国内碳市场曙光初现
2011/2/16 9:01:06 新闻来源：中国企业新闻网
记者郭玉志/文
从2006年公司成立至今，焦洁一直在一致人和国际环境科技有限公司（以下简称“一致人和”）工作，她目前的职务是副总经理。
“我属于公司最早的一批员工。”焦洁2月10日在接受本报记者采访时说，她见证了一致人和的成长———从成立时的7个人，发展到目前35人。
30多人的公司，与从事清洁发展机制 （CleanDevelopmentMechanism，简称CDM）行业的其他公司相比较，已经是规模比较大的企业。
2004年，国家发改委等三部门联合发布《清洁发展机制项目运行管理暂行办法》，标志着中国CDM项目开发开始运行。此后，国内涌现大批CDM咨询机构，但到目前，有相当数量的公司已经倒闭或开始转型。
不过，令一致人和等CDM咨询机构感到乐观的是，在去年11月底联合国气候变化大会后，国内碳排放交易制度出台的呼声渐高，碳交易市场再现胎动。
春节前夕，在北京环境交易所牵头组织的“北京绿色金融协会成立仪式暨绿色金融研讨会”上，国家发改委应对气候变化司副司长孙翠华表示，我国碳市场目前已经进入了启动的关键准备期。
几十家交易所仅完成少量场内交易
“在国家发改委应对气候变化司主办的中国清洁发展机制网站上，发改委公布了76家CDM咨询机构，我们排名前10位。”焦洁告诉本报记者。
据了解，在国家发改委公布的76家CDM咨询公司中，一些公司注册项目少，CDM申报时间又长，因此很难维持下去，目前已经转型或不复存在。
本报记者在中国清洁发展机制网站上看到，在6个网页的咨询机构名单中，北京天擎动力国际清洁能源咨询有限公司（以下简称“天擎动力”）位居76家CDM咨询机构之首。
然而，天擎动力董事长朱京京告诉本报记者，76家CDM开发公司现在多数可能已转型或不存在了，只有前15家做得还不错，能靠CDM的工作费用正常运营。
除了CDM减排外，国内自愿减排(VER)市场也并未真正成长起来。
继北京、上海、天津、深圳建立碳排放交易所后，广东、江西、河北的有关部门近日都表示希望在“十二五”期间成立碳交易平台，力图在自愿减排方面有所作为。
但是，这数十家碳交易所数年来仅仅完成了少量场内交易。
“自觉自愿只是一个美好的愿望，没有相应的政策配套和鼓励，自愿行动必然会终止。”朱京京告诉本报记者，国内之所以不能形成交易，一是目前市场没必要，二是没有国家相应政策的支持。
“国内市场要想形成交易规模，必须要等到国外对中国减排指标需求停止、同时国内大力鼓励和促进清洁能源使用和发展之时。到那时，政府会对高耗能、高污染的企业出台强制减排政策，对在正常排放的情况下能减少排放的社会单位出台鼓励政策。”朱京京说。
据介绍，天擎动力此前进行过自愿减排指标的交易，但买方都是国外企业。国际金融危机后，来自国际买家的交易也都停止了。
除此之外，欧盟委员会最新发布的提案显示，拟从2013年1月起，全面禁止特定工业气体减排指标用于欧盟排放权交易体系(EU-ETS)，这也成为笼罩在CDM上空的一层乌云 CDM项目“帮穷不帮富”
尽管众多CDM咨询公司已转型或者不复存在，但是幸存者尝到了甜头。
“在公司的35名员工中，70%是从国外留学回来的，从事CDM相关方面的工作有一些先天优势。”焦洁说。
据介绍，一致人和所负责的项目，目前一共有25个成功在CDM执行理事会（EB）网站成功注册。“已经为超过100个项目成功找到买家。”
焦洁说。
焦洁告诉本报记者，一致人和所负责开发的甘肃刘家浪水电站扩机项目，已于今年1月7日在EB网站上成功注册，其减排类型属于可再生能源，年均减排量24788吨，是2011年我国第一个在EB注册成功的CDM项目。
