香港《南华早报》2月21日文章，原题：北京的水资源规划远远不够  评论人士说，中央政府的第一个全国水资源规划在应对内地严重水问题上远远不够。

　　北京上月发布一号水资源规划文件，这是自中华人民共和国成立以来第一个全面的水资源规划。根据此规划，中央政府未来10年将投资4万亿元人民币用于水资源保护项目。一号文件其中一个建议是设立行政消耗范围，规定国家的用水总量2020年前力争不超过6700亿立方米，2030年前不超过7000亿立方米。但是，2009年内地的用水量已达到6000亿立方米，因此执行上述“红线”标准将是个挑战，亚洲开发银行东亚局城市与社会发展处负责人梁小萍（音）女士说。国际环保促进组织“国际探索”总干事亚当斯说，设定这些目标还不够，不能解决中国的水资源危机。“中国政府认识到他们水危机的严重性没有错，但设立严格消费上限和强制在基础设施方面投资不妥，”她说。

　　亚洲发展银行说，内地660座城市中超过2/3面临缺水，这给内地带来的损失相当于国内生产总值的2%。造成损失的原因主要是，由于水源不足，工业和农业产出及其他商业活动受到限制。亚洲发展银行表示，7个主要江河流域的水资源43%达不到饮用水标准。

　　梁女士说，中国的水资源政策侧重于从稳定和安全角度制订一个覆盖全国的水资源保护计划的必要性。“在管理水资源问题上，中国政府已经从传统的兴建工程转到通盘考虑和以水资源为导向上来。亚洲发展银行支持中国加强水资源保护改革和发展。”梁女士表示，亚洲发展银行将从2011年到2013年增加贷款，支持中国加强水资源管理，同时，地方资金也需要用来支持北京的这一计划。

　　不过，亚当斯表示，中央政府应该鼓励公司投资水利基础设施，同时，政府不应该设立严格的消费上限，而是引入能反映水资源短缺的价格机制。她说，政府也应该通过奖惩制度设定法律责任和经济刺激，以此提供安全饮用水。“要保护水质，中国政府应该制定保护地表水和地下水的法律，并且以透明的方式实施。虽然一号文件的用意没错，但政府不应该从上到下发号施令，而是使用法律和刺激措施，奖励水资源保护者、惩罚肆意浪费者。”

　　“国际河流”的政策负责人彼得·博斯哈德说，水资源规划中的建议措施远远不够。“气候将加深中国水危机，因此还要更进一步改变。”他说。 ▲（周铭译）