水电专家张博庭：水电妖魔化，后果很严重
2009/7/28 9:04:19 新闻来源：中国水力发电工程学会
编者按：近日发生的“金沙江环评事件”，热点虽告一段落，但人们心中的疑团并未解开，尤其是对普通百姓和外行人来说，孰是孰非，一时难以判断。主要原因是缺少“科普”知识和相关专家对此事的“科普”解读。因此，“中国水电网”（www.hydropower.org.cn）和“中国节能环保网”（www.ceee.com.cn）联合邀请水电专家张博庭，以专家的角度对这些问题做一个“科普”解读。下面是采访实录—
记者：你经常提到一个词汇--“水电妖魔化”，这是一个很严重的事情吗？如果水电被“妖魔化”，会对国家、国民经济产生什么样的后果？怎样避免水电被“妖魔化”？
张博庭：是的，我认为水电被妖魔化，已经是当前的一种普遍现象。一些极端环保组织通过有组织、有计划、有预谋的制造一系列的谣言，误导社会公众，干扰政府决策现象已经屡见不鲜。最典型的例子就是怒江水电开发，一些环保组织和环保官员配合起来，用大量的虚假信息，编造出怒江是世界上最后的生态江的谣言，大肆炒作。现在，已经能证明这些都是虚假的造谣宣传。
现在社会上很多妖魔化水电宣传都已经被社会广泛地接受。例如，现在大家都批评电力企业“跑马圈水”的问题就是一例。因为，实际上“跑马圈水”恰恰是我们改革开放的成果。
2002年国家为了打破我国电力行业长期被政府垄断的发展缓慢的瓶颈，政府决定引进竞争机制特地把原来电力部改组成的国家家电力公司，拆分成2个电网公司，5个电力集团公司，推进厂网分开和竞价上网的电力体制市场化改革。几年来，尽管当初竞价上网的改革目标还没有能完全实现，但是由于引进了竞争机制，各大电力企业集团纷纷加大了力求把自己做大作强的基本建设投资力度，也大大的带动了社会各界投资电力建设的积极性。自从电力体制改革之后，我国的电力工业的发展受到投资制约的局面就被一举打破，很快就在全国的范围内形成了竞相开发建设电厂的热潮。由于水电的长期效益较好，更是社会各界竞相争夺投资的热点。即出现了所谓的“跑马圈水”。
记得在一次水电行业的会议上一位电力集团的领导，曾经表示对当前“跑马圈水”现状的不满和担心。作为习惯了国家计划管理的国有电力集团，更希望像以前一样由国家按照计划分配给个集团任务。避免企业尤其是社会上其他企业的参与有限的水电资源的开发竞争。但是，另一位曾经长期担任过电力行业领导同志，马上站出来解释说，我国电力工业尤其是水电的发展长期受投资不足的困扰，始终没有能跟上我国社会经济发展的需要。正是电力体制改革才一举改变了这种被动局面，出现了社会各界竞相投资水电建设的大好形势。这是我们过去计划经济体制下，连想都不敢想的兴事。如果我们的国家早一点引进市场竞争机制开发水电，也许我们的国家就和现在的欧美发达国家一样，已经充分的开发利用了我国的水电资源。那样的话无疑将能减少我国大量的煤炭的开采，有力的保护好我们的生态环境。因此，在某种程度上来说，社会力量表达开发水电积极性的“跑马圈水”正是我国电力体制改革带来的伟大成果，我们应该珍惜它。
事实也正是如此。在带来“跑马圈水”的电力体制改革后的短短几年内，我国的电力建设的增长，已经超过解放后50多年的总和。全国长期缺电的局面也从根本上得到了扭转。“跑马圈水”的竞争，不仅大大加速了我国水电开发的速度，也让全国各地区有限的水电资源有了优化配置的选择。从那以后无论是我国水电建设的质量、速度和水平都有了显著的提高。短短的几年以来，我国已经从一个世界水电大国成长为当之无愧的水电强国。无论在设计、建设还是制造方面，我国都已经在国际市场上占据了无人可取代的重要地位。
当然，世界上没有绝对的好事，在“跑马圈水”的带动下，一些地方对中小水电站的管理失控现象也曾大量存在。很多“四无”水电站的建设，不仅破坏了环境，同时也浪费了资源。截止到目前为止，水利部已经在全国范围内关停了3800多座“四无”小水电站。不过，这种现象也从另一方面充分说明，即使“跑马圈水”也并不会失去国家对水电开发的控制权。“跑马圈水”的确是一种把水电开发的主动权，交给国家控制的成功改革。特别需要说明的是，我国大型水电项目的建设，一直都不存在真正意义上的“跑马圈水”，而仅仅是企业投资积极性的一种表示。因为我国所有的大型水电建设项目，都必须要符合国家的统一规划，并获得国家或当地政府认可的开发权。因此，在实际当中，任何人靠“跑马”怎么也圈不来水，水电资源的分配权一直都掌握在国家和各级政府的手中。“跑马圈水”只能是企业的积极响应国家号召，要求参与某个水电项目开发的表态。这种表态难道也会是错误的吗？
