文章一:马岭河水电站项目遭建设部调查

(2006-11-6) 来自：《中国青年报》

记者近日获悉，接到游客反映“马岭河大峡谷在呼救”的来信后，建设部城市建设司根据部长汪光焘的批示迅速发函给贵州省建设厅，要求立即调查此事，并在11月15日前向建设部报告调查结果。

记者同时从有关专家处得知，他们已就此事向国家地质公园的主管部门、国土资源部的有关官员进行了查询，对方的回答是，没有接到过与此相关的任何报告或备案材料。

英特尔芯片销售被指非法竞争 欧盟展开调查; 记者从国家环保总局环评司获悉，马岭河建水电站项目的环境影响评价并未上报国家环保总局，这与它规模较小(10万千瓦)有关。环保总局官员4日下午与贵州省环保局负责人通话查询此事后表示，如果该项目没有通过省环保局的环评，就要按相关法律规定立即停工。

==================================

文章二：国务院新规前上马水电站 马岭河大峡谷临毁灭之灾

来源:《中国青年报》 2006-11-6

照片：挖掘机已开进赵家渡施工现场。木兰摄

11月4日下午，记者赶到国家重点风景名胜区马岭河大峡谷，实地采访这里大坝建设的情况。一个月前，就在这个地方，隆重举行了赵家渡水电站开工典礼。贵州省黔西南布依族苗族自治州一位政协委员说：“水电站一旦上马，马岭河峡谷的旅游资源就算完了。”

“天峡地缝”奇观及地质遗迹将永远消失

马岭河大峡谷拥有国家自然遗产（2006年）、国家重点风景名胜区（1994年）、国家地质公园（2004年）三大桂冠，是国之瑰宝，也是世界的遗产。

就在不久前的9月28日，这里举行了规模宏大的开工典礼，黔西南州州长到会并发表了激情洋溢的讲话。他宣布，在马岭河大峡谷上要筑起一条103米的大坝，水力发电站的建成将带动黔西南州经济的大发展。按说这对西部欠发达地区应是一件令人高兴的大事。然而，当地许多老百姓怎么也高兴不起来，他们知道，大坝将毁掉马岭河大峡谷这块上天赐予的神奇宝地。

马岭河大峡谷位于贵州省黔西南布依族苗族自治州兴义市内，景区总面积达450平方公里,重点景观有56处。

马岭河景区以自然风光的雄奇险峻、幽美壮阔著称，集中展示了云贵高原喀斯特地貌的典型特征，峡谷中的大裂缝全长70多公里，最深处有300多米，有“天下第一缝”、“地球上最美丽的伤痕”的美誉。

天然神奇的大峡谷联结起了峰丛、峰林、石林、瀑布群、泉群、溶洞、钟乳石，依据地貌演进历史错落有致地排列着。从海拔750米至1800米，多层次地展现出雄、秀、奇、险的岩溶风光。马岭河大峡谷如此集中地体现了喀斯特地貌，在我国绝无仅有，也令国际学术界叹为观止。

“72瀑聚一峡”，从100米到300米，一瀑连一瀑，瀑瀑有新奇，仅天星画廊景区的1．7公里内就有瀑布20余条。瀑布奇观构成了马岭河大峡谷特有的瀑布文化。游客漂流在谷中，仰望悬崖峭壁，到处是牵藤竹和各色珍奇兰花。

电站建设规划未得到建设部正式批准

记者得知，电站的坝址选在马岭河大峡谷中段的赵家渡。赵家渡海拔860米，其上游12公里处的天星画廊景区海拔940米，两地落差约80米。大坝距马岭河漂流水域第三段的终点约100米。

大坝将把70公里峡谷切成三段，最美的峡谷奇观和漂流河段均处在水线以下，大坝对马岭河大峡谷国家风景名胜区最核心的三大景区（天星画廊、万峰湖、万峰林）造成极大影响，这些地方将失去永续利用的自然景源价值，具有科研价值、景观价值的地质遗迹也都将荡然无存。景区原来规划的“大峡谷观光、探险、漂流系列旅游”的设想只能变成泡影。