据介绍，该项目是水电扩机项目，2009年初就已经“立项”，经过一年多“项目额外性”论证，克服了“项目额外性”论证难点，才最终注册成功。
“从材料准备、编写项目PDD文件等工作来看，这个项目准备难度还是较大的。”焦洁说，额外性论证可以看做是CDM注册成功与否的关键因素。
按照 《京都议定书》的规定，CDM项目 “只有在申请者证明如果没有外来资助就不会建设相关项目的情况下，这些项目才有资格获得碳信用额”，这项条件被称为“额外性”。
“小水电项目的内部收益率大约是12%，其他一般清洁能源为8%，这就是业内所说的‘帮穷不帮富’。”
焦洁称。
近期完成项目注册的还有天擎动力。
天擎动力董事长朱京京告诉本报记者，天擎动力有一个水电项目于去年11月15日成功在EB注册。
“项目位于新疆偏僻的山里，那里是国家级贫困地区，生存条件极为恶劣，山上寸草不生，平地不够半亩。十几万装机的电站都是建在山洞里。当时我们认为这样的电站是最应该得到CDM项目的支持。”朱京京说。
天擎动力选派了最有经验的团队，从电站项目开始启动，就帮助业主按照EB的CDM项目规则进行指导，从材料的准备整理到施工的进度、质量，从输电线的接法到监测仪器的安装，都严格按照公司指导进行，使得该项目顺利地通过了国家发改委、认证机构的审核。
据介绍，天擎动力获国家发改委批准的项目是198个，在联合国成功注册的项目是100个。
而据国家发改委最新统计显示，截至2010年底，中国在联合国注册的项目共1012个，国家发改委批准的项目是2847个。
政策破题后或将提速
“不管这些困扰因素，CDM市场至少在2012年之前还会续存，交易价格还会上升。”焦洁告诉本报记者。
朱京京也认为，CDM市场完全消失是不可能的，毕竟全球变暖及给地球带来的灾害是196个国家的共识，必须采取行动也是196个国家的共识。
“消失就等于放任危害无限扩大和蔓延，这样对谁都不利。在这个大的背景下，就剩下谁多、谁少、互争、互妥的问题了。”朱京京表示。
让焦洁和朱京京更加坚定信心的是，国内主要污染物和碳排放交易制度即将出台。
去年8月份，国家发改委在北京启动我国5省8市低碳试点方案；去年10月份出台的 《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，更是首次提到要建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。
“目前国家发改委和各级地方政府就碳指标的减排工作已经协商完毕，开始进入会签阶段。”孙翠华透露，针对碳税的可行性也正在讨论过程中。
孙翠华在上述会议上的发言，更令业界看好国内碳市场和CDM项目的前景。
“国内碳市场进入了启动期的关键准备时刻。”孙翠华作出这一表态后，会场上CDM咨询公司的人士私下讨论认为，国内碳市场必将在“十二五”期间全面启动。
朱京京说，他相信不久的未来一定会有新的CDM咨询公司出现，“因为这个市场听起来实在太大了。”
焦洁也告诉本报记者，一致人和对CDM项目一直持乐观态度。一方面，作为全球温室气体排放大户，欧盟的减排量十分巨大。此前欧盟曾单方面承诺，到2020年将其温室气体排放量在1990年的基础上至少减少20%，并表示如果其他发达国家作出可比性努力，主要发展中国家能承担足够责任，欧盟将愿意把减排目标提高到30%。
“另一方面，一些金融财团已经开始进入CDM咨询机构。这些金融财团有相当大的影响力，他们的嗅觉不会错。”焦洁说。
“十二五”期间，碳市场会以何种形式“问世”？孙翠华透露，由于当前我国正处于工业化阶段，碳市场面临着市场需求不足、总量控制不现实等因素，因此未来碳市场试点将会在重点地区和重点行业开展。
