丽江市委书记王君正：走可持续的新型水电开发之路
2010/9/2 8:35:34 新闻来源：中国能源报
在开发水电资源过程中，我们认真做好水电开发区域的发展规划和生态保护，走出了一条可持续的新型水电开发之路，促使水电开发与生态保护得以和谐发展。我们力争在“十二五”期间把境内金沙江段打造成为绿色、清洁能源开发的示范窗口。
玉龙山下，泸沽湖畔，一提起丽江，人们自然会想到这是一座享誉国内外的旅游名城。事实也是如此。据统计，2007年，丽江市旅游业收入已占到当地GDP的70%以上，旅游业已成为当地经济发展的支柱产业。为促进各大产业协调带动丽江经济发展，不断增强综合实力，丽江市委、市政府近年来开始将加快转变经济发展方式和走新型工业化道路作为工作重点，并据此提出了建设“生态产业基地、清洁能源基地、国际精品旅游胜地”的发展目标。那么，丽江市“清洁能源基地”建设情况如何？丽江未来能源发展规划的重点何在？带着这些问题，本报记者近日采访了中共云南省丽江市委书记王君正。
以能源工作促经济社会发展
记者：“十一五”以来，丽江市在能源开发利用方面取得了哪些成绩？
王君正：无工不富，面对我市工业化水平较低的现状，市委、市政府近年来开始注重充分发挥丽江优势，扬长避短，并确定了通过建设“清洁能源基地”走新型工业化道路的发展思路。
沿着这条思路，丽江把目光瞄准了清洁能源产业。近年来，丽江市以水能开发为重点，全力配合金安桥等水电站的筹建，并开发了太阳能、风能等能源。截至2009年底，丽江境内建成小水电站96座，装机容量27.9万千瓦，让所有农村实现初级电气化，户通电率近九成。
与此同时，一系列能源利用和节能减排项目开工建设，如华坪220千伏输变电工程等一批重点项目实施，水电铝节能新技术产业化示范项目等重大工业项目启动。
此外，丽江市还加大了对落后产能的淘汰力度，拒绝引进环境污染项目。如占全市工业半壁江山的华坪县，最近两年来淘汰落后水泥产能28万吨，煤矿区的持证矿山数量减少1/5。
这些能源工作的有效推行，有力促进了全市经济社会的科学发展。2009年全市生产总值、财政总收入、社会固定资产投资分别完成117.44亿元、19.04亿元、150.23亿元，与上一年同比分别增长13%、21.9%、30.2%，主要经济社会发展指标增幅高于全省平均水平。
发挥能源优势应对“电荒”风险
记者：丽江市在能源开发利用方面有何优势？又是如何抓住优势，乘势发展的？
王君正：丽江幅员辽阔，超过2.06万平方公里，具备良好的能源发展优势。首先，丽江具有丰富的水能资源，金沙江流经丽江651公里，理论上的产水量每年是90亿立方米，境内大小河流91条，为丽江的水电开发提供了良好基础。其次，丽江太阳能和风能的优势很明显。最后，丽江处于三江成矿带上，矿产资源也非常丰富。
丽江在经济社会发展中，十分注重把握这些资源优势。首先，充分利用金沙江丰富水能资源积极开展水电开发工作，同时依托丰富风能和太阳能资源发展风力发电和太阳能发电项目。此外，还利用丽江水电和矿产资源丰富的特点，延伸水电产业链，走“矿电结合”的路子，将资源优势转化为经济优势，提升丽江的综合实力和核心竞争力。
记者：丽江市在能源供应使用结构上面临哪些困难？有何解决对策？
王君正：目前，丽江面临的电荒问题仍较为突出。进入21世纪后，丽江全市旅游业、工业均有较快发展，人民生活水平得到极大提高，社会的进步和发展对电力的需求增长更快，最近两年电力需求平均以近30%的速度增长，使得电力供应一直处于紧张状态，不仅存在丰枯季节之间的结构性不平衡，即使在丰水期，也同样出现了结构上的供应短缺。从2006年起，丽江电网从枯水期少量趸购云南电网电量改变为全年均需向云南电网趸购电量，才能基本实现电力供需平衡。据《丽江市电网“十一五”发展规划》对全市电力需求进行的预测分析，预计至2013年丽江全市最高用电负荷将达36万千瓦（年平均增长率按15%计），用电量将达25亿千瓦/时左右，这需要长期依靠云南电网的支撑才能满足丽江用电需求。