遗憾的是由于妖魔化水电的宣传，批评污蔑改革成果的宣传不仅已经严重的误导了社会公众，而且也已经影响了我们的一些政府部门和领导。现在社会各界的舆论几乎没有不批评电力企业“跑马圈水”的。一些政府部门，也公开的把改革开放带来的“跑马圈水”巨大成果，当成为国有电力企业的一大罪状。连叫停金沙江水电理由中，已经明确的批评电力企业的“跑马圈水”行为。
这就是妖魔化水电宣传的后果，它完全能起到颠倒黑白的作用。分明改革开放的成果却全社会被当成了国有电力企业的罪状。现在由于水电妖魔化的宣传已经在很多方面对社会造成了颠倒黑白的误导。我们水电建设才遭遇到了很多不应该有的难题，例如瀑布沟移民冲突事件、怒江水电被搁置、金沙江水电被叫停等等都是水电被妖魔化的必然后果。
我认为，避免水电被妖魔化的办法，只能是我们的水电工作者主动承担起正面宣传的任务。我们不能像过去那样，认为水电开发是国家的事情，政府应该负责进行正面宣传，政府应该去揭露各种谣言。电力体制改革之后，水电开发已经进入了市场，水电行业也没有了政府主管部门，我们的电力企业必须要适应这种变化，主动担负起对社会公众进行宣传的责任。特别要认识到水电被妖魔化之后的危害，及时地揭露各种由境内外极端组织编造的各种谣言。如果，我们大家都不去宣传、不去解释，那么今后像这种整个社会包括中央领导对“跑马圈水”的出现严重误解，最后以至于因此叫停了水电工程的事情，可能会越来越多。
张博庭简历：
张博庭，男，生于北京市，现任中国水力发电工程学会副秘书长，教授、高级工程师。
1982年1月毕业于北京理工大学力学专业。1988年毕业于中国水利水电科学院研究生院。先后在中国水利水电科学院从事水电站大坝设计研究、坝体应力分析计算和实验研究以及工程结构可靠度分析等科研工作。曾经在国内、外专业杂志上发表论文数十篇，并曾获得过国内、外的优秀科技论文奖。有的专业论文被收录进《中国科学技术文库》，有些成果获得了国家专利。进入中国水力发电工程学会后专职从事水电专业国际交流，曾任学会国际交流部副主任、全国学会理事、专职副秘书长主管宣传、科普和国际交流工作。
同时还先后兼任过《中国电力》、《水力发电学报》编委、《岩土工程学报》常务理事、美国《Hydro Review Worldwide》 杂志顾问、中国长城资产管理公司咨询顾问、云南大学客座教授等兼职学术职务。
记者：你经常提到一个词汇--“水电妖魔化”，这是一个很严重的事情吗？如果水电被“妖魔化”，会对国家、国民经济产生什么样的后果？怎样避免水电被“妖魔化”？
张博庭：是的，我认为水电被妖魔化，已经是当前的一种普遍现象。一些极端环保组织通过有组织、有计划、有预谋的制造一系列的谣言，误导社会公众，干扰政府决策现象已经屡见不鲜。最典型的例子就是怒江水电开发，一些环保组织和环保官员配合起来，用大量的虚假信息，编造出怒江是世界上最后的生态江的谣言，大肆炒作。现在，已经能证明这些都是虚假的造谣宣传。
现在社会上很多妖魔化水电宣传都已经被社会广泛地接受。例如，现在大家都批评电力企业“跑马圈水”的问题就是一例。因为，实际上“跑马圈水”恰恰是我们改革开放的成果。
2002年国家为了打破我国电力行业长期被政府垄断的发展缓慢的瓶颈，政府决定引进竞争机制特地把原来电力部改组成的国家家电力公司，拆分成2个电网公司，5个电力集团公司，推进厂网分开和竞价上网的电力体制市场化改革。几年来，尽管当初竞价上网的改革目标还没有能完全实现，但是由于引进了竞争机制，各大电力企业集团纷纷加大了力求把自己做大作强的基本建设投资力度，也大大的带动了社会各界投资电力建设的积极性。自从电力体制改革之后，我国的电力工业的发展受到投资制约的局面就被一举打破，很快就在全国的范围内形成了竞相开发建设电厂的热潮。由于水电的长期效益较好，更是社会各界竞相争夺投资的热点。即出现了所谓的“跑马圈水”。
