陕西省发改委主任祝作利：做节能减排标杆的能源大省
2012/4/19 8:27:52 新闻来源：中国能源报
□本报记者 仝晓波 《 中国能源报 》（ 2012年04月16日 第 04 版）
■祝作利
陕西去年超额完成了节能减排任务，这对于一个能源大省来讲，意义非常重大。
编者按
2011年，陕西省油气当量产量突破5000万吨大关，一举跃居全国第一油气大省。同年，全省煤炭产量突破4亿吨，达到4.05亿吨，同比增产4234万吨、增长11.7%，占全国煤炭产量的10.8%，仅次于内蒙古、山西，稳居全国第三位。
作为重要的能源资源大省，2011年，在全国节能节能减排目标没有完成的情况下，陕西却超额完成了节能减排任务，经初步核算，该省全年单位国内生产总值能耗同比下降3.56%（超出年度预期0.06%）。同时，陕西省“十一五”的节能减排工作是国务院表彰的八个省之一。
日前，记者就此采访了陕西省发改委主任祝作利。
“为了保证完成节能减排目标，我们牺牲了一部分产能”
中国能源报：作为一个资源生产和消耗大省，陕西省2011年的节能减排任务超额完成，得益于哪些因素？
祝作利：作为一个资源生产、利用大省和能源大省，我们面临的节能减排压力非常大。我们和同是资源大省的内蒙古和山西不同的是，除了有资源之外，我们的装备制造、高新技术、生物医药、现代农业也都发展得很好，我们的产业结构比较完善，具有很强的互补性。
陕西去年超额完成了节能减排任务，全年单位国内生产总值能耗同比下降3.56%，这对于一个能源大省来讲，意义非常重大，但未来节能目标任务也更加艰巨。
我们现在新上的项目都是最大限度地降低排放，比如广泛应用脱硫、脱硝技术等。更重要的是，我们在节能减排工作中，大力发展节能环保产业，通过这一产业来进一步提升消纳能源的能力。在控制节能减排方面现在我们正突出一个重点，就是主抓省内包括钢铁、有色、装备制造企业在内的200个耗能大户，要求它们引进新技术和设备，强制性进行改造。如果这200个耗能大户的能耗降下来了，全省的能耗就降下来了。再有就是将目标分解任务落实到每个市、每个行业、每个部门，要求他们签订责任状。
陕西之所以能够在全国没有完成节能指标的情况下，超额完成了节能目标任务，我们下了很大的决心，而且实际上也付出了压低经济增长速度的代价。比如在去年上半年节能指标一直降下不来的时候，关停了一部分焦炭、钢铁企业，牺牲了一部分产能，这有可能对全省的经济发展速度上造成一定的影响。实际上，我们也高度重视平衡节能减速排与经济发展速度二者关系，努力做到正确引导，这样最终总的平衡下来，影响不是太大。
中国能源报：节能减排势必要推动企业转型，近几年陕西政府是如何引导企业转型发展的？
祝作利：陕西现在都是按照循环经济的模式来上项目。现在企业也慢慢从原来的被动转向主动，从“要我怎么样”，现在变为“我主动要怎么样”，我觉得现在这个企业对这方面的认识是大大改变了。如果企业成为成为转方式的主体，我们全省的“转方式”也就很好推进了。
“陕西能源消费总量增速大大低于能源生产总量增速”
中国能源报：温总理在今年的政府工作报告里提到去年全国的能源消费增长过速，那么陕西的情况是怎样的？
祝作利：去年陕西的能源生产总量标准煤是3.7948亿吨，增长14.6%。而能源消费总量是5914.37万吨标准煤，增长9.9%，这说明陕西的能源消费总量增长率大大低于能源生产总量的增长率。这也说明陕西的资源是服务于全国的。
中国能源报：请您谈一下近年来陕西省的能源生产和利用情况。陕西是如何平衡能源生产和消耗的关系的？
祝作利：陕西的能源资源比较富集，品种也比较齐全，在“十五”时期就被确定为国家的21世纪能源接续地，也是国家重点建设的能源基地。陕西去年生产了4.1亿吨煤，供省内消费量还不到1亿吨，陕西省的油气当量产量去年突破了5000万吨，绝大多数贡献给了全国各地。
我们在保护和节约利用资源的基础之上，确定了有序开发的原则。在石油的开采方面，我们正致力于提高开采率。目前我们正在一次开采的基础上，通过二氧化碳驱油技术使一些废弃油井再次焕发“生机”。
