云南日报《影响力》杂志社 特约评论员 水博

2005年10月22日《中国水电开发与环境保护高层论坛》落幕后， 24日江南时报即刊登了青年杂文家曹林（下称作者）的一篇文章——《怒江开发问题需要搁置的智慧》。作者希望把怒江水电开发搁置起来。我认为，关于加快开发还是把它搁置起来，实际上不仅仅涉及怒江开发的争论，而且关系到我们国家的整个发展战略，事关重大，对此我们必须有清醒的认识。

作者说“一度因民间环保人士和组织强烈干预而被搁置的怒江开发工程，因‘两院士上书’的舆论力挺再度升温，号称‘宁愿放弃世界遗产也要上马水电’的当地政府又借机蠢蠢欲动。”这种说法是对当地政府的一种不负责任的污蔑和攻击。怒江水电开发影响范围全都在1950米高程以下，与海拔在2000米以上的“三江并流”世界自然遗产的保护没有任何冲突；这些不实之词早已由云南省政府“三江并流”申遗办公室予以澄清。现在作者继续重复这些早已被揭穿的谎言，显然有造谣惑众之嫌。

作者说“当初，正因为争议非常大，中央才做出‘搁置’的批示。翻阅争议各方的论证资料可知，两院士的上书所指并无任何新意，并没有提出任何压倒性的理由，并没有拿出任何可以说服反对方的论据。”。这是作者的主观臆断。中央领导对怒江开发问题从未作出什么“搁置”的批示，而是批示“慎重研究，科学决策”。这个为了把怒江开发规划工作做得更好的批示，与作者发明的“搁置的智慧”没有丝毫联系。此外，不知道作者是否看过两位院士上书全文？从何得出院士上书‘并无任何新意”的结论？事实上“院士上书”客观反映了怒江地区生态环境已遭严重破坏、当地人民群众极端贫困和祈盼水电开发的事实真相和第一手情况，直接揭露了少数极端环保人士的各种谣言，为中央了解真实情况做出正确决策提供了可靠的依据。仅从中央领导对“院士上书”作出批示事实本身而言，也已经表达出对“院士上书”的高度重视。

作者说“谁能保证怒江开发能让百姓脱贫？谁又能拍着胸脯保证开发不会破坏生态和自然遗产？实际上，在对待怒江问题上各方争议如此之大、任何一方都不能提出压倒性理由的情况下，搁置可能是‘危害最小’的选择———争议非常大，表明各方的利益正在博弈，我们要给这个博弈以充分的时间，所以要搁置”。

怒江水电开发“有利于当地群众脱贫、有利于生态环境的恢复和保护、对生态环境影响不大”的结论，是经过国内数十家权威科研院所、大专院校、科研设计单位各有关专业的数百位专家学者在大量调查研究的基础上，历时近一年完成的《怒江水电开发规划环境影响评价报告》作出的。离开这些制度和规范的操作程序，任何方面的“保证、拍胸脯”都是不科学、都是靠不住、都是不能作为决策依据的。只有严格按照国家有关法律法规规定的制度和程序所作出的规划环评成果，才能作为各方争议的裁决标准，才能作为决策的依据，这是不言而喻的。在目前《怒江水电开发规划环境影响评价报告》已有明确结论的情况下，作者仍然以所谓“争议、博弈”为借口要求“搁置”，面对怒江的老百姓正在艰苦的生存环境中挣扎、老百姓的生活一天也不能搁置的现状，大言不惭的宣扬所谓“搁置的智慧”，其实质是企图剥夺民族区域自治地方人民的生存权和发展权；其实质是企图阻碍国家能源发展战略确定的“积极开发水电”政策的实施！