据称，开工典礼次日，承担水电站建设的广西水电工程局的工程车即来到赵家渡，但没有动工，这些工程机械现在仍静静地等在路边。

在国家级重点风景名胜区建大坝本应经过严格的科学论证和环境影响评价，并要经国务院主管部门批准，没有通过审查核准是绝对不允许开工建设的。

现行的《风景名胜区管理暂行条例》（1985年6月7日国务院国发〔1985〕76号）规定：“在珍贵景物周围和重要景点上，除必要的保护和附属设施外，不得增减其他工程设施。”

国务院颁布的《国家风景名胜区条例》（将于今年12月1日起实施）明确规定，风景名胜区内“禁止开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌活动”。

贵州省环保局开发处副处长饶光裕一手经办了赵家渡水电站的环境评估。记者几经周折打听到他的手机号码，拨通电话并说明来意后，饶光裕只说了一句话：“你怎么找到我的？”电话随即被挂断。记者随后数次拨打，不是“无应答”，就是被挂断。

据了解，在马岭河大峡谷建电站是经过职能部门审查批准的“合法工程“，“政策依据充分、专家论证科学、经济效益巨大”。

记者看到，在相关资料上写着：“马岭河流域赵家渡水电站是我州水能资源开发的重点项目之一，早在1989年就由水利部门编制完成了《马别河干流梯级开发规划报告》，并于1990年4月，由州人民政府（90）26号文对规划进行批复。”

但是，这个报告和批复在马岭河大峡谷经国务院审定批准已成为国家重点风景名胜区后，就已失去政策依据。

记者还获悉，电站建设规划曾上报建设部审批。但只得到主管副部长“将按有关程序对该项目进行审批”的指示，并没有得到建设部的正式批准。

没有批文怎么办？电站业主先在黔西南州多次组织和邀请有关部门及专家进行研讨论证，之后委托贵州省建筑设计院编制完成了《马岭河峡谷风景与水能资源综合开发规划》；2003年12月25日，由贵州省建设厅和黔西南州政府牵头，在贵阳召开了以建设、旅游、环保、水利、经贸、计划、电力、马岭河大峡谷风景区管理处等省、州部门专家、负责人为成员的委员会，对《马岭河峡谷风景与水能资源综合开发规划》进行了审查论证。《黔西南日报》报道称，《规划》被“原则通过”。

2004年5月，一份《贵州省风景名胜区项目选址审批书》被报到贵州省建设厅，省建设厅于7月27日将文件上报国家建设部，要求对该电站项目选址给予审批。同年8月26日，省建设厅主要领导亲自到北京向建设部领导作了专题汇报。

一位不愿透露姓名的当地官员表示，按《行政许可法》有关规定，主管部门应在60个工作日内对上报文件给予答复，否则将视为同意。我们完全是按程序做的，责任不在地方。

专家认为，电站下马越早损失越小

事实上，贵州省黔西南州和兴义市从酝酿、决定到开工建设这个工程，前后历经7年，反对的声音始终没有断过。

一个当地人告诉记者，2005年“两会”期间，《黔西南日报》曾报道当地多位政协委员联名提案，“不宜在赵家渡建电站”。当时，州政府马上将“在马岭河大峡谷上建电站”的内容从该州《政府工作报告》中删除了。政府顺应民意之举受到了政协委员们的高度赞扬。

然而政协委员们没有想到，有关部门依然将赵家渡电站列为黔西南州开发建设的重点项目。

记者采访了当时提出建议的政协委员彭殿基。这位黔西南州政协常委、民进黔西南州委副主任委员说，在赵家渡建电站将带来一系列问题：

一是修建电站要筑起几十米乃至上百米的高坝，拦河成湖，马岭河水面提高，将最壮观的十里画廊风景区大量淹没，现今最刺激游客的漂流也将不复存在。为建一个10万千瓦左右的小电站，毁掉一个国家级风景区实在不可取。

