弘扬治水精神 再谱水利新篇

——海河流域水利治理开发50年回眸

11月17日，是毛泽东主席"一定要根治海河"题词发表50周年纪念日。50年前，为根除海河水患，造福人民，毛主席发出"一定要根治海河"的伟大号召，海河人民在这一号召的指引下，掀起了一次次治理与开发海河的高潮，建立了全流域防洪除涝、城乡供水、抗旱灌溉工程体系，为流域经济社会发展提供了可靠的水利支撑和保障。

统计数字展现50年辉煌成就

如今，行走在海河流域的城市或农村，随处可见水利建设给人们生产生活带来的新变化，而用简单的描述难以还原现实的图景。让我们通过海河水利委员会统计的一组组数据，展现50年来海河治理的显著成效。

"63·8"海河大水后，海河流域人民群众按照"上蓄、中疏、下排、适当地滞"的治水方针，围绕开挖疏浚行洪河道、水库除险加固、蓄滞洪区安全建设等重点内容，掀起海河治理高潮。

通过多年的开发治理，目前海河流域已建成大、中、小型水库1854座，总库容332.7亿立方米。全流域达到规划防洪（潮）标准的堤防总长度超过1.1万公里，开挖疏浚行洪河道50余条，修建了永定新河防潮闸、独流减河防潮闸等一批防潮枢纽工程，安排蓄滞洪区28个，蓄滞洪容积198亿立方米。初步建成了由水库、河道、堤防、蓄滞洪区构成的防洪工程体系，形成了"分流入海、分区防守"的防洪格局，为流域经济社会发展提供了安全保障。

在保证城乡供水方面，截至2011年年底，流域共建成塘坝工程8000多处，窖池工程51.8万多处，引调水工程24个，供水泵站3213座，农村饮水工程291.5万处，初步建成地表水、地下水、外调水和非常规水源相结合的供水工程体系，使全流域包括引黄在内的总供水能力达到541亿立方米。引滦入津、引黄入冀等一批跨流域、跨区域调水工程发挥显著效益，多次实施从山西、河北向北京集中输水。其中，引滦入津工程30年来累计为天津市供水163亿立方米，成为天津市可持续发展的生命线。

全流域共建成大中型灌区471处，灌溉面积由建国初期的不足1400万亩，发展到1.14亿亩，其中节水灌溉面积近7000万亩；建设各类机井647.9万眼，各类灌排渠道14万公里，为粮食的稳产增产提供了重要水利保障。

水资源保护方面，近年来，在海委的主导下，完成重要江河湖泊水功能区划核定，出台了流域纳污能力及限制排污总量意见、流域入河排污口分级管理方案。目前，已有19个城市地表水源地和46个地下水源地划定了保护区，北京、天津、石家庄等城市水环境得到明显改善。

2004年以来，海委先后组织实施了引岳济淀、引岳济港、引岳济衡、引黄济淀等生态调水措施，取得了显著的生态和社会效益。

水土流失治理取得初步成效。流域综合治理水土流失面积累计达9.55万平方公里，官厅、密云、潘家口水库等重要水源地上游和太行山区的生态环境得到改善。仅"十一五"期间，通过实施首都水资源规划水土保持项目、京津风沙源治理项目和平原风沙区水土保持生态示范区建设，就新增水土流失治理面积1.75万平方公里。 
同时，5类制度机制、16部流域规划、252个基层水务单位，提升了流域综合管理水平。

智慧结晶奠定新时代发展基石

"治理海河水患的历史，是一部奋斗史。50年来，艰苦卓绝的治理实践，为今后海河水利事业积累了宝贵经验，也给我们留下了深刻的启示。"海河水利委员会主任任宪韶说。

海河流域是资源型严重缺水地区，水污染、水土流失、地下水超采等问题突出，水生态环境保护与修复任务艰巨，责任重大。50年海河治水历程充分印证，只有坚持人水和谐，遵循自然规律和经济社会发展规律，充分考虑水资源和水环境承载能力，科学调配流域内外水资源，加强需水管理，量水而行，才能实现水资源的可持续利用、水利事业的可持续发展。只有解决好直接关系人民群众生命安全、生活保障、生存发展、人居环境、合法权益等方面的民生水利问题，努力形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局，才能使水利发展成果惠及流域人民。

50年的治水实践使海河人清醒地认识到，搞好海河水利事业，必须坚持统筹兼顾、协调发展，坚持依法治水、团结治水，坚持科技引领，加快水利现代化步伐。

50年治水兴水，50年利国惠民。回顾半个世纪的治水历程，既是为了总结过往，更是为了促进发展。站在新的历史起点上，海河水利事业面临的发展机遇更好，同时肩负的历史责任更重。

党的十八大把水利摆在了更加突出的位置，2011年中央1号文件和中央水利工作会议为水利发展提出了新的目标、任务和要求，海河流域各级地方政府都对水利工作给予了高度重视，制定了水利发展战略，现代水利建设正全面兴起。

据任宪韶介绍，作为流域管理机构，海委下一步将同流域各级政府一起，进一步明确发展思路，积极开拓进取，继续秉承海河治水精神，做好顶层设计，使流域水利发展同经济、政治、文化、社会、生态建设相协调，同国家总体布局相适应；继续大力推进民生水利，为满足人民群众的生存发展需求提供有力保障；继续大力加强水利基础设施建设，为流域发展提供水利支撑；继续实行最严格水资源管理制度，推进节水型社会建设；全面加强水利行业能力建设，加快推进水利法制化、制度化、现代化；不断深化水利管理与改革，推进水利社会管理和公共服务，支撑流域经济、社会、生态全面可持续发展。

蓝图已就，奋进当时。在党的十八大和十八届三中全会精神指引下，海河水利人将继续牢记毛主席"一定要根治海河"的伟大号召，积极践行可持续发展治水思路，准确把握流域水利改革发展任务，以科学的治水精神不断开创海河流域水利改革发展新局面，为流域全面建成小康社会做出新的贡献。(本报记者 陈泓亮 李伯)