记得在一次水电行业的会议上一位电力集团的领导，曾经表示对当前“跑马圈水”现状的不满和担心。作为习惯了国家计划管理的国有电力集团，更希望像以前一样由国家按照计划分配给个集团任务。避免企业尤其是社会上其他企业的参与有限的水电资源的开发竞争。但是，另一位曾经长期担任过电力行业领导同志，马上站出来解释说，我国电力工业尤其是水电的发展长期受投资不足的困扰，始终没有能跟上我国社会经济发展的需要。正是电力体制改革才一举改变了这种被动局面，出现了社会各界竞相投资水电建设的大好形势。这是我们过去计划经济体制下，连想都不敢想的兴事。如果我们的国家早一点引进市场竞争机制开发水电，也许我们的国家就和现在的欧美发达国家一样，已经充分的开发利用了我国的水电资源。那样的话无疑将能减少我国大量的煤炭的开采，有力的保护好我们的生态环境。因此，在某种程度上来说，社会力量表达开发水电积极性的“跑马圈水”正是我国电力体制改革带来的伟大成果，我们应该珍惜它。
事实也正是如此。在带来“跑马圈水”的电力体制改革后的短短几年内，我国的电力建设的增长，已经超过解放后50多年的总和。全国长期缺电的局面也从根本上得到了扭转。“跑马圈水”的竞争，不仅大大加速了我国水电开发的速度，也让全国各地区有限的水电资源有了优化配置的选择。从那以后无论是我国水电建设的质量、速度和水平都有了显著的提高。短短的几年以来，我国已经从一个世界水电大国成长为当之无愧的水电强国。无论在设计、建设还是制造方面，我国都已经在国际市场上占据了无人可取代的重要地位。
当然，世界上没有绝对的好事，在“跑马圈水”的带动下，一些地方对中小水电站的管理失控现象也曾大量存在。很多“四无”水电站的建设，不仅破坏了环境，同时也浪费了资源。截止到目前为止，水利部已经在全国范围内关停了3800多座“四无”小水电站。不过，这种现象也从另一方面充分说明，即使“跑马圈水”也并不会失去国家对水电开发的控制权。“跑马圈水”的确是一种把水电开发的主动权，交给国家控制的成功改革。特别需要说明的是，我国大型水电项目的建设，一直都不存在真正意义上的“跑马圈水”，而仅仅是企业投资积极性的一种表示。因为我国所有的大型水电建设项目，都必须要符合国家的统一规划，并获得国家或当地政府认可的开发权。因此，在实际当中，任何人靠“跑马”怎么也圈不来水，水电资源的分配权一直都掌握在国家和各级政府的手中。“跑马圈水”只能是企业的积极响应国家号召，要求参与某个水电项目开发的表态。这种表态难道也会是错误的吗？
遗憾的是由于妖魔化水电的宣传，批评污蔑改革成果的宣传不仅已经严重的误导了社会公众，而且也已经影响了我们的一些政府部门和领导。现在社会各界的舆论几乎没有不批评电力企业“跑马圈水”的。一些政府部门，也公开的把改革开放带来的“跑马圈水”巨大成果，当成为国有电力企业的一大罪状。连叫停金沙江水电理由中，已经明确的批评电力企业的“跑马圈水”行为。
这就是妖魔化水电宣传的后果，它完全能起到颠倒黑白的作用。分明改革开放的成果却全社会被当成了国有电力企业的罪状。现在由于水电妖魔化的宣传已经在很多方面对社会造成了颠倒黑白的误导。我们水电建设才遭遇到了很多不应该有的难题，例如瀑布沟移民冲突事件、怒江水电被搁置、金沙江水电被叫停等等都是水电被妖魔化的必然后果。
我认为，避免水电被妖魔化的办法，只能是我们的水电工作者主动承担起正面宣传的任务。我们不能像过去那样，认为水电开发是国家的事情，政府应该负责进行正面宣传，政府应该去揭露各种谣言。电力体制改革之后，水电开发已经进入了市场，水电行业也没有了政府主管部门，我们的电力企业必须要适应这种变化，主动担负起对社会公众进行宣传的责任。特别要认识到水电被妖魔化之后的危害，及时地揭露各种由境内外极端组织编造的各种谣言。如果，我们大家都不去宣传、不去解释，那么今后像这种整个社会包括中央领导对“跑马圈水”的出现严重误解，最后以至于因此叫停了水电工程的事情，可能会越来越多。
张博庭简历：
张博庭，男，生于北京市，现任中国水力发电工程学会副秘书长，教授、高级工程师。
1982年1月毕业于北京理工大学力学专业。1988年毕业于中国水利水电科学院研究生院。先后在中国水利水电科学院从事水电站大坝设计研究、坝体应力分析计算和实验研究以及工程结构可靠度分析等科研工作。曾经在国内、外专业杂志上发表论文数十篇，并曾获得过国内、外的优秀科技论文奖。有的专业论文被收录进《中国科学技术文库》，有些成果获得了国家专利。进入中国水力发电工程学会后专职从事水电专业国际交流，曾任学会国际交流部副主任、全国学会理事、专职副秘书长主管宣传、科普和国际交流工作。
同时还先后兼任过《中国电力》、《水力发电学报》编委、《岩土工程学报》常务理事、美国《Hydro Review Worldwide》 杂志顾问、中国长城资产管理公司咨询顾问、云南大学客座教授等兼职学术职务。