作者说“我们既有的理念和知识还不足以能认识和解决如此复杂的问题，只有等待有一天我们的知识达到了某种高度，理念进化了，科技发达了，经济发展了，才能充分掌握怒江———认识到自身知识的有限性并在行动上保持一种谨慎的不作为态度，这就是‘搁置的智慧’。”坦率地说，关于怒江开发的各方面问题目前在中央领导的批示下，都已经进行了认真研究和充分论证，不存在什么“既有的理念和知识还不足以能认识和解决如此复杂的问题”。至于一些极端环保人士在《怒江水电开发规划环境影响评价报告》已有明确结论、怒江州231位人大代表和191位政协委员联名要求开发怒江的情况下仍然坚持他们自己的观点，那只能说明他们不尊重科学、不尊重民主、不尊重怒江两岸各族人民的意愿！

作者说“邓小平在南海问题上‘搁置主权，共同开发’的决策，就是一种‘搁置的智慧’，以搁置换取和平发展时间，以搁置韬光养晦，以搁置存异求同；”任何稍有思维能力的人都不难看出，邓小平同志在南海主权争议地区就石油资源开发问题的“搁置主权争议，共同开发资源”的主张，和他就国内经济发展问题上的“不要去争论什么‘姓社姓资’，要聚精会神搞建设、一心一意谋发展”的思路是一脉相承的，都是主张搁置争议，都是主张优先发展！都明明白白的表现出“搁置争议”的大智慧！如果把这种大智慧用在怒江开发问题上的话，就恰恰应该是“搁置争议，尽快开发”！因为世界上的任何事情在不同立场的人看来都是会有争议的，如果一有争议就把应该办的事、甚至是经过认真研究、反复论证、多数群众赞成的大事、好事“搁置”起来，去无休无止的“争议、博弈”，那就什么事情都办不成了。

作者说“兴建三峡工程在1958年就提出来了，可到前几年才真正上马，这其中贯穿的就是一种‘搁置的智慧’”。作者所举的例子显然是一种自相矛盾的说法。其实，长江三峡工程何止是“1958年就提出来了”？那是中国民主革命的先行者孙中山先生1917年在其《建国方略》中就提出来了的； 1992年全国人大决定三峡工程上马，也不是因为“各方没有争议了”（事实上直到今天仍然有不少人士反对三峡工程），而是因为当年制约三峡建设的主要控制性条件，在90年代初期已经得到解决或者基本解决。如果作者已经承认三峡工程都已经到了无需搁置的水平，那么无论从工程建设难度和对环境的影响程度上来看，怒江水电开发都不可能存在任何需要搁置的理由。

作者说“前几天，在重庆召开的第十届中法国有企业和农业问题研讨会上，国务院西部开发办综合规划组就提出了‘不发展’的理念”。看到作者的说法，令我非常震惊，难道我们“发展是第一要务”的国策已经发生了变化吗？经查阅有关报道；“国务院西部开发办综合规划组组长杜平在一次会议上说“要通过逐步加大天然林保护、退耕还林、退牧还草、地质灾害综合防治、风沙源综合治理、生态移民等工程建设力度，确实确保这些地区的‘不发展’，对于保障西部大开发持续健康协调快速发展、造福于国家千秋大业而言，就是最大的发展。”很显然，这个所谓的“不发展”是带引号的“不发展”，实际上是要以可持续的方式更好地发展，哪里有什么子虚乌有的“‘不发展’理念”？哪里有什么“搁置”?然而，作者所宣扬的“搁置”绝不是什么“智慧”，而是要否认“发展是第一要务”的阴谋，是阻碍发展、不要发展的智慧。

作者最后关于其它社会问题的所谓“搁置”的评论，我想自有社会问题方面的专家评说。然而，被“保留生态江”之类的谣言已经耽误两年的怒江水电开发，所造成的能源损失和对当地老百姓脱贫解困的拖延，实在不应该继续下去了。看看这首发自怒江儿女心声的诗：“一边是流走的你，一边是无奈的我；地越种越瘦，人越过越穷，什么时候你才滋润我啊，怒江——我的母亲河？”相对于怒江人民的期盼，作者鼓吹阻碍怒江开发的所谓“搁置的智慧”，绝不是什么“智慧”，而是贻误国家发展、损害人民群众根本利益的愚蠢。其实，不光是怒江，包括我们整个国家，到底是需要有“发展的智慧”，还是需要所谓“搁置的智慧”，不仅需要我们每一个人的深思和“智慧”，更需要有实事求是的态度和对党对人民高度负责的责任心。

