张博庭

　                         　
　　□我个人认为，近几年，社会舆论有被国内外某些极端环保组织误导的现象，水电的形象时常被妖魔化。而且其范围不仅影响到社会公众、高级知识阶层甚至整个舆论。

　　□金沙江的水利水电建设对我国今后的可持续发展的作用是无可替代的。在我国西南地区建立大批有调节性能的大水库，是解决我国水资源问题的根本出路。

　　近日环保部叫停了金沙江中游正在施工的鲁地拉和龙开口两座水电站，这引起了整个社会对水电开发问题的关注。我们究竟应如何看待水电开发？如何进行有序开发？兼听则明，《中国能源报》记者带着这些问题采访了中国水力发电工程学会副秘书长张博庭。

　　水电宣传战场严重失利

　　中国能源报：您是怎么看待环保部日前叫停金沙江水电项目的？

　　张博庭：应该说，它是我国国家发展政策与管理体制的一次矛盾冲突。国家政策支持水电开发是明确的，但是，在实际当中水电开发又遭遇到了管理体制上的严厉限制。据统计，自从2007年底以来，国务院就从未核准过任何一个大型水电项目（除了三峡的扩机增容和抽水蓄能）。因而导致国家理论上应该积极开发的水电，却在实际当中常常被无缘无故的搁置，迫使开发企业必须做出选择。要么全面停工停产，要么就违规操作，打政策的擦边球，一边继续施工，一边等待政府有关部门的审批手续。

　　中国能源报： 为什么水电项目如此难以得到核准呢？

　　张博庭：我认为水电项目难以得到核准真正的根源应该是水电被严重妖魔化。本来按照正常的水电开发程序，金沙江水电项目从2005年启动后，就应该按部就班地展开各个梯级电站的水电开发建设。但是，我个人认为，近几年，社会舆论有被国内外某些极端环保组织误导的现象，水电的形象时常被妖魔化。而且其范围不仅影响到社会公众、高级知识阶层甚至整个舆论。因此，在很多情况下，即使具体的政府管理部门想批准水电开发项目，也不得不考虑社会舆论压力。近几年来环保部门搁置水电的审批的原因，不一定是因为具体的水电项目不符合环境要求，往往是因为水电被严重妖魔化，批准开发水电的社会舆论压力太大。

　　对于这种情况，我们的国有电力企业也有一定责任，他们总是习惯把反击妖魔化水电的责任完全推给政府，实际上“解铃还须系铃人”，他们遭遇处罚的原因，我个人认为，与他们在水电宣传战场上的严重失利有一定关系。水电被妖魔化之后，影响了力求顺应民意的政府决策。因此，国有电力企业当前应对“环评风暴”的整改措施，最主要的应该是用科学知识和大量的事实，揭露和批驳各种妖魔化水电的谣言宣传，为政府支持水电发展的决策创造有力的舆论环境。

　　金沙江水电开发的作用无可替代

　　中国能源报： 此次叫停的两个水电开发项目都在金沙江，金沙江在我国的能源格局中占据什么地位呢？

　　张博庭：金沙江的水利水电建设对我国今后的可持续发展的作用是无可替代的。在我国西南地区建立大批有调节性能的大水库，是解决我国水资源问题的根本出路。我国金沙江全流域规划的12个梯级电站，装机总容量可达7500多万千瓦，年发电量近3500亿千瓦时。加上金沙江开发后对下游长江三峡等水电站的补偿效益，整个金沙江水电开发后相当于每年能给国家提供近2亿吨原煤，相应的环境效益每年可减少排放二氧化碳4亿多吨、二氧化硫300余万吨，少排放粉尘约4000余万吨，每年减少酸雨损失、人体健康损失和全球气候变化的损失价值数百亿元。

　　除了能源的方面的作用，金沙江开发对于我国下游的防洪、水资源、环境效益也是无可替代的。金沙江水电的建设将大大减少三峡水库的泥沙入库量，提高三峡的使用寿命和效益；金沙江流域规划的各级水电站，总库容可达800多亿立方米，建成后不仅可以大大提高长江的中下游防洪能力，而且还可以为南水北调工程增加水资源保证。  

　　中国能源报： 目前有一些“声讨”水电开发的声音，您怎么看？

　　张博庭：水电开发或多或少会对环境带来影响，但是水电的清洁的可再生能源性质，决定了我们建设资源节约型和环境友好型社会，必须要大力发展水电。目前一些“声讨”的声音主要是集中在生态环保这方面。例如某些人总是强调水电建设影响鱼类。事实上，我国的新安江水库建成之后几十年来，该地区的各种鱼类收获量扩大了300多倍。小浪底水库建成后，居然让绝迹了20多年黄河铜鱼在水库中再现。还有人说截流筑坝就要加剧水污染，其实水坝、水库只是对污水的自然净化能力不如激流河段，因为污水中常有大量的化学需氧量的污染物，激流河段能够给水体提供更多的暴气机会，有利于增加水体的含氧量，并起到一定的净化污水作用。但是，对于没有排放化学需氧量污染物的正常水体，一般影响水质的主要是水体中的悬浮颗粒。对这样的水体，水库修建之后由于流速降低，水库将会起到沉淀净化作用。所以，世界上大多数没有污染排放的河流，修建水库之后都会提高原有的水质。这种现象在我国也非常普遍。我国的新安江水库建成后形成的千岛湖，不仅没有加剧水污染反而使得水质大大提高，变成了有点甜的矿泉水。我国的东江水库建成后，由于其水质大幅度的提高，吸引了青岛啤酒厂特地在该地建厂生产。

　　水电开发应以梯级开发为主

　　中国能源报：在经历了“叫停”风波以后，下一步水电究竟应该采用哪一种方式开发呢？未来水电开发的思路是什么？

　　张博庭：实践证明梯级连续开发可缩短总体工期，减少总投资，加速实现梯级效益。此外，梯级水电站一般由不同开发方式、不同库容和不同装机容量的一组水电站串联组成，采取集中控制的管理方法，将它们的水力、电力联系，出力、流量、水头的约束联系，实行集中控制，才可实现整个梯级安全、经济运行的目的。梯级集中控制一般是通过先进技术和设备，采用远动控制方式来实现的。流域水电梯级开发在水电开发的同时，还可综合利用，提高了水资源的利用效率而基本上不改变其水质；水电站同时兼有调蓄洪水、抵御自然水文灾害的功能；梯级水库形成的人工湿地，增加了水域的综合功能，对生态环境有一定的有利影响；水库可改善当地的环境小气候条件等。胡锦涛总书记在参观我国唯一已经完成梯级水电开发的乌江流域的索风营水电站之后，对水电的梯级滚动开发给予了充分的肯定。

　　当然，目前我们要改进的工作也还有很多，重点是要根据新修订的长江流域综合规划做好专业规划的相应调整，还要做好二、三级支流规划。确保我们在开发中保护和在保护中开发目标的实现。

　　环保部在叫停工程的违规行为之后，也一再强调我国鼓励支持水电开发的政策。应该相信，有关水电的工程建设程序违规问题，很快就会得到合理的处理和解决。因为环保部叫停违规电站，最终目的也是为了让国家水电建设今后更健康地发展。