北京12月14日电 14日，三峡工程开工19周年。虽然从动议到建成，这一世界最大水利枢纽工程引发的争议始终不息，但专家高度认可其运行10年带来的防洪、发电、航运效益。

　　中共十八届三中全会前夕，由国家发改委牵头的调研组在长江流域多省市调研，计划编制长江经济带规划，依托长江建设中国经济新支撑。

　　1994年12月14日，经过长达40年论证的长江三峡工程正式动工。2003年，以水库135米正式蓄水、双线五级船闸通航、电站首批机组发电为标志，三峡工程投入运行。

　　长江水利委员会副主任魏山忠说，长江最大的问题是防洪，而三峡工程仅防洪效益一项就功德无量，"因为没有什么比生命更重要"。

　　这位研究长江30年的专家说，长江流域的人口、淡水资源和粮食产量均占全国三分之一，GDP更占到约40%。

　　而在从汉初到清末的2000多年间，长江平均每10年发生一次洪灾，造成重大人员伤亡。

　　中国工程院院士沈国舫说，三峡工程建成后，长江最险要的荆江河段的防洪标准提高到了百年一遇。即便出现千年一遇的特大洪水，也可通过分蓄洪工程，防止荆江河段两岸发生干堤溃决的毁灭性灾害。

　　三峡工程建成后已多次通过科学调度，及时拦洪、适时泄洪，发挥削峰、错峰作用，有效避免了特大洪峰与中下游洪水叠加给沿岸人民造成的安全威胁，包括接受了长江有水文记录以来第三大洪峰的全面检验。

　　曾因是分洪区而招商无门的湖北省公安县，如今在商业区附近的围城堤开了一道闸门"引资"，闸门外两个大型工业园区正在建设中，来投资建厂的不乏世界知名企业。

　　沈国舫说："任何一个工程项目都会对原有的生态环境造成影响，关键要看利大于弊还是弊大于利。"

　　从中国是否有能力修建到是否有必要修建，从巨量的淹没损失到工程建设经济效益，从上游泥沙淤积到下游生态环境影响，三峡工程几乎遭遇了一个水利工程能够引发的所有争议。实际上，全国人大1992年通过三峡工程建设决议时，反对和弃权票占了近三分之一。

　　中国长江三峡集团公司董事长曹广晶说："正是因为有了这些反对意见，三峡工程的每一步，都走得格外小心。"

　　一年前，中国工程院组织近180名院士和专家，评估三峡工程自2008年首次试验性蓄水以来的工作。评估组组长沈国舫认为，三峡工程从最初设计到可行性研究，从大坝建成到试验性蓄水，体现了"科学民主、实事求是的态度"。

　　三峡集团早前公布的统计数据显示，三峡电站10年发电总量已突破7000亿千瓦时，相当于替代燃烧2亿多吨标准煤，减少了大量二氧化碳、二氧化硫等的排放，节能和环保效益显著。

　　此外，三峡工程改善了重庆至宜昌660公里河道通航条件，万吨级船队可从上海直达重庆，船闸货运总量10年间增加了5倍超过亿吨，运输成本也降低了约三分之一。

　　如今，长江上游地区80%以上的冶金、装备制造、电力、汽车等产业均临江布局，综合交通货物周转量的一半通过水运完成，90%以上的外贸物资也依靠水运周转。

　　尽管三峡工程综合效益显著，公众依然没有停止讨论它可能造成的不利影响，包括生态环境、气候变化、地质灾害、移民发展等问题。

　　三峡质量检查专家组成员高安泽认为，有不同看法是正常的，但有些争论脱离科学常识，把所有问题都怪在三峡头上是不对的。

　　他以三峡大坝阻挡大气环流，导致长江流域气候异常，出现干旱、洪涝等极端天气灾害的观点为例，指出不足200米高的三峡大坝，不可能阻挡在数千米高度上进行的大气环流。

　　但他确实关心三峡"清水下泄"对中下游造成的影响。由于大坝拦蓄大量泥沙，三峡下泄的水流含沙量较低，容易冲刷河道，造成同等流量下长江水位降低。

　　高安泽说，这需要进一步加强对长江中下游的观测和研究，妥善处理可能面对的问题。(参与采写：李斌、俞俭、黄艳)