丽江市坚持走新型工业化道路，着力推进“清洁能源基地”建设，并通过开展这些工作，有效解决现存的电力供应不足和失衡问题。目前采取的措施主要包括以下几个方面。首先，加速培育以水电为主的清洁能源产业，全力支持、协调、配合好金沙江中游大型水电项目核准、筹建及建设工作。其次，科学规划实施小水电开发项目，谋划好风能、太阳能等开发项目。最后通过加大农网、城网改造力度，积极推进输变电工程建设，有效解决丽江面临的电荒问题。
使水电开发与生态保护相和谐
记者：据悉，丽江市委、市政府正着力将丽江打造为“清洁能源基地”，这项工作现在有何新进展？
王君正：丽江市在推进新型工业化发展过程中，十分重视“清洁能源基地”建设工作，并取得了长足发展。
首先，发挥金沙江干流系我国最大的水电基地，而丽江拥有600多公里江段的优势，按照国家规划可建一库八级大型水电站的要求，继续配合做好在建的金安桥、阿海等6座电站的建设工作，积极推进待建的两家发电站的前期工作，争取把金沙江中游电站的基地设在丽江。实施好文海和腊姑河水库等项目，培育以水电为主的清洁能源产业。
其次，积极开发小水电、风能和太阳能，并已建设沼气池4000口。
最后，积极推动电力管理体制改革，推进农网、城网改造及无电地区电力工程建设。
记者：丽江市将如何协调水电等清洁能源开发与生态保护之间的关系？
王君正：我们在开展工作过程中，非常注重正确处理经济发展与生态文明建设的关系，既要注重发挥资源优势，集中力量壮大特色经济，加快提升经济增长的质量和效益，又要注重加强生态建设和环境保护，不断推进生态文明建设上水平，提高可持续发展能力，努力做到经济发展和人口资源环境相协调。
具体到开发水电资源和生态保护方面，我们落实了开发与保护并举和环保“三同时”制度（建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用），认真做好水电开发区域的发展规划和生态保护，从而促进了产业配套发展，延伸了水电产业链，走出了一条可持续的新型水电开发之路，促使水电开发与生态保护得以和谐发展。我们力争在“十二五”期间把境内金沙江段打造成为绿色、清洁能源开发的示范窗口。
“十二五”能源工作重在“水能富市”
记者：丽江市未来能源工作的规划重点和目标有哪些？
王君正：市委、市政府已经确定了“十二五”期间全市加快特色新型工业化发展的总体思路，其中明确提出了要“按照‘水能富市’战略的要求，坚持‘一业为主，多业并进’的方针，围绕建设‘清洁能源基地’和‘生态产业基地’的目标，发展低碳经济，加快形成以清洁能源产业为重点，高科技产业、创意产业、矿产资源开发、生态产业开发、建材、旅游商品开发为主体，其他工业产业为补充的特色产业体系”，这也成为我市“十二五”期间能源工作规划的重点内容。
具体到能源产业方面的发展目标，主要包括以下内容。
首先，围绕建设清洁能源基地目标，以云南金沙江中游水电开发有限公司等大企业（集团）为支撑，重点抓好金沙江中游的能源产业建设，力争到2015年总产值超过100亿元，年均增长30%以上。
其次，继续抓好煤炭产业开发工作。依托华坪、宁蒗、永胜和玉龙煤炭资源，积极发展煤炭精深加工，延伸产业链，提高煤炭产品附加值，力争到2015年总产值达到100亿元，年均增长40%以上。
再有，发展矿电结合的冶炼产业。依托金沙江中游丰富的水能资源，发展电解铝、金属镁、工业硅等矿电结合的冶炼项目，力争到2015年实现总产值56亿元。
