新闻作者：吴义航 (中国水力发电工程学会常务副秘书长)

　　以2015年以后年均投产1000万千瓦装机容量计算，到2030年我国水电装机容量才达到4.5亿千瓦;有关部门预测，直到2050年我国水电大规模开发才算基本完成

　　能源是经济社会发展的重要物质基础。在全球积极应对气候变化、调整能源结构的新形势下，绿色能源和可持续发展问题是本世纪人类面临的重大课题。

　　当前，全球能源开发利用的环境污染问题突出，生态系统承载空间十分有限，依靠开采和使用化石能源难以持续。所以，开发利用包括水能在内的可再生能源是人类保护环境、应对气候变化的重要措施。

　　长期以来，我国能源供应主要依靠煤炭，煤炭在能源供应结构中的比重超过了2/3。由于煤炭的大量开采和使用，与之相关的SO2、CO2以及烟尘、粉尘等气体的大量排放，给生态环境带来了巨大的压力。

　　为此，2009年我国政府提出：到2020年非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右，单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。要实现这个目标，我国"十二五"期间除了必须控制能源消费总量外，还必须大力发展清洁能源。

　　水电是目前技术最成熟和竞争力最强的可再生能源，同时也是我国清洁能源的主力，随着我国能源结构转型和全球节能减排的深入，水电将发挥更加重要的作用。

　　发展面临新问题

　　伴随着我国经济的快速增长，我国的水力发电建设保持着平稳较快的发展态势。2013年，全国水力发电总装机容量达到2.8 亿千瓦,约占全国电力总装机容量的22.4%;年发电量8963 亿千瓦时，占全社会用电量的16.76%。

　　2014年1月，国家能源局印发的"2014年能源工作指导意见"提出，2014年我国非化石能源发电1.3万亿千瓦时，增长11.8%。这其中水电发电量约1万亿千瓦时，占比近80%。水电在改善我国能源结构、推动节能减排方面正发挥着越来越重要的作用。

　　在国内水电发展态势良好的同时，世界水电发展的国际大环境也持续向好。

　　据了解，近年来全球风能和太阳能发电发展很快，成为很多国家新增发电装机的主体。但是，在风电和太阳能发电大规模利用的同时，也带来了严重的电网运行稳定和调峰问题。而水电的特点是运行灵活快速，与风电和太阳能发电可以形成良好的互补关系。因此，随着风电和太阳能发电的快速发展，水电在能源结构转型中所发挥的作用正在被越来越多的社会大众所认识。新能源的快速发展，一定程度上改变着社会对水电发展的认识。

　　据美国国家水电协会2014年3月份发布调查报告称，有78%的调查对象认为水电比其他能源形式更加清洁，大约相同比例的人(77%)认为水电是环境友好的。此外，74%的调查对象认为水电是可再生的能源，72%的人认为水电是可靠的能源形式。

　　在这些积极因素的作用下，我国水电"走出去"战略取得了显著成果。目前我国水电已占世界水电50%以上的市场，包括投资、建设和设备供应等方面。国内许多水电企业国际业务的比重都已占一半以上。

　　由于我国水电发展的良好态势以及在国际上占据的越来越重要的地位，由国际水电协会(IHA)主办的、每两年召开一届的世界水电大会2015年也将在我国召开。据了解，会议将设置15个左右的分会(包括资源、环境、气候、移民、投资、水电的现代化、可持续发展等)，广泛讨论全球水电发展所面临的各种问题。

　　尽管发展良好，但是水电发展仍然面临新情况，包括社会认同、环境制约、水资源问题、移民和原住民问题、电价问题等新的问题不断出现。而在全球范围内，对水电的认识和定位依然不太明确，包括水电开发对社会发展的作用、对环境的影响等问题，还没有取得社会共识，有的问题认识分歧还很大。这些问题都有待于进一步的研究和解决。

　　半数资源尚未开发

　　据了解，我国水电资源丰富，截至目前，全国水电技术可开发量为5亿千瓦~5.5亿千瓦，还有约一半没有开发。据预测，在"十二五"期间，我国水电可保持年均投产1500万千瓦左右，是快速发展时期，预计到2015年全国水电装机容量可达3亿千瓦。

　　随着水电开发的深入，2015年以后国内水电装机速度可能会逐渐减慢。即便以2015年以后年均投产1000万千瓦左右装机容量计算，到2030年我国水电装机容量才达到4.5亿千瓦;有关部门预测，直到2050年我国水电大规模开发才算基本完成。因此，我国水电还有较大的发展潜力，所谓的"后水电时期"还远未到来。

　　在国际方面，国际水电协会提出了"2050年全球20.5亿千瓦装机容量"的目标。而目前世界水电总装机约11.3亿千瓦，还有9亿多千瓦可开发，即未来世界水电还要增长约一倍，潜力同样巨大。

　　所以，水电开发前景仍然广阔。未来一段时间，特别是国内抽水蓄能电站将得到快速发展。目前国内抽水蓄能装机是2200万千瓦，根据规划，到2020年装机容量要达到7000万千瓦，净增约5000万千瓦，发展空间巨大。

　　此外，未来已建水电站的增效扩容和老电站升级改造，也为水电行业的持续发展提供了空间和舞台。据了解，目前国家已经启动农村水电增容改造，范围涉及全国1995年以前投运的5万千瓦以下的小水电。对于这些小水电，国家财政给予补贴支持。

　　多措并举促发展

　　水电是技术最成熟和竞争力最强的可再生能源，已在全球的电力供应中发挥着重要的作用。目前水电发电量占到全球总发电量的16%，有些国家的电力供应主要依赖水电。

　　在我国电力结构调整方面，未来电源建设将主要发展清洁能源发电，其中水电是清洁能源发电的主力，目前占比接近80%。由于水电的重要作用，所以我国制定了优先发展水电、风电和建设抽水蓄能电站的方针，利用水电、风电和抽水蓄能电站实施多能互补，进而提高可再生能源的发电比重。

　　因此，必须明确水电在全球能源转型中的作用，树立优先开发水能资源的思想，加大宣传力度，让更多的人、更多的机构能够理解和支持水电的发展。

　　除此之外，还要从以下几个方面推动水电更好地发展：

　　第一，水电建设涉及复杂的利益关系，不仅与生态环境和移民安置有关，还与供水、防洪、航运等有直接关系。要妥善处理好这些关系，需要从流域规划和设计、建设施工和运行管理等方面转变思想观念，改变传统的思维模式。

　　第二，在水电站的站址选择、工程布置、技术方案选择的过程中，不仅仅是考虑投资方的利益和需要，还要重视研究如何对河流生态和环境的影响最少、移民数量最少和对原住民影响最小，在新形势下，水电建设必须做到统筹协调，妥善处理好各方利益关系，实现各利益相关方共赢发展。

　　第三，依靠科技进步和技术创新，解决好未来水电的关键技术问题。特别是要考虑我国水电开发重心向西部转移，重视解决好西部高原的地震以及地震灾害防治等一系列工程难点问题。必须把工程质量放在首位，不断提高设计、建设和管理水平。