二是马岭河实际上已经成为兴义市区的排污河，几十万人的生活污水和相当多的工农业污水都靠它排入南盘江和万峰湖，一旦赵家渡拦河坝形成，所有的污水都在马岭河内沉积，马岭河就会变成污水沟，到时花费超过建一个小水电站十倍百倍的资金也难以解决和治理，将祸及子孙。

三是一个10万千瓦的小水电站，估计每年能给地方带来400万元左右的财政收入，从马岭河大峡谷――万峰湖风景区的旅游业发展趋势看，这点蝇头小利微不足道。马岭河大峡谷不光属于黔西南，它还属于中国，属于世界，修建赵家渡电站将会使我们的旅游精品受到致命的打击，甚至严重损害黔西南的形象和声誉。

此后，彭殿基等16位政协委员联合建议，从2005年当地重点建设项目中删除“赵家渡水电站”，并且今后不再将它立项。

但是，“相关部门至今没有给我们任何关于这一提案的反馈。”彭殿基说。

一个月前，争议很大的电站还是开工了。

马岭河大峡谷风景区管理处负责人说，国家自然遗产是不可再生的资源，欠发达地区可以引进资金和项目谋发展，但绝不能以牺牲国家的资源和人民的长远利益为代价。

当地专家认为，马岭河赵家渡电站刚刚开工，下马越早损失越小。

================================================

文章三：别建了地方的电站丢了中国的风景

(2006-11-7) 来自：《新京报》

　　位于贵州省兴义市内的马岭河大峡谷，自然风光雄奇险峻、幽美壮阔。峡谷中的大裂缝全长70多公里，最深处有300多米，有“天下第一缝”、“地球上最美丽的伤痕”的美誉。

　　一个多月前，马岭河大峡谷隆重举行了赵家渡水电站开工典礼，这里将筑起一条103米的大坝

。“地球上最美丽的伤痕”很可能将荡然无存“。（《中国青年报》11月6日）要风景，还是要电站，又一次引发争论。黔西南州州长认为电站的建设”将带动黔西南州经济的大发展“，有政协委员则担忧TN-2365紫外照度计/TN-2365紫外照度计/TN-2365紫外照度计”水电站一旦上马，马岭河峡谷的旅游资源就算完了。“”要风景“，其实质是要”环保“，要”生态“：”要电站“，其实质是要”发展“，要”富裕“。

　　我们固然不能站在远离自然的都市人角度，去指责当地置绝美风景于不顾，而无视当地的贫困；我们也一样不能一味站在官员的角度，为了彰显政绩而只顾短期效益，无视当地的生态保护。摆在当地居民面前的现实问题是脱贫。当风景和电站不能两全，我们究竟应更尊重当地居民的脱贫意愿，还是更多尊重专家或游客的生态保护意愿？

　　然而，“风景”和“电站”也许不能两全，但“生态”与“富裕”却并非不可皆得。事实上，电站未必就能为当地居民解决贫困。以赵家渡水电站为例，据报道，这只是一个10万千瓦的小水电站，估计每年能给地方带来400万元左右的财政收入。赵家渡水电站只属于黔西南州，马岭河大峡谷却属于中国，属于世界。

　　也许马岭河大峡谷这道“地球上最美丽的伤痕”暂时还不能为当地带来400万元的财政收入，但长远看来，马岭河大峡谷良好的生态和令人惊艳的风景，将为当地的旅游经济带来持续的增长点，在效益上，旅游未必会输给电站。更重要的是，电站虽然能给当地带来可观的财政收入，却难以帮助当地广大居民脱贫致富。也许有人会说，电站的建成可以带动当地的高耗能产业，如钢铁、建材等工业。事实上，马岭河地处高山峡谷，既无配套的矿产资源，山区交通不便因而运输成本高昂，更无相应的技术力量和工艺水平，就算电力再充盈，亦是无米之炊。而旅游则既可为当地增加财政收入，也能因游客的到来而带动与旅游配套的相关产业的发展。而发展旅游的前提就是保护生态，如果没有了这道“地球上最美丽的伤痕”，马岭河大峡谷拿什么来让人“惊艳”？凭那个能为当地带来400万元财政收入的小水电站吗？

