球第一座建在喀斯特熔岩地区的大型水电站。此前,如何保证在喀斯特熔岩地区建造的大型水库不出现渗漏是世界坝工界公认的难题。正是我国乌江渡水电站的成功建成、蓄水,突破了喀斯特地区水电建设的禁区,第一次让全球的坝工界看到来自中国水电建设的创新点。也可以说是我国改革开放之后,中国水电从学习、追赶到创新、超越的第一次尝试。随后,我国黄河上的龙头水电站龙羊峡水库建设所遭遇到的库岸滑坡稳定等一系列问题,又成为当时国际水电工程界关注的焦点。
上个世纪后期,随着科技的进步,国际坝工界先后推出了混凝土面板堆石坝、碾压混凝土坝等新型的筑坝技术。尽管这些技术发明在国外,但是由于我国在建的水电工程项目众多,所以,新坝型的大量实践大部分都是在中国完成的。因此,没有几年,很多新、老坝型的世界纪录,都先后被中国的水电建设所打破。
目前,世界上最高的拱坝是我国305米的锦屏一级水电站双曲拱坝;世界上最高的混凝土面板堆石坝是我国233米的水布垭水电站大坝;世界上最高的碾压混凝土大坝是我国216米高的龙滩大坝。我国正在建设的双江口堆石坝高度达到312米,建成后将成为世界第一高的大坝。建设这些世界之最的大坝,需要一系列的技术支撑,如:与高坝工程密切相关的高边坡稳定技术、地下工程施工技术、长隧洞施工技术、泄洪消能技术,以及高坝抗震技术等等。在这些方面,我国的各项工程技术均已经引领世界。
在水力发电机组制造方面,目前,不仅世界上单机70万千瓦的水轮发电机组绝大部分都安装在我国,而且,单机容量达到80万千瓦和100万千瓦的水轮发电机组也只有我国才有。
二、电力体制改革后,我国水电发展并非一帆风顺
2002年我国电力体制的改革从根本上改变了水电建设投资难的困境,使得我国的水电发展进入了一个崭新的高速发展阶段。在我国电力体制改革刚刚启动后的2004年,我国的水电装机和发电量,就先后超过世界上所有国家,跃升世界第一,并从此再无反复。到今天,无论是我国水电的装机还是发电量,都已经是排在世界第二的国家的3倍以上。然而,辩证地来看事物没有绝对,电力体制改革在给水电发展带来巨大的发展机遇的同时,也不可避免地带来了一些新的挑战。
例如,市场化的开发水电方式,使得中央政府对地方的影响力大幅下降,水电开发过程中协调各种利益的难度陡增。中央电力企业之间的竞争,也曾被国、内外的反水坝、反水电势力所利用。原来,一旦出现攻击诬蔑我国水电建设的言论,电力部或者国家电力公司都会在第一时间做出回应,各种谣言很难形成气候。但在电力体制改革之后,由于各个企业之间的竞争关系,即使是谁遭遇到了误解、甚至是诬蔑,单个独立的企业都很难发出有说服力的声音,以至于我们改革的标志性成果之一,代表国家去积极开发水电的电力央企,常常被一些环保组织宣传成为跑马圈水的黑心开发商。
上个世纪末,当国际上的反水坝、反水电的伪环保非常时髦的时候,我国国内由于水电的举国开发体制,伪环保宣传根本就没有任何可乘之机。但电力体制改革引进水电开发的竞争机制之后,情况似乎发生了根本性的转变。加之这一阶段我国对外开放的力度加大,国外环保组织对国内代理人的支持和资助也大幅度增加。国内迅速成长起来了一批以反水坝、反水电为目标的极端环保组织。这些由国外指导、资助的环保组织,有着丰富的反水坝、反水电斗争经验,它们不仅善于利用媒体挑拨和利用公众情绪,而且还特别注意在各个相互竞争的电力企业挑拨离间,甚至还经常通过各种手段影响和利用有关部门的政府官员。
总之,相对于国际社会关于水电发展的争论,我国有一个滞后期。当国际上的反水坝运动最高潮的时候,我们国内的声音还很少。那时我国建设水电的态度也非常坚决,特别是我们三峡工程的上马和成功建成,让国际上很多反水坝、反水电的谣言在事实面前碰得头破血流。然而,当国际社会的主流已经开始反思并澄清极端环保对水电的各种诬蔑之词之时,国内的一些炒作反水坝问题的极端环保组织却已经在国外势力的资助下活跃起来了,并且已经对我国水电的发展构成了不少实质性的损害。
三、我国很多水电开发项目建设,曾因伪环保宣传一度遇阻
2003年个别环保官员利用职权,召集了一批具有反水坝思潮的学者召开的怒江环评论证会,制造了一系列有关怒江的谣言。如,他们把上游早已经建造了水电站的怒江,宣传成是世界上唯一没有建水坝的河流。他们完全无视怒江沿岸几十万人生存多年,砍伐林木、陡坡耕种,水土流失严重,地质灾害频发,河谷地带生态环境已经遭到极大破坏的现实,欺骗宣传说怒江是世界上最后一条生态江。特别是某媒体的一篇“为子孙后代保留一条生态江”的不实报道,几乎欺骗和误导了整个社会。有人还以这些谎言为依据上书全国人大,甚至写信给联合国,要求制止怒江水电开发。
瀑布沟水电项目的移民冲突,更是舆论被误导之后导致群众情绪失控的典型案例。在众多的挑拨公众情绪的误导宣传中,某媒体刊发的《用十几年前的标准拆迁,汉源移民巨额损失》文章,故意把1992年颁发的移民补偿条列,说成是用1992年的标准拆迁。其实该文件中清清楚楚的写着要用拆迁前三年的平均值计算补偿。但是,煤体的这种欺骗性的误导宣传对移民的情绪挑拨性极大,当时愤怒的移民几乎是人手一份这张报纸,以至于在瀑布沟爆发了我国水库移民历史上最严重的群体暴力冲突事件。
尤其可悲的是,一些环保组织通过各种手段拉拢、影响环保官员,以至于不少环保官员对我国的水电开发形成了严重的偏见。例如,在“十一五”期间就曾有环保官员公开的对媒体表示“水电的污染破坏比火电还严重,因为火电的污染是可以治理的,而水电的生态破坏是不可逆的”。这种歪理邪说,本来是最典型的“妖魔化”水电的谬论,却不仅被我国的环保官员接受、而且公开宣传,并用来指导我国的环境评价和污染治理。其后果的严重性,我们可想而知。其实,在“十一五”期间,我国对煤电的环保要求还只是脱硫,不考虑脱硝。而这种氮氧化物排放极其严重的煤电,却被环保部门当作比水电还要清洁的能源大力推崇。导致的结果是,我国的煤电超常规的高速发展。然而,几乎是当我们国家的煤炭消耗超过全球的50%的同时,我国就爆发了全国性的严重雾霾污染。后来的研究发现,煤电排放中的氮氧化物,是造成雾霾的一个主要元凶。因此,从“十二五”开始,环保部门紧急要求全国所有的煤电厂都必须加装“脱硝”装置,这才使得此后几年,各地严重的雾霾污染逐步开始减轻。然而,我们不能否认的沉痛教训是,正是那些当年被某些环保官员吹捧为比水电还要清洁的火电,一度造成了全国大面积的雾霾污染。