陕西从“十五”开始，发展思路就定位在保护资源、珍惜资源、深度转化、综合利用。能源化工产业在陕西省经济发展中起主导作用，能源化工的产值已经占到工业总产值的一半，还在继续增加。在资源的利用上，我们坚持“三个转化”思路，即坚持煤转化为电、煤电转化为化工产品、能源化工产品转化为更多其它的生产生活用品。陕西早在十年前就开始和中国科学院大连物理化学研究所合作，开发出了世界上最先进的煤制烯烃技术，现在已经普及到全国。我们现在上的煤化工项目，包括煤矿、电厂的建设，都是世界上最高水平的。我们还要面向市场，市场的需求就是我们转化的目标。
正是在此基础上，陕西现在形成了一个完整的循环经济发展模式，实现了煤的综合利用。
另外，我们还出台了新能源产业的发展规划，比如规划了一个太阳能光伏发电基地，目前一期十万千瓦的装机容量已经投运。百万千瓦的风电基地已经初步建成，同时我们还计划大力发展水电，我们也想争取发展核电。而且我们的新能源上网问题解决得很好，足以消纳这些新能源发电的装机容量。
“我们一直在向国家呼吁能源通道建设问题”
中国能源报：刚刚您提到了陕西的能源大部分都运输出去了，在加快能源通道建设方面，陕西有何规划？
祝作利：现在陕西煤炭外运主要靠铁路，但铁路远远满足不了需要。靠公路运输，又容易造成高速公路大量拥堵。而用石油来运煤，用精品能源运粗放能源这是非常不合算的。所以我们一直在向国家呼吁能源通道建设的问题，国家也开始高度重视。
我们规划了建设蒙西到华中地区的运煤大通道。在国家的统一部署之下，我们正致力于实现能源资源的深度转化，现在已经规划了一批坑口电场，实现煤电一体化。此外还规划了三条特高压线路，以更好地服务于全国的经济社会发展大局。
但是由于种种原因这三条特高压线路还未获批，在这种情况下，我们正依靠陕西自身的力量，发挥原有三条输电通道的作用，一条从陕北神木输往河北，一条通过河南灵宝向华中电网送电，还有一条通过四川德阳向周边省份送电。
此外，我们还正和周边省份合作，比如湖北现在缺电很严重，我们正计划在陕西商洛规划建一座电场向湖北送电，在安康建一座电场向重庆送电。
■祝作利
陕西去年超额完成了节能减排任务，这对于一个能源大省来讲，意义非常重大。
编者按
2011年，陕西省油气当量产量突破5000万吨大关，一举跃居全国第一油气大省。同年，全省煤炭产量突破4亿吨，达到4.05亿吨，同比增产4234万吨、增长11.7%，占全国煤炭产量的10.8%，仅次于内蒙古、山西，稳居全国第三位。
作为重要的能源资源大省，2011年，在全国节能节能减排目标没有完成的情况下，陕西却超额完成了节能减排任务，经初步核算，该省全年单位国内生产总值能耗同比下降3.56%（超出年度预期0.06%）。同时，陕西省“十一五”的节能减排工作是国务院表彰的八个省之一。
日前，记者就此采访了陕西省发改委主任祝作利。
“为了保证完成节能减排目标，我们牺牲了一部分产能”
中国能源报：作为一个资源生产和消耗大省，陕西省2011年的节能减排任务超额完成，得益于哪些因素？
祝作利：作为一个资源生产、利用大省和能源大省，我们面临的节能减排压力非常大。我们和同是资源大省的内蒙古和山西不同的是，除了有资源之外，我们的装备制造、高新技术、生物医药、现代农业也都发展得很好，我们的产业结构比较完善，具有很强的互补性。
陕西去年超额完成了节能减排任务，全年单位国内生产总值能耗同比下降3.56%，这对于一个能源大省来讲，意义非常重大，但未来节能目标任务也更加艰巨。
我们现在新上的项目都是最大限度地降低排放，比如广泛应用脱硫、脱硝技术等。更重要的是，我们在节能减排工作中，大力发展节能环保产业，通过这一产业来进一步提升消纳能源的能力。在控制节能减排方面现在我们正突出一个重点，就是主抓省内包括钢铁、有色、装备制造企业在内的200个耗能大户，要求它们引进新技术和设备，强制性进行改造。如果这200个耗能大户的能耗降下来了，全省的能耗就降下来了。再有就是将目标分解任务落实到每个市、每个行业、每个部门，要求他们签订责任状。
