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--- 张博庭在《第五届全国水工抗震防灾学术交流会》上的发言

各位专家，各位代表：早上好，

非常高兴有机会再次参加咱们水电学会抗震防灾专委会一年一度的聚会。首先请容许我代表中国水力发电工程学会对"第五届全国水工抗震防灾学术交流会"的召开,表示热烈的祝贺；对远道而来的各位代表,表示诚挚的欢迎；对承办本次会议的三峡大学和湖北省水力发电学会,表示衷心的感谢。

既然是代表水电学会来参加会议，我就借此机会向各位代表简单通报一下全国学会今年的一些主要工作。也可以说是介绍一下,当前我国的水电开发的一些情况。

学会今年上半年的一项主要工作，就是和其他有关单位一起承办了2015世界水电大会，并取得了非常好的效果。

2015世界水电大会所讨论的几个主题，意义都非常的深远。例如，关于水电的可持续发展问题，我们并不能局限在水电本身的发展上，而更重要的体现在水电对全球可持续发展的不可替代的重要作用上。众所周知，当前人类可持续发展的一个最大的难题就是，化石能源的枯竭和过量的温室气体排放。目前，解决的途径只有尽可能的利用可再生能源替代化石能源。

2015 世界水电大会的信息告诉我们，在当前的科技水平下，替代化石能源的最大功臣是水电。目前全球可再生能源的80%来自水电。因此，当前世界各国的现实往往都是，只有充分的开发和利用水电，才能实现节能减排和可持续发展。

再比如，世界水电大会探讨的关于水与能源的问题，再次揭示了水电开发的重要性。我们知道自然界中的水资源量总是随着时空不断的变化着的，然而，人们对水资源的要求则是非常苛刻的，太多了不行（产生洪水泛滥），太少了同样也不行（干旱少雨，甚至危及生命）。到目前为止，受到人类的科技水平的局限，人为大规模蓄水的方式只有建造水库这样一个方式，因此，在某种程度上说即使能源供应不再需要水电，人们也必须建设水库大坝。所以，世界各国的能源政策往往都是优先发展水电。

中国的水资源矛盾水多、水少同时存在，属于典型的水资源调控能力不足。所以，中国的水电开发，不仅担负着提供清洁能源的责任，同时还担负着更为重要的水资源开发，调控和保障社会水资源供给的任务。

除此之外，这次世界水电大会还有力的证明了水电的生态环境作用。

以前很多宣传都说水电开发破坏生态，但是，我们这次召开世界水电大会的北京雁栖湖的环境之优美，是以去年召开的APPEC会议而闻名于世，可以说是中国最美的一个大型会议场所。然而，很多人都想不到，北京的这个雁西湖的美景，主要是源自一个水库，同时也还是一个水电站。国际水电协会的专家，看到这个APPEC会场居然是一个水电站所产生的杰作之后，坚决要求在这里开会。因为，水电的生态环境影响到底如何？只要看看我们2015世界水电大会的会场，人们就知道答案了。

总之，可以说这次世界水电大会在中国的召开，不仅向全世界展示了中国的巨大成就，同时也成功的向全社会做了一次水电的正面宣传。可以说自从世界水电大会召开以后，我国水电的舆论环境已经明显的有所好转。

除此之外，针对近年来我国日益严重的水电弃水问题，今年我们水电学会还开展了《新常态下水电可持续发展政策研究》。

所谓经济新常态就是就是说，我国经济从高速发展，转向中高速、中速发展。具体到电力行业的新常态，主要是强调：今后电力消费的低速增长，将成为一种常态。因此，2014年，我国6000千瓦上的规模电厂的发电，再创历史新低，同比减少235小时。其中，火电利用小时4706，同比减少314小时；核电利用小时7489，同比减少385小时；风电利用小时1905，同比减少120小时。与此同时，我国多地的弃水、弃风、弃光的现象，都已经相当严重。

但与之相反，2014年我国火电新增装机增长了8.7%，是电力消费增长的两倍多。截至2014年底，全国火电装机容量约9.2亿千瓦，如以正常的5500小时计算，全国火电机组过剩1.3亿千瓦，以更高效率的6000小时算，全国火电机组过剩超过2亿千瓦。

然而，目前我国煤价的大幅下跌，不仅掩盖了煤电产能严重过剩的矛盾，而且还使得一些急于拉动经济的投资者头脑发热，判断失误。今年以来，我国煤电的建设速度明显加快。特别我国的行政审批制度改革后，火电核准权限已下放至地方，基于发展惯性和本位主义，很多地方政府仍有扩张建火电厂的投资冲动。据统计（截至到2015年8月），我国已核准在建的火电装机已高达1.9亿，已经发路条的还大约有2亿多千瓦。

相对于电力装机的快速增长，我国的电力需求增速却仍在下降。2014年我国电力需求的增长为3.8%，2015年我国电力需求的增长可能仅为1.8%左右。也就是说，我国电力全行业百分之十几的产能增长，对应的可能只有不到2%的用电增速。如此发展下去，情况将十分危急。

因此，我们认为，我国电力行业的发展已出现了严重的危机。低煤价的红利不可能长期存在，如果我们以火电为主的各种电源建设不减速，恐怕用不了几年，我国的电力行业必然就会步今天的钢铁、煤炭业的后尘，出现由产能过剩造成的全行业的经营困难。

当前，由于煤电机组的严重过剩问题无法解决，且越演越烈，目前，我们的水电开发已经开始被迫减速。今年一季度的全国电力供需形势分析预测报告显示，我国水电投资已经连续3年同比下降，目前已经不足2012年同期的一半。当前，我们国家政策要求积极发展的水电，无论是投资规模还是建设规模，其降幅都已经超过到了50%。不仅我国新开工建设的水电站少了，就连一些已经开工在建的电站，也因为一旦投产就将加剧弃水，背上亏损的帽子，迫使开发企业不得不放慢了建成投产的速度。

总之，在市场、政策、电价等多重因素的影响下，我国水电的发展已经受到了较严重的制约，目前看来，我国"十二五"规划要求开工的水电项目，恐怕连一半都完成不了。不仅新水电的开工规模正在急剧的萎缩，不少新建成的水电站也将逐步陷入经营困境。这种局面如不能尽快改变，不仅我国能源结构调整和可持续发展的目标将难以实现，而且我国整个发电行业，很可能将经历一场类似今天煤炭和钢铁业的危机和阵痛。

对此，我们将通过各种渠道，积极的向有关部门反应。我们认为：我国的弃水、弃风、弃光问题无论多么严重，都只是问题的表象，而是问题的实质是电力产能的严重过剩。现在若想要我国的电力行业，不再重蹈我国钢铁、煤炭业的覆辙，有关部门就必须要在电力行业的危机爆发之前，尽快解决煤电产能严重过剩、煤电装机仍高速增长的问题。

我们觉得，解决煤电产能的严重过剩，已经成为我国水电发展的最紧迫课题之一。不过，今天由于时间的关系，我就不在此展开了。

以上是我向各位专家、代表所通报的我们水电学会的一些工作情况。

最后，我代表全国水电学会预祝本次大会取得圆满的成功！

谢谢大家！