全国政协委员、中电投集团党组书记、总经理陆启洲

 
　　全国政协委员、中电投集团党组书记、总经理陆启洲，近日就低碳经济、电价改革等问题接受了在京媒体的集体采访。

　　记者：两会期间，低碳经济成为热门话题，代表、委员纷纷就低碳发展建言献策，您认为发电行业应如何转变发展方式，实现低碳发展？

　　陆启洲：如你所言，这次会议上，低碳清洁发展成为代表委员们关注的热点，温总理在报告中，对能源行业，特别是电力行业的低碳清洁发展提出了明确的要求。低碳清洁发展上，我国已经提出了明确的低碳发展目标，到2020年，非化石能源占一次能源消费的比重达到15%。

　　我个人认为，这是一个比较高的发展目标。2009年，我国能源消费总量约为31亿吨标煤，其中，水电、核电、风电等商品化非化石能源消费量约为2.3亿吨标准煤，约占能源消费总量的7.44%。到2020年，我国非化石能源占一次能源消费的比重将达到15%，非化石能源比例提高一倍，但这并不意味在2009年的2.3亿吨标准煤的基础上提高到4.6亿吨标准煤。因为能源消费总量是增长的，预计2020年，我国能源消费总量将达到45亿吨标准煤，那么，非化石能源的比重就要达到6.75亿吨标准煤，差不多相当于现在的3倍，因此讲，实现15%这个目标，需要我们加快经济发展方式转变，需要全社会付出巨大的努力。

　　记者：实现这个目标的主要途径是什么？

　　陆启洲：回答这个问题，我首先得先讲一下一次能源。一次能源是指为人类提供能量的天然性物质,它包括煤炭、石油、天然气、水能、核能、太阳能、风能、生物质能和地热能等。一次能源中，能够大规模开发利用的非化石能源，只有水能、核能、风能、生物质能和太阳能，而且这些非化石能源基本上只有通过转化为电能才能有效使用。

　　所以，实现15%这个目标，主要看发电行业，看发电行业能不能加快电力发展方式转变。因此，对于发电企业来说，肩负的责任光荣，使命重大。

　　记者：作为五大发电集团，中电投集团低碳清洁发展的情况如何？

　　陆启洲：近几年来，中电投集团在低碳清洁发展上下了很大的决心，实现了重大突破。截至去年年底，我们低碳清洁可再生能源的比例已经达到了30.03%，继续在国内五大发电集团居第一位。未来5年，将是中电投集团低碳清洁能源比例加速上升期：目前国内第三大水电站－－总装机容量420万千瓦的黄河上游拉西瓦水电站今年将全部投产；同时我们在东南亚有一个大型水电项目也正在加紧推进。

　　中电投集团核电也将进入密集施工投产期，2009年12月28日，山东海阳核电一期2台125万千瓦机组正式开工，预计于2014年左右建成投产。共同控股建设的辽宁红沿河核电项目一期工程4台100万千瓦机组建设工程正在顺利推进，到2014年，4台机组预计将全部投入商业运营。这些低碳清洁项目的建成投产将使中电投集团清洁能源比例快速上升。按照中电投集团三步走发展规划，到2020年，中电投集团水电、核电、风电装机容量将分别达到4000万千瓦、1400万千瓦和1600万千瓦，届时，中电投集团清洁能源比例将达到50%以上。可以讲，中电投集团将为我国实现2020年非化石能源占一次能源消费15%目标做出积极的努力和应有的贡献。

　　记者：那是不是火电就不要发展了？

　　陆启洲：也不是。我们是一个一次能源以煤为主的国家，火电不继续发展是不可想象的。火电的发展最重要的是调整火电自身的结构，火电同样可以做到高效、清洁发展。我认为，应该加快IGCC发电技术的研究和项目推进。IGCC发电是当今国际上新型、高效的洁净煤发电技术，是将煤炭气化、净化与燃气-蒸汽联合循环发电相结合的一种发电技术。IGCC发电不仅可以实现碳近零排放，而且发电效率高，净效率可达43%～45％，如果实施热电联产等，其能源利用率可达70%以上，此外，IGCC发电还具有污染物排放少，可形成多联产系统优势。

　　记者：我们注意到，一些省份要求发电企业降低电价，给地方高能耗企业让利，您怎么看待这个问题？

　　陆启洲：这是一个很敏感的问题，但既然你问了，我也谈一下我的看法。如你所言，一些省份确实要求发电企业降低电价，我认为是不合适的。首先，发电企业的经营状况并不好，本身就很困难，火电亏损，水电电价长期偏低，这个经营状况下还让发电企业降低电价，简直就是雪上加霜。第二，这些高能耗企业为什么希望降低电价，因为能耗高，很大一部分是落后生产力。一方面国家在搞差别电价淘汰落后生产能力，另一方面又降低发电企业电价来保护落后生产能力，这与国家转变经济发展方式是背道而驰的。

　　记者：您认为电价改革应该如何推进?

　　陆启洲：电力是商品，我个人认为，最核心的问题是要还电价的本来面目，要反映成本和供求关系，关键还是要减少乃至取消不同种类电价之间的交叉补贴问题。其次，要还原电网企业的自然垄断属性，有人说要搞输配分开，没有用，自然垄断性质，再分开也是自然垄断。怎么办？就是要国家按照成本加合理利润给电网企业核定输配电价，剥离电网企业的政府行政职能，包括财政转移、交叉补贴等，这些都不该由企业做的，应该交由政府去做。有了输配电价，上网电价和销售电价就能由市场竞争形成，这是电力体制改革的最终的目标。