陕西之所以能够在全国没有完成节能指标的情况下，超额完成了节能目标任务，我们下了很大的决心，而且实际上也付出了压低经济增长速度的代价。比如在去年上半年节能指标一直降下不来的时候，关停了一部分焦炭、钢铁企业，牺牲了一部分产能，这有可能对全省的经济发展速度上造成一定的影响。实际上，我们也高度重视平衡节能减速排与经济发展速度二者关系，努力做到正确引导，这样最终总的平衡下来，影响不是太大。
中国能源报：节能减排势必要推动企业转型，近几年陕西政府是如何引导企业转型发展的？
祝作利：陕西现在都是按照循环经济的模式来上项目。现在企业也慢慢从原来的被动转向主动，从“要我怎么样”，现在变为“我主动要怎么样”，我觉得现在这个企业对这方面的认识是大大改变了。如果企业成为成为转方式的主体，我们全省的“转方式”也就很好推进了。
“陕西能源消费总量增速大大低于能源生产总量增速”
中国能源报：温总理在今年的政府工作报告里提到去年全国的能源消费增长过速，那么陕西的情况是怎样的？
祝作利：去年陕西的能源生产总量标准煤是3.7948亿吨，增长14.6%。而能源消费总量是5914.37万吨标准煤，增长9.9%，这说明陕西的能源消费总量增长率大大低于能源生产总量的增长率。这也说明陕西的资源是服务于全国的。
中国能源报：请您谈一下近年来陕西省的能源生产和利用情况。陕西是如何平衡能源生产和消耗的关系的？
祝作利：陕西的能源资源比较富集，品种也比较齐全，在“十五”时期就被确定为国家的21世纪能源接续地，也是国家重点建设的能源基地。陕西去年生产了4.1亿吨煤，供省内消费量还不到1亿吨，陕西省的油气当量产量去年突破了5000万吨，绝大多数贡献给了全国各地。
我们在保护和节约利用资源的基础之上，确定了有序开发的原则。在石油的开采方面，我们正致力于提高开采率。目前我们正在一次开采的基础上，通过二氧化碳驱油技术使一些废弃油井再次焕发“生机”。
陕西从“十五”开始，发展思路就定位在保护资源、珍惜资源、深度转化、综合利用。能源化工产业在陕西省经济发展中起主导作用，能源化工的产值已经占到工业总产值的一半，还在继续增加。在资源的利用上，我们坚持“三个转化”思路，即坚持煤转化为电、煤电转化为化工产品、能源化工产品转化为更多其它的生产生活用品。陕西早在十年前就开始和中国科学院大连物理化学研究所合作，开发出了世界上最先进的煤制烯烃技术，现在已经普及到全国。我们现在上的煤化工项目，包括煤矿、电厂的建设，都是世界上最高水平的。我们还要面向市场，市场的需求就是我们转化的目标。
正是在此基础上，陕西现在形成了一个完整的循环经济发展模式，实现了煤的综合利用。
另外，我们还出台了新能源产业的发展规划，比如规划了一个太阳能光伏发电基地，目前一期十万千瓦的装机容量已经投运。百万千瓦的风电基地已经初步建成，同时我们还计划大力发展水电，我们也想争取发展核电。而且我们的新能源上网问题解决得很好，足以消纳这些新能源发电的装机容量。
“我们一直在向国家呼吁能源通道建设问题”
中国能源报：刚刚您提到了陕西的能源大部分都运输出去了，在加快能源通道建设方面，陕西有何规划？
祝作利：现在陕西煤炭外运主要靠铁路，但铁路远远满足不了需要。靠公路运输，又容易造成高速公路大量拥堵。而用石油来运煤，用精品能源运粗放能源这是非常不合算的。所以我们一直在向国家呼吁能源通道建设的问题，国家也开始高度重视。
我们规划了建设蒙西到华中地区的运煤大通道。在国家的统一部署之下，我们正致力于实现能源资源的深度转化，现在已经规划了一批坑口电场，实现煤电一体化。此外还规划了三条特高压线路，以更好地服务于全国的经济社会发展大局。
但是由于种种原因这三条特高压线路还未获批，在这种情况下，我们正依靠陕西自身的力量，发挥原有三条输电通道的作用，一条从陕北神木输往河北，一条通过河南灵宝向华中电网送电，还有一条通过四川德阳向周边省份送电。
此外，我们还正和周边省份合作，比如湖北现在缺电很严重，我们正计划在陕西商洛规划建一座电场向湖北送电，在安康建一座电场向重庆送电。