　　报道说，当地居民也为电站的开工而担忧，他们也逐渐懂得了保护生态就是保护金饭碗的道理。我们想问的是，那些执意要上小水电站项目的官员，为什么就不懂得“科学发展观”，不懂得放眼长远的“可持续发展”？

=======================

水博评论：不容许把小水电妖魔化

----评：《天下奇观马岭河大峡谷面临毁灭之灾》一文

文/水博

最近以来社会上对中国的水电“无序”开发反映强烈，这一方面是我国民众整体的环境意识的提高和对社会高度负责的体现，另一方面也反映出我国的政治舆论环境已经有了根本的好转，各种观点经常可以自由的表达。这无疑是一种社会的进步。但是，随之而来的也会产生另外的某些民主社会常见的误导宣传问题。最近以来我国也多次出现过个别组织、集团通过有计划的控制某些媒体制造误导宣传，使得一些不真实的信息大肆传播，影响我们国家的正常建设发展的教训。因此，了解情况的同志对于类似的误导宣传非常有必要予以澄清。本文将着重阐述目前某些记者对小水电的误导宣传问题。

关于水电的“无序开发”问题，我们应该用实事求是的态度予以客观的评价。应该说“无序”的现象主要是存在于一些地方管理的中小水电站，并不包括大型水电站。因为我国的大型水电都是由国家统一规划，必须经过一系列严格的程序才能开发的项目。决不是任何一个企业要想开发就能开发的。电力体制改革之后，市场化调动起来的社会资本投资水电的积极性，使我国水电的开发速度明显加快。但是，应该说建设速度并没超出正常的范围。尽管我国目前的水电开发工程量确实很大，但是与我们国家的水能资源总量以及人口、国土相比较，我国目前的水电开发相对速度并没有超过（像欧洲的西班牙）等中小国家当年经济腾飞时期的水电开发速度。虽然社会各界的水电开发积极性很高，但是，似乎至今还没有发现有哪个大型水电工程敢于违反国家规定的私自开工建设。

对于地方管理的小水电，无序开发的现象确实存在。有关媒体从国家水利部门获悉，最近结束的水电项目检查结果出人意料：全国清查出“四无”（无立项、无设计、无验收、无管理）水电站３０００多座。其中，广东违章、违规乃至违法建筑运营的小水电站多达８００余座，仅韶关市就有３９９座，３７０多座未经审批；江西省查处了２８１座“四无”小水电站；安徽省查处了全省７６座“四无”水电站。

对于这些无序开发的小水电，政府有关部门出重拳加以治理是完全必要。然而，现在的某些媒体的宣传却把批评的矛头指向了小水电本身。要知道小水电全世界公认的清洁的可再生能源，是联合国扶贫开发千年计划最重要组成部分。小水电对于我国农村经济的健康发展具有不可估量的推进作用。建国以来我国实行的小水电的建设解决了3亿无电人口的用电问题，特别是对解决农村偏远地区的用电问题发挥了非常重要的作用；目前全国已建成800个小水电电气化县，一些生态环境脆弱的山区和荒漠地区以电代柴，减少了对植被的砍伐，治理了环境，保护了生态，促进了农村地区经济和社会的发展。小水电对社会发展的巨大推动作用是任何人也不能改变的事实。