从2006年公司成立至今，焦洁一直在一致人和国际环境科技有限公司（以下简称“一致人和”）工作，她目前的职务是副总经理。
“我属于公司最早的一批员工。”焦洁2月10日在接受本报记者采访时说，她见证了一致人和的成长———从成立时的7个人，发展到目前35人。
30多人的公司，与从事清洁发展机制 （CleanDevelopmentMechanism，简称CDM）行业的其他公司相比较，已经是规模比较大的企业。
2004年，国家发改委等三部门联合发布《清洁发展机制项目运行管理暂行办法》，标志着中国CDM项目开发开始运行。此后，国内涌现大批CDM咨询机构，但到目前，有相当数量的公司已经倒闭或开始转型。
不过，令一致人和等CDM咨询机构感到乐观的是，在去年11月底联合国气候变化大会后，国内碳排放交易制度出台的呼声渐高，碳交易市场再现胎动。
春节前夕，在北京环境交易所牵头组织的“北京绿色金融协会成立仪式暨绿色金融研讨会”上，国家发改委应对气候变化司副司长孙翠华表示，我国碳市场目前已经进入了启动的关键准备期。
几十家交易所仅完成少量场内交易
“在国家发改委应对气候变化司主办的中国清洁发展机制网站上，发改委公布了76家CDM咨询机构，我们排名前10位。”焦洁告诉本报记者。
据了解，在国家发改委公布的76家CDM咨询公司中，一些公司注册项目少，CDM申报时间又长，因此很难维持下去，目前已经转型或不复存在。
本报记者在中国清洁发展机制网站上看到，在6个网页的咨询机构名单中，北京天擎动力国际清洁能源咨询有限公司（以下简称“天擎动力”）位居76家CDM咨询机构之首。
然而，天擎动力董事长朱京京告诉本报记者，76家CDM开发公司现在多数可能已转型或不存在了，只有前15家做得还不错，能靠CDM的工作费用正常运营。
除了CDM减排外，国内自愿减排(VER)市场也并未真正成长起来。
继北京、上海、天津、深圳建立碳排放交易所后，广东、江西、河北的有关部门近日都表示希望在“十二五”期间成立碳交易平台，力图在自愿减排方面有所作为。
但是，这数十家碳交易所数年来仅仅完成了少量场内交易。
“自觉自愿只是一个美好的愿望，没有相应的政策配套和鼓励，自愿行动必然会终止。”朱京京告诉本报记者，国内之所以不能形成交易，一是目前市场没必要，二是没有国家相应政策的支持。
“国内市场要想形成交易规模，必须要等到国外对中国减排指标需求停止、同时国内大力鼓励和促进清洁能源使用和发展之时。到那时，政府会对高耗能、高污染的企业出台强制减排政策，对在正常排放的情况下能减少排放的社会单位出台鼓励政策。”朱京京说。
据介绍，天擎动力此前进行过自愿减排指标的交易，但买方都是国外企业。国际金融危机后，来自国际买家的交易也都停止了。
除此之外，欧盟委员会最新发布的提案显示，拟从2013年1月起，全面禁止特定工业气体减排指标用于欧盟排放权交易体系(EU-ETS)，这也成为笼罩在CDM上空的一层乌云 CDM项目“帮穷不帮富”
尽管众多CDM咨询公司已转型或者不复存在，但是幸存者尝到了甜头。
“在公司的35名员工中，70%是从国外留学回来的，从事CDM相关方面的工作有一些先天优势。”焦洁说。
据介绍，一致人和所负责的项目，目前一共有25个成功在CDM执行理事会（EB）网站成功注册。“已经为超过100个项目成功找到买家。”
焦洁说。
焦洁告诉本报记者，一致人和所负责开发的甘肃刘家浪水电站扩机项目，已于今年1月7日在EB网站上成功注册，其减排类型属于可再生能源，年均减排量24788吨，是2011年我国第一个在EB注册成功的CDM项目。
