历时9年，一部在总结近20年，特别是1998年以来大型水利水电工程施工中遇到的质量问题以及积累了优秀技术、管理经验的基础上形成的，针对水利水电工程施工安全通病的管理规范与指导意见，在业内人士的精诚共济下，于今年11月正式出台，它是前人智慧的结晶，亦为后人解决问题提供了依据。"编写《水利水电工程施工质量通病防治导则》，主要是为了便于在水电施工过程中对常见的质量通病进行控制，且当问题出现时可及时进行指导。"水利部建设管理与质量安全中心一位负责人如是说。

　　国务院《质量发展纲要（2011——2020）》明确要求，到2015年，我国工程质量通病治理应取得显著成效。为实现这一目标，各行业紧锣密鼓地加大工作力度，《导则》的出台为水电工程质量管理和隐患排查提供了科学标准，是行业发展的必然要求，也是应时之需。

　　立足预防 基于实践实现多标准融合

　　由于水电工程施工质量通病具有量大、面广、对工程危害高的特点，是提高工程质量的主要障碍，因此，编制一本有助于诊断、治疗以及预防工程质量通病的技术标准十分必要。

　　"《导则》是目前我国最全面分析水利水电工程质量通病的技术标准，主要叙述了水电工程的'常见病、多发病'。"水利部建设管理司戚波处长告诉记者，"其特色有以下几个方面，首先是对各类水电施工质量通病进行系统分析和科学分类，达到定性准确、定量有据的要求，经过研究，《导则》的分类原则被确定为施工技术类型；其次是立足预防和控制质量通病的发生，兼顾缺陷处理措施，《导则》考虑到水电施工类型各异、管理水平不同、施工技术不一以及投入水平差距等情况，体现了立足预防和控制发生的主旨思想；再次是与现行的有关技术标准内容相协调，《导则》的执行，应符合国家及行业现行有关标准的规定，其中包括国家标准、水利及电力行业标准等；最后是注重总结和借鉴工程实践经验和技术成果。"

　　事无巨细 对质量通病进行全方位分析

　　《导则》共分14章，所选列的质量通病按施工类型划分，分别为岩土明挖、地下洞室开挖、锚喷支护、地基加固、防渗与排水、灌浆、混凝土、土石方填筑、砌体及防护工程、疏浚与吹填、金属结构制作及安装、机电设备安装、安全监测13类，并列举了262种质量通病在各类施工类型中的分布情况。概括来说，《导则》对基岩、土基、洞室开挖施工，岩基处理、灌注桩、振冲碎石桩、沉井、高压旋喷桩、强夯、置换加固等地基加固施工，混凝土防渗墙、高喷防渗墙、振动板墙、深层搅拌防渗墙、防渗土工膜铺设、排水管（孔）、软基反滤材料及敷设（含天然合成材料）等防渗与排水施工、灌浆施工、水下混凝土施工等，都编列了一定数量通病项目，并作了较为详细的防治指导规定和要求，突出了水电工程质量隐患防范与处理特色。

　　《导则》利用"提出问题、分析成因、解决问题"的逻辑联系进行编写。以水电工程岩土明挖类别中边坡开挖这一环节为例，《导则》指出该环节易出现预裂爆破效果差的现象，即岩石裂缝不明显、或者预裂缝隙过大，造成边坡岩体震动破坏、边坡岩石壁面不平整度大、孔壁有明显爆破裂痕、残留孔分布不均匀、半孔率低等。在对这些现象进行详细表述的同时，《导则》解释了现象的成因，如孔位、孔象偏差大、爆破设计不合理、爆破参数选择不当，岩石节理走向和发育程度不同，岩石软硬相间等。对于解决问题的方法，《导则》提出，应充分了解被爆破区的工程动态和水文条件、了解拟用火工的性能指标、认真做好爆破设计、选好爆破参数、爆破前进行生产性试验以验证爆破设计，并根据爆破试验效果对爆破参数进行修正；应对造孔、药包加工制作、装药、爆破网络铺设、起爆等各工序编制作业指导书及操作规程、并向现场操作人员和管理人员交底、明确各自责任，严格执行班组间和工序间的交接试验及记录制度；采用预裂或光面爆破等综合技术；所有爆破遵守 《爆破安全规程》（GB6722—2011）规定，爆破作业人员持证上岗。

　　对于阐释详尽的编制思路，戚波表示："通过对现象、主要原因和防治措施要点进行介绍和规范，《导则》实现了突出水电工程施工通病的关键特征，透彻分析通病形成原因，给出行之有效的措施的效果。本着重在预防的原则，《导则》的落实将会最大限度地减少或杜绝水电建设中各类问题的出现，进而保障水电工程的施工质量、提高管理水平。"