最后，大力推进绿色制造产业发展。树立节能降耗、清洁生产、循环经济、安全环保的绿色制造理念。深入推进企业节能行动，落实节能降耗目标责任制，组织实施企业清洁生产考核，开展清洁生产执法检查，力争到2015年全市工业企业实现清洁生产。
玉龙山下，泸沽湖畔，一提起丽江，人们自然会想到这是一座享誉国内外的旅游名城。事实也是如此。据统计，2007年，丽江市旅游业收入已占到当地GDP的70%以上，旅游业已成为当地经济发展的支柱产业。为促进各大产业协调带动丽江经济发展，不断增强综合实力，丽江市委、市政府近年来开始将加快转变经济发展方式和走新型工业化道路作为工作重点，并据此提出了建设“生态产业基地、清洁能源基地、国际精品旅游胜地”的发展目标。那么，丽江市“清洁能源基地”建设情况如何？丽江未来能源发展规划的重点何在？带着这些问题，本报记者近日采访了中共云南省丽江市委书记王君正。
以能源工作促经济社会发展
记者：“十一五”以来，丽江市在能源开发利用方面取得了哪些成绩？
王君正：无工不富，面对我市工业化水平较低的现状，市委、市政府近年来开始注重充分发挥丽江优势，扬长避短，并确定了通过建设“清洁能源基地”走新型工业化道路的发展思路。
沿着这条思路，丽江把目光瞄准了清洁能源产业。近年来，丽江市以水能开发为重点，全力配合金安桥等水电站的筹建，并开发了太阳能、风能等能源。截至2009年底，丽江境内建成小水电站96座，装机容量27.9万千瓦，让所有农村实现初级电气化，户通电率近九成。
与此同时，一系列能源利用和节能减排项目开工建设，如华坪220千伏输变电工程等一批重点项目实施，水电铝节能新技术产业化示范项目等重大工业项目启动。
此外，丽江市还加大了对落后产能的淘汰力度，拒绝引进环境污染项目。如占全市工业半壁江山的华坪县，最近两年来淘汰落后水泥产能28万吨，煤矿区的持证矿山数量减少1/5。
这些能源工作的有效推行，有力促进了全市经济社会的科学发展。2009年全市生产总值、财政总收入、社会固定资产投资分别完成117.44亿元、19.04亿元、150.23亿元，与上一年同比分别增长13%、21.9%、30.2%，主要经济社会发展指标增幅高于全省平均水平。
发挥能源优势应对“电荒”风险
记者：丽江市在能源开发利用方面有何优势？又是如何抓住优势，乘势发展的？
王君正：丽江幅员辽阔，超过2.06万平方公里，具备良好的能源发展优势。首先，丽江具有丰富的水能资源，金沙江流经丽江651公里，理论上的产水量每年是90亿立方米，境内大小河流91条，为丽江的水电开发提供了良好基础。其次，丽江太阳能和风能的优势很明显。最后，丽江处于三江成矿带上，矿产资源也非常丰富。
丽江在经济社会发展中，十分注重把握这些资源优势。首先，充分利用金沙江丰富水能资源积极开展水电开发工作，同时依托丰富风能和太阳能资源发展风力发电和太阳能发电项目。此外，还利用丽江水电和矿产资源丰富的特点，延伸水电产业链，走“矿电结合”的路子，将资源优势转化为经济优势，提升丽江的综合实力和核心竞争力。
记者：丽江市在能源供应使用结构上面临哪些困难？有何解决对策？
王君正：目前，丽江面临的电荒问题仍较为突出。进入21世纪后，丽江全市旅游业、工业均有较快发展，人民生活水平得到极大提高，社会的进步和发展对电力的需求增长更快，最近两年电力需求平均以近30%的速度增长，使得电力供应一直处于紧张状态，不仅存在丰枯季节之间的结构性不平衡，即使在丰水期，也同样出现了结构上的供应短缺。从2006年起，丽江电网从枯水期少量趸购云南电网电量改变为全年均需向云南电网趸购电量，才能基本实现电力供需平衡。据《丽江市电网“十一五”发展规划》对全市电力需求进行的预测分析，预计至2013年丽江全市最高用电负荷将达36万千瓦（年平均增长率按15%计），用电量将达25亿千瓦/时左右，这需要长期依靠云南电网的支撑才能满足丽江用电需求。