当然，再好吃的健康食品吃多了也会撑死人的。小水电开发也是一样，由于市场经济导致的社会腐败现象、制度不严、管理不善和无序开发所造成的混乱局面，再好的小水电项目也可能会造成环境破坏。然而，现在有相当多的新闻宣传，却混淆了小水电无序开发的责任是社会腐败，而热衷于对小水电本身进行妖魔化的宣传。对于这种专门反水坝的宣传，打一个粗俗的比喻就好像是：，有人因为对某个人抱有成见，看到强奸犯罪，不是去责怪追究罪犯和社会的责任，而偏要乘机埋怨受害的女孩子人不应该长得太漂亮是对社会安定的巨大威胁性感。目前社会上对小水电某些的宣传，就有这样一种借助无序开发的社会腐败现象专门妖魔化小水电的趋势。

最近，一篇《天下奇观马岭河大峡谷面临毁灭之灾》的文章在社会上又掀起了一股新的针对小水电的反坝风潮。

我们清楚地记得前几年一些人在编造怒江是世界上仅存原生态江的宣传时，也曾经给人们一个什么样的惊奇。一夜之间全国人民突然发现，原来我国的怒江竟然是世界上独一无二生态宝库、仅存的生态河流。不知为什么全国人民以前居然一直都还不知道？一时间保留生态江的呼声遍布全国。后来经过实地考察我们才发现，原来这些都反坝组织编造的煽情宣传。尔后我们逐渐发现只要他们要反对那里的水坝建设，一定会编造出各种各样美丽的词句，把那个地方说成是世界上独一无二“宝地”。

由于有了在怒江宣传上当受骗的经历，本文中出现的这样一段描述，又难免让我生疑。文章说“ 天然神奇的大峡谷联结起了峰丛、峰林、石林、瀑布群、泉群、溶洞、钟乳石，依据地貌演进历史错落有致地排列着。从海拔750米至1800米，多层次地展现出雄、秀、奇、险的岩溶风光。马岭河大峡谷如此集中地体现了喀斯特地貌，在我国绝无仅有，也令国际学术界叹为观止。”

看到记者独出心裁的形容让人感觉到惊奇的是，为什么以前大家只知道有黄果树、有长江三峡， 而对于这“我国绝无仅有，国际叹为观止”好的地方，居然没有多少人知道? 而据我所知，我国的喀斯特地貌的景区多得数不胜数，从已经成为世界自然文化遗产的湖南“张家界”到尚未开发的广西“天坑地缝”，如果要说“马岭河大峡谷”是“我国绝无仅有”的喀斯特地貌，到底是全国公众的智商都不高呢，还是记者为了反坝而编造出的又一个“美丽的谣言”？

接下来该文章还说“大坝将把70公里峡谷切成三段，最美的峡谷奇观和漂流河段均处在水线以下，大坝对马岭河大峡谷国家风景名胜区最核心的三大景区（天星画廊、万峰湖、万峰林）造成极大影响，这些地方将失去永续利用的自然景源价值，具有科研价值、景观价值的地质遗迹也都将荡然无存。”

这种话听起来也好像是老调重弹，要说景观的知名度长江三峡恐怕决不会亚于这个“马岭河大峡谷”。在我国三峡建设的初期，什么“造成极大影响，这些地方将失去永续利用的自然景源价值，具有科研价值、景观价值的地质遗迹也都将荡然无存”等等类似的反三峡论调也曾经让不少人忧心忡忡。现在三峡建起来了，蓄水了，事实已经做出了最好的回答，不仅原有的长江三峡健在，而且长江支流上的小三峡也变得更加秀美、迷人。

想不到已经被事实证明过了的谗言，有人现在还会如法炮制的被用到其他水电工程上来？实际上水电站蓄水的影响一般都是局部的、极其有限的（更何况这样一个小水电站），不仅峡谷地区的大部分景观都可以完好的保留，而且还会因为水位的变化造就出大量新的景观来。

此外，据我所知该文章中这里提到的三大景观之一“万峰湖”就是由天生桥一级水电站建设构成的著名风景名胜区。上游其它水电站的建设也许会形成新的“万峰湖”景区，而无论如何也不可能让另一个水电站造就的景观“荡然无存”啊。尽管目前我们对当地的具体情况还不是十分了解，我还是感觉记者的报道当中很多的漏洞，难以自圆其说。