附：怒江开发问题需要“搁置的智慧”

怒江开发问题需要“搁置的智慧”

www.hexun.com 【2005.10.24 08:25】 江南时报/曹林

　　《新京报》10月23日报道，中科院院士何祚庥近日透露，此前他曾与中国工程院院士陆佑楣一起向高层写了建议开发怒江水电的报告：让怒江当地居民脱贫是建议怒江水电开发的首要目的，而供电倒还是其次的目的。何说：他曾到怒江流域考察过，在这里实现水电开发不会影响现在的原始森林及“三江并流”世界自然遗产。他认为，要真正实现怒江的环境保护就是要实现那里人民的脱贫致富。

　　一度因民间环保人士和组织强烈干预而被搁置的怒江开发工程，因“两院士上书”的舆论力挺再度升温，号称“宁愿放弃世界遗产也要上马水电”的当地政府又借机蠢蠢欲动。

　　当初，正因为争议非常大，中央才做出“搁置”的批示。翻阅争议各方的论证资料可知，两院士的上书所指并无任何新意，并没有提出任何压倒性的理由，并没有拿出任何可以说服反对方的论据。

　　谁能保证怒江开发能让百姓脱贫？谁又能拍着胸脯保证开发不会破坏生态和自然遗产？实际上，在对待怒江问题上各方争议如此之大、任何一方都不能提出压倒性理由的情况下，搁置可能是“危害最小”的选择———争议非常大，表明各方的利益正在博弈，我们要给这个博弈以充分的时间，所以要搁置；缺乏“压倒性的理由”，可能源于人类智慧的某种局限性和无知，我们既有的理念和知识还不足以能认识和解决如此复杂的问题，只有等待有一天我们的知识达到了某种高度，理念进化了，科技发达了，经济发展了，才能充分掌握怒江———认识到自身知识的有限性并在行动上保持一种谨慎的不作为态度，这就是“搁置的智慧”。

　　邓小平在南海问题上“搁置主权，共同开发”的决策，就是一种“搁置的智慧”，以搁置换取和平发展时间，以搁置韬光养晦，以搁置存异求同；兴建三峡工程在1958年就提出来了，可到前几年才真正上马，这其中贯穿的就是一种“搁置的智慧”，等到科技、理念、经济发展到一定程度，诸种难题和争议都会找到解决的方法，一切水到渠成。许多发达国家重大工程的决策、重要制度的订立，都深刻贯注了这种智慧。

　　前几天，在重庆召开的第十届中法国有企业和农业问题研讨会上，国务院西部开发办综合规划组就提出了“不发展”的理念，国家将确定若干影响国土安全的自然条件恶劣或生态敏感地区，严格限制人为活动和大规模经济开发———限制缺乏条件地区的发展，摈弃多年来“有条件要上，没有条件也要上”的发展观念，实际上也是一种“搁置的智慧”。怒江可谓是“生态敏感”的典型地区，岂能为一个并不确定的“脱贫”目标而无视自身认识的局限。可能怒江水电开发不是一代人的智慧可能解决了，需要几代人智慧。一代人不能为自己的政绩而急于求成，要本着对历史负责的态度。

　　其实，不仅在怒江水电开发问题上，许多改革问题都需要这种“搁置的智慧”。国有资产的处置，在没有想到万全的制度之前，不要急于MBO“卖出去”，急躁只能造成国资成为个别人疯狂掠夺的盛宴；研究生收费制度，在本科生收费带来许多问题和民怨的情况下，要学会“搁置的智慧”；如教育、医疗、住房等改革，已经造成了许多社会不公，割裂了社会许多基本的共识，造成了许多民众的“改革恐惧症”和个别官员的“改革亢奋症”，在公正的制度未建立之前，也需要以“搁置的智慧”来暂停这些改革。

　　曹林，青年杂文家。