据介绍，该项目是水电扩机项目，2009年初就已经“立项”，经过一年多“项目额外性”论证，克服了“项目额外性”论证难点，才最终注册成功。
“从材料准备、编写项目PDD文件等工作来看，这个项目准备难度还是较大的。”焦洁说，额外性论证可以看做是CDM注册成功与否的关键因素。
按照 《京都议定书》的规定，CDM项目 “只有在申请者证明如果没有外来资助就不会建设相关项目的情况下，这些项目才有资格获得碳信用额”，这项条件被称为“额外性”。
“小水电项目的内部收益率大约是12%，其他一般清洁能源为8%，这就是业内所说的‘帮穷不帮富’。”
焦洁称。
近期完成项目注册的还有天擎动力。
天擎动力董事长朱京京告诉本报记者，天擎动力有一个水电项目于去年11月15日成功在EB注册。
“项目位于新疆偏僻的山里，那里是国家级贫困地区，生存条件极为恶劣，山上寸草不生，平地不够半亩。十几万装机的电站都是建在山洞里。当时我们认为这样的电站是最应该得到CDM项目的支持。”朱京京说。
天擎动力选派了最有经验的团队，从电站项目开始启动，就帮助业主按照EB的CDM项目规则进行指导，从材料的准备整理到施工的进度、质量，从输电线的接法到监测仪器的安装，都严格按照公司指导进行，使得该项目顺利地通过了国家发改委、认证机构的审核。
据介绍，天擎动力获国家发改委批准的项目是198个，在联合国成功注册的项目是100个。
而据国家发改委最新统计显示，截至2010年底，中国在联合国注册的项目共1012个，国家发改委批准的项目是2847个。
政策破题后或将提速
“不管这些困扰因素，CDM市场至少在2012年之前还会续存，交易价格还会上升。”焦洁告诉本报记者。
朱京京也认为，CDM市场完全消失是不可能的，毕竟全球变暖及给地球带来的灾害是196个国家的共识，必须采取行动也是196个国家的共识。
“消失就等于放任危害无限扩大和蔓延，这样对谁都不利。在这个大的背景下，就剩下谁多、谁少、互争、互妥的问题了。”朱京京表示。
让焦洁和朱京京更加坚定信心的是，国内主要污染物和碳排放交易制度即将出台。
去年8月份，国家发改委在北京启动我国5省8市低碳试点方案；去年10月份出台的 《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，更是首次提到要建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。
“目前国家发改委和各级地方政府就碳指标的减排工作已经协商完毕，开始进入会签阶段。”孙翠华透露，针对碳税的可行性也正在讨论过程中。
孙翠华在上述会议上的发言，更令业界看好国内碳市场和CDM项目的前景。
“国内碳市场进入了启动期的关键准备时刻。”孙翠华作出这一表态后，会场上CDM咨询公司的人士私下讨论认为，国内碳市场必将在“十二五”期间全面启动。
朱京京说，他相信不久的未来一定会有新的CDM咨询公司出现，“因为这个市场听起来实在太大了。”
焦洁也告诉本报记者，一致人和对CDM项目一直持乐观态度。一方面，作为全球温室气体排放大户，欧盟的减排量十分巨大。此前欧盟曾单方面承诺，到2020年将其温室气体排放量在1990年的基础上至少减少20%，并表示如果其他发达国家作出可比性努力，主要发展中国家能承担足够责任，欧盟将愿意把减排目标提高到30%。
“另一方面，一些金融财团已经开始进入CDM咨询机构。这些金融财团有相当大的影响力，他们的嗅觉不会错。”焦洁说。
“十二五”期间，碳市场会以何种形式“问世”？孙翠华透露，由于当前我国正处于工业化阶段，碳市场面临着市场需求不足、总量控制不现实等因素，因此未来碳市场试点将会在重点地区和重点行业开展。