此外，记者文章中列举的法律理由也并不能成立。文章说的“国务院颁布的《国家风景名胜区条例》（将于今年12月1日起实施）明确规定，风景名胜区内“禁止开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌活动””的规定与水电站建设几乎什么没有必然的联系。请注意风景名胜区与自然保护区不同“禁止开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏”的规定，并不代表不能在景区内进行必要的房屋、道路、景观建设（否则，任何景区就无法开展旅游），因此，也不能据此就否认必要的水电站建设。客观地说一般的水电建设不仅不会破坏景观，而且还会造就景观。例如像记者自己前面提到的著名的“万峰湖”风景区就是由水坝造就的。不论是在国内还是在国外，目前的风景名胜区很多都是水坝建设的产物。因此，国家风景名胜区的保护应该包括保证按照国家规划所开发的必要的水坝建设。那种不顾客观事实，用保护风景名胜区的名义污蔑水坝景观作用的说法，应该予以驳斥。

尤其让人感到不解的是记者的这一段反对建坝的理由，文章说“二是马岭河实际上已经成为兴义市区的排污河，几十万人的生活污水和相当多的工农业污水都靠它排入南盘江和万峰湖，一旦赵家渡拦河坝形成，所有的污水都在马岭河内沉积，马岭河就会变成污水沟，到时花费超过建一个小水电站十倍百倍的资金也难以解决和治理，将祸及子孙。”

据我所知，几周前的人民日报曾经就“万峰湖”的严重水污染做过报道。其根源就是上游各城市都只排污而不治理。记者这里不仅理直气壮的认为兴义市就应该把污水排放到万峰湖里面去，反而埋怨说“一旦赵家渡拦河坝形成，所有的污水都在马岭河内沉积，马岭河就会变成污水沟，到时花费超过建一个小水电站十倍百倍的资金也难以解决和治理，将祸及子孙。”。

这种为了反对水坝建设鼓吹只排污、不治污，是最典型的伪环保谬论。实际上赵家渡大坝建成后，兴义市的污水排放的效果将直接体现在当地，这必然会增加兴义市治理水污染的责任心和工作力度。而且，水电站所创造的经济效益也会使兴义市增加治理水污染的经济实力，从而从根本上解决祸及子孙的水污染问题。请记者注意“将祸及子孙的”不是水坝，而是恰恰那种理直气壮的把河流当成下水道的伪环保思想。

总之，世界上从来就没有绝对的好事情，尽管小水电的建设存在着这样、那样的缺陷，但是小水电巨大的社会、经济和环境作用是不容否认的现实。由于对当地的具体情况还缺乏深入地了解，我们还不能对赵家渡水电站的建设做出具体的评价。不过仅从该文章中暴露出来的故弄玄虚的编造煽情、南辕北辙的引用法规和颠倒黑白的反坝理由，我们非常有必要指出其妖魔化小水电的反坝宣传的漏洞，避免让这种歪理邪说的宣传误导公众。

==============================

小水电铸就大产业

(2006-11-24) 来自：邵阳市商务局

　　城步苗族自治县境内群山连绵起伏，溪河纵横，四季雨量充沛，年均降雨量1200毫米左右，有大小河流816条，总长4063公里，其中一级至四级河流77条，长1122公里。河流密度6.56公里/平方公里，年径流量31.02亿立方米，水能理论蕴藏量30万千瓦，可开发量20万千瓦，开发水能、发展水电具有得天独厚条件。为充分利用好这一山区资源，开发民族小水电事业，城步走过了一段坚实而又坎坷的发展之路。

　　艰难信产部和微软联手Windows/.NET实验室挂牌起步 快速奋进

　　1956年，伴随着自治县的成立，城步历史上第一座小水电站――土桥青年电站建成投产，装机15千瓦，结束了该县无水电的历史。随后，南桥、神门口等8座电站相继建成。其中1960年建成的白廖洲水电站装机728千瓦，年发电量250万千瓦时，是当时邵阳地区最大的为工农业生产供电的水电站之一。