丽江市坚持走新型工业化道路，着力推进“清洁能源基地”建设，并通过开展这些工作，有效解决现存的电力供应不足和失衡问题。目前采取的措施主要包括以下几个方面。首先，加速培育以水电为主的清洁能源产业，全力支持、协调、配合好金沙江中游大型水电项目核准、筹建及建设工作。其次，科学规划实施小水电开发项目，谋划好风能、太阳能等开发项目。最后通过加大农网、城网改造力度，积极推进输变电工程建设，有效解决丽江面临的电荒问题。
使水电开发与生态保护相和谐
记者：据悉，丽江市委、市政府正着力将丽江打造为“清洁能源基地”，这项工作现在有何新进展？
王君正：丽江市在推进新型工业化发展过程中，十分重视“清洁能源基地”建设工作，并取得了长足发展。
首先，发挥金沙江干流系我国最大的水电基地，而丽江拥有600多公里江段的优势，按照国家规划可建一库八级大型水电站的要求，继续配合做好在建的金安桥、阿海等6座电站的建设工作，积极推进待建的两家发电站的前期工作，争取把金沙江中游电站的基地设在丽江。实施好文海和腊姑河水库等项目，培育以水电为主的清洁能源产业。
其次，积极开发小水电、风能和太阳能，并已建设沼气池4000口。
最后，积极推动电力管理体制改革，推进农网、城网改造及无电地区电力工程建设。
记者：丽江市将如何协调水电等清洁能源开发与生态保护之间的关系？
王君正：我们在开展工作过程中，非常注重正确处理经济发展与生态文明建设的关系，既要注重发挥资源优势，集中力量壮大特色经济，加快提升经济增长的质量和效益，又要注重加强生态建设和环境保护，不断推进生态文明建设上水平，提高可持续发展能力，努力做到经济发展和人口资源环境相协调。
具体到开发水电资源和生态保护方面，我们落实了开发与保护并举和环保“三同时”制度（建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用），认真做好水电开发区域的发展规划和生态保护，从而促进了产业配套发展，延伸了水电产业链，走出了一条可持续的新型水电开发之路，促使水电开发与生态保护得以和谐发展。我们力争在“十二五”期间把境内金沙江段打造成为绿色、清洁能源开发的示范窗口。
“十二五”能源工作重在“水能富市”
记者：丽江市未来能源工作的规划重点和目标有哪些？
王君正：市委、市政府已经确定了“十二五”期间全市加快特色新型工业化发展的总体思路，其中明确提出了要“按照‘水能富市’战略的要求，坚持‘一业为主，多业并进’的方针，围绕建设‘清洁能源基地’和‘生态产业基地’的目标，发展低碳经济，加快形成以清洁能源产业为重点，高科技产业、创意产业、矿产资源开发、生态产业开发、建材、旅游商品开发为主体，其他工业产业为补充的特色产业体系”，这也成为我市“十二五”期间能源工作规划的重点内容。
具体到能源产业方面的发展目标，主要包括以下内容。
首先，围绕建设清洁能源基地目标，以云南金沙江中游水电开发有限公司等大企业（集团）为支撑，重点抓好金沙江中游的能源产业建设，力争到2015年总产值超过100亿元，年均增长30%以上。
其次，继续抓好煤炭产业开发工作。依托华坪、宁蒗、永胜和玉龙煤炭资源，积极发展煤炭精深加工，延伸产业链，提高煤炭产品附加值，力争到2015年总产值达到100亿元，年均增长40%以上。
再有，发展矿电结合的冶炼产业。依托金沙江中游丰富的水能资源，发展电解铝、金属镁、工业硅等矿电结合的冶炼项目，力争到2015年实现总产值56亿元。
最后，大力推进绿色制造产业发展。树立节能降耗、清洁生产、循环经济、安全环保的绿色制造理念。深入推进企业节能行动，落实节能降耗目标责任制，组织实施企业清洁生产考核，开展清洁生产执法检查，力争到2015年全市工业企业实现清洁生产。
