陕西要加大对黄河水资源的利用
           ——访陕西省水利厅总工程师孙平安 

　　记  者：陕西未来的水资源情况如何？是否存在短缺？
　　孙平安：陕西水资源总量423亿方，但是分布不均衡。陕南占三
分之二，陕北和关中占三分之一。最近这些年，由于赶上枯水、贫水
期，全省水资源总量降为300亿方左右。从上世纪80年代至今,地表水
径流减少比降水量减少大得多。位于黄河流域的关中和陕北，减少最
厉害，达到了40％。
　　经济发展最快时期，也是缺水最严重时期。陕北、关中目前每年
缺水10－15亿方，到2020年，除开源节流外，将缺少30亿方，最缺水
的时期将在2015—2020年。对陕西来说，缺水是个大问题。
             
　　记  者：陕北水资源是否面临着“极限”？
　　孙平安：对于陕北来说，2015年是个坎。现在陕北的工业用水在
“挤”，包括挤占农业和生态用水。但到了2015年，现在落地的项目
将形成产能,GDP将迈向8000亿元,陕北的水资源根本不能满足。那时，
陕北的问题不是项目能不能落地，而是落地项目能否达产。因此，必
须未雨绸缪，陕北亟需2015年前引入新的水资源。
            
　　记  者：为何陕西对黄河的利用开发程度如此低？
　　孙平安：历史原因是经济落后；客观因素是工程条件艰巨。
　　上世纪90年代以前，水利工程主要用于农业。沿黄的陕北，农业
不好利用黄河水，全省只有渭南可以，因此留下了只有渭南利用两三
亿方黄河水的局面。
　　过去经济落后，制约了我们利用黄河；同时，因为黄河水利用不
够，也制约了陕北、渭南等地区的发展，我们必须走出这个怪圈。
      
　　记  者：现在陕西具备加大开发利用黄河的条件了吗？
　　孙平安：陕北要靠黄河解决工业用水，渭南要加大黄河取水，需
求已经形成；黄河干流用水指标我们有，黄河流域用水指标我们也有，
经济条件也具备了。对取水工程，我们现在有必要、有能力、有技术
搞。
           
　　记  者：陕西的黄河用水指标一直没有用完，将带来什么样的影
响？
　　孙平安：《水法》有个精神，已有的用水户优先。因此，陕西老
不用，在别人看起来以为你不需要。如果“87分水”二三十年你一直
不用，说明你不需要，长期不用，国家就有可能收回，而且有可能影
响到将来的水利枢纽工程。
　　如果不加大利用黄河水，经济社会发展将缺少关键性支撑；同时
有失掉黄河干流水权的可能。从中长期考虑，黄河水是短缺的战略资
源，应该抓紧利用。
          
　　记  者：我们不能仅站在本省的立场上看问题,也应该站得更高。
在黄河水资源紧缺的背景下，陕西加大用黄河水的合理性在哪？
　　孙平安：陕西是缺水省份，对黄河干支流的利用，是应该的。目
前，黄河下游省份，有南水北调中东线供水，已经基本解决了用水问
题。不应对中游的陕西、山西卡得过死；尤其是在用水指标多年没有
用完的情况下，更应该加快利用。
          
　　记  者：如何加大黄河水的利用开发？
　　孙平安：工业、城市向黄河沿岸布局，城市化过程应注意向黄河
靠近。加大对农业抽水的电费、水费补贴。如水费电费得到解决，则
渭南农业会有大发展。加快引水，尽快上大泉引水工程，建水利枢纽
后，会提高利用水平。现在陕西利用黄河，条件都成熟了，就是需要
投入。
           
　　记  者：大泉引黄有没有困难？
　　孙平安：主要是扬程过高，达400多米，工程艰巨，代价较高。
        
　　记  者：我省对黄河水的战略态度应该是什么？
　　孙平安：我省陕北、渭南的许多地区，依然是靠着黄河没水吃。
陕西对黄河取水还是重视不够，应尽快提高对黄河水的利用。
　　陕西对黄河水的态度应该是：战略更加重视，加快前期工作，加
快工程进度，加大对干流上已有工程的扶持力度。不能因利用不足，
造成全流域资源配置的被动，不能再留下遗憾。
                                     （本报记者 韩承伯）