　　1967年，装机9600千瓦的沉江渡水电站建成投产，以此为起点，城步小水电的发展步入了快车道，至1988年底，全县共建成大小水电站总装机1.8869万千瓦，其中并网电站14处，装机1.4865万千瓦，电网网架有了雏形，乡、镇村通电率和人均用电量均达到国家农村初级电气化水平，成为全国第一批、全省第三个、邵阳市第一家初级农村电气化县之一。1999年，装机5.4万千瓦的白云电站建成投产，城步开始向外输送优质电能，至此，城步水电经济初具规模。

　　招商引资注活力

　　社会经济的发展对电力能源的渴求，使城步小水电经济前景更加广阔，吸引了众多社会主体投资办电，为此，城步苗族自治县县委、县政府因势利导放手发展小水电，加大招商引资力度，为全县小水电的开发注入了强劲活力，逐步形成国家、民营、个体多家投入、共同开发的投资体系，小水电行业逐步成为全县国民经济支柱产业之一。1993年，全市第一座非国有电站竹泥塘电站在城步贝子河建成；2001年7月，外资企业景城水电开发有限责任公司挂牌成立。至今，该县已建成水电站80处，装机容量12.3万千瓦，占可开发量的53.5%。全县电站年发电量约3亿千瓦时，年生产总值约1.16亿元，年缴纳财税1400余万元。此外，全县还有批复在建或待建电源点65处，装机10.7万千瓦，占可开发的46.5%。预计到2010年，全县水能资源将全部得到开发，届时城步小水电装机将达23万千瓦，年发电量约9亿千瓦时，年实现生产总值约3亿元，年创财税约3000万元。

　　为了促进城步小水电的科学、安全、有序开发，城步苗族自治县县委、县政府坚持走小水电规范化发展道路，为小水电建设提供了坚实的政策保障。2002年，县水电局政企分设，成立了县水利局，对其职能进行了调整，加大了对小水电开发的监管力度，出台了《城步苗族自治县水电开发建设管理实施办法》和《实施细则》，对小水电项目开发的各个环节进行了详细的规定，进一步增强了政策的可操作性。水行政主管部门对在建水电站进行了全面整顿，加强了调控和监管力度，使全县小水电开发先期的混乱局面得到了根本性的扭转。

　　减负增效打造大产业

　　小水电的大开发推动了城步经济社会的全面发展，改变了城步的能源结构。据统计，城步平均电价为全市最低，每年为农业和工业减少电费支出达1700万元，不仅减轻了农民负担，还提高了民族工业产品的市场竞争力。农村小水电代燃料工程的推进，保护了生态环境，同时为农村工业发展提拱了廉价的动力，各种村办企业和家庭工业相继涌现，造纸、冶金、奶粉加工、竹木加工等民族工业产业迅速崛起。该县茅坪镇平水村80%的村民原来生活贫困，1996年，棕树园电站建成发电后，村民开始搞竹木加工和网箱养鱼，人均收入达到1800元，全村整体实现脱贫。

　　随着该县委、县政府加快小水电开发的政策出台，小水电的迅猛发展也推动了城步的电网建设，2000年以来，城步以增容提质为重点的第一期农网改造和第二期农网改造先后通过省、市竣工验收，共建成35千伏变电站13座，变电容量激增。使城步电网与邵阳、怀化、广西电网相连，保证了电能输出不受电网限制，消除了小水电开发的后顾之忧。

　　回首过去，不懈奋斗的城步小水电是城步各族人民的骄傲，城步水电人创造了一个又一个辉煌。1998年，城步水电局被省人民政府评为“湖南省文明单位”，1999年被水利部评为“全国水利系统水电先进集体”。展望未来，城步25万各族群众将借小水电之力，阔步走向富裕而文明的明天!