我国大坝发展水平与世界同步 但水电开发程度严重偏低

　　新中国成立六十周年之际，中国水力发电工程学会和中国大坝协会对我国大坝发展历程进行了系统总结。他们通过国内、国际不同文献分析认为，新中国以来我国大坝的发展进程经历了落后于世界水平、追赶世界水平、到与世界大坝发展水平同步的三个发展阶段。同时也指出，从人均水资源储蓄能力来说，中国仍处于需大力发展水坝的时期

　　我国最早的水利工程是都江堰，我国最早的水库大坝是建于公元前598到前591年间的安徽省寿县的安丰塘，坝高6.5米，库容达9070万方，水面积达34平方公里，经历史上多次修复和更新改建等，至今已运行2600多年。

　　我国建水库大坝的历史虽久，但前期发展较慢，根据1950年国际大坝委员会统计资料，全球5268座水库大坝中，中国仅有22座，包括丰满重力坝等，数量极其有限，以水库总的库容和水电总的发电量与国际比较，都处于落后的阶段。新中国成立之后，特别是改革开放近30年来，中国的水库大坝建设和坝工技术有了突飞猛进的发展，防洪、灌溉、供水和能源安全有了重要的保障措施。

　　现代化的中国大坝建设以三峡、二滩和小浪底工程为代表，其中二滩和小浪底工程已分别于1999年和2001年完工投产。三峡、二滩、小浪底这三座工程标志着中国大坝建设在建设技术上由追赶世界水平到与世界水平同步。这一时期中国建设的一大批高坝工程有6个突出的特点，即（1）质量好、安全可靠；（2）造价低于预算；（3）工期短于预期，一大部分工程实现了提前发电；（4）工程发挥了预期经济效益和社会效益，如1998年中国大洪水，多个高坝联合调度，在减轻洪水灾害中发挥了重要作用；（5）新坝型和新的坝工技术得到了广泛应用和进一步的深化研究，如混凝土面板堆石坝、碾压混凝土坝、高拱坝等，中国组织了国家科技攻关，相继推动建设了世界最高的水布垭混凝土面板堆石坝、龙滩碾压混凝土重力坝坝、小湾高拱坝等。

　　但是，由于受到以往我国经济能力的影响，我国目前的水电开发程度还远远低于发达国家的平均水平。我国的水能资源总量约为6万亿千瓦时，技术可开发量为2.47万亿千瓦时，经济可开发量为1.76万亿千瓦时。这个数字还不包括那些河流的水能蕴藏量在一万千瓦以下的小水电资源。如果折合成原煤，我国的水能蕴藏总量大约相当于每年30亿吨原煤，技术可开发量约为13亿吨原煤，经济可开发量接近9亿吨原煤。目前我国的已经得到开发利用的水能还不到3亿吨/每年。水电开发程度约为经济可开发的32%，技术可开发的23%。这个水能开发利用的比例要比发达国家70%到90%低得多。这种水能的开发利用程度和我国的经济发展阶段的巨大差距，造成了我国的经济发展不得不大量的依靠煤炭。

　　因此，我们国家的水电开发不仅不能说过度，而且应该说是严重的不足。这一点已经使得我国的能源结构严重的恶化，同时也制约了我国的建设和发展。使得我们今天在国民经济产值还并不算很高的情况下，就已经成为世界头号的二氧化碳排放国。这也必然使我们国家未来的发展，遭遇到更大的国际社会要求减排二氧化碳的压力。在当前这种极端的困境面前，我们的一些宣传，还经常错误地把某些局部地区的小水电开发建设的失控现象，说成是我国的水电开发已经过度，这种不准确说法容易对公众造成误解，影响我国的节能减排和清洁能源的开发利用。