株连九族？环评限批谨防“扩大化”

6月11日，环评限批“大棒”再次挥出。环保部决定从当日起在完成科学论证和各项整改措施前暂停审批山东省钢铁行业建设项目、金沙江中游水电开发项目、华能集团和华电集团（除新能源及污染防治项目外）建设项目环境影响评价。

诚然，环评要求绝不是儿戏。中国作为负责任的大国，对生态环境保护的力度空前，绝不能容忍破坏环境行为的发生。一旦发生破坏环境行为，必须严惩。所以环评限批一上来，就得到了社会舆论的一致喝彩。当事地区和企业因此也被媒体狂轰滥炸般海扁了一顿。

《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号）提出，“对超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的地区，暂停审批新增污染物排放总量和对生态有较大影响的建设项目”。作为惩罚措施，区域限批、行业限批以及大型企业限批或许可以大快人心，但这种做法存在值得商榷的地方，应谨防环评限批“扩大化”。

用一个例子进行说明。如果一位母亲的其中一个孩子犯了罪，那么应该如何对待她别的孩子呢？把其他孩子都限制起来、等待犯错的孩子改过自新或许是办法之一。但按照这样的思路，如果下次发现另一个孩子犯错，那就再来一次限制。在“不折腾”要求已深入人心的情况下，这算不算“折腾”呢？所以笔者以为，更为科学合理的办法，或许是查明其他孩子是否有错，而后视具体情况处理，不必限制没有错的孩子以惩罚这位母亲。

在环保部实施限批的地区、企业内，或许还有别的违规项目，但同时也应该承认并看到，还有多数项目是照章办事、科学推进的。所谓不能一棒子打死一大片，具体情况具体分析，必须区别对待。要做到这一点，当也不是难事。目前，环境保护的政府管理机构力量强大，加上众多环保协会以及大批环保人士，完全可以监测到每个地区、每个项目。

我们的最终目标是保护环境。区域限批、行业限批可以达到，全面进行项目清查、区别对待也可以达到。区域限批、行业限批等措施虽是一种较为便捷的做法，但却不能排除偷懒、一刀切、扩大化的嫌疑。因为省掉了对其他众多项目的调查研究、区别对待，也就有可能隔段时间发现另一个违规项目而再进行一次限批。哪一种方法更科学有力、更能促进经济社会发展，已经不言而喻，只是有关部门需要投入更多精力。

    当然，存在违规项目的地区、行业、企业也必须进行反省、加强自律，这是不可推脱的社会责任。

(蒋学林)