“我是库区移民的服务员”--记雷波县委副书记阿力尔木
2009/6/7 9:21:19 新闻来源：中国水力发电工程学会
“我是库区移民的服务员”
——记雷波县委副书记阿力尔木
“目前上田坝片区的工作情况比较良好，土地测绘保持了进度，分解到户率也很高，可喜可贺。”讲话的是个神态和蔼的中年人，脸已经被晒得通红，精神却依然饱满，舔了舔发干的嘴唇，他继续说：“大家都非常辛苦，但还要继续努力，对移民工作中出现的问题和情况，要及时发现、及时解决，有疑问的要马上汇报，保证工作的顺利开展。”
20分钟过去的短会结束了，众人纷纷回到寝室里休息，他却仍坐在原处若有所思。良久，他抹了把汗，望着天上毒辣的太阳对记者说：“我们是库区移民的服务员。接下来的时间天气会越来越热，工作进度要保证，大家都要更辛苦了……”
这个中年人正是雷波县委副书记阿力尔木，也是此次溪洛渡水电站雷波库区土地及林木调查复核前线指挥部的指挥长。从成都参加会议回来，他没有在县上多做停留，第二天就径直来到了上田坝片区了解移民工作的进展情况。
自从溪洛渡水电站雷波库区土地及林木调查复核工作启动以来，从在千万贯乡试点，到卡哈洛、上田坝等片区工作全面展开，他全程在一线指挥，到现在已经是两个多月了。两个月里，阿力尔木的脚步踏遍了金沙江畔溪洛渡雷波库区的每个角落，汗水洒遍了移民群众的每块土地。
重任在肩勇担当
2005年开工的溪洛渡水电站是装机居中国第二，世界第三的巨型在建水电站，溪洛渡水电站兴建也让雷波声名鹊起，为世人所知。而对于雷波而言，溪洛渡水电站不仅意味着大型项目对于地方经济的强力拉动，更意味着艰难的移民工作。
今年，雷波接到了一个艰巨的移民工作任务：在半年内完成溪洛渡水电站雷波库区土地及林木调查复核工作。
移民工作本就被人们称为“天下第一难事”，更何况溪洛渡水电站雷波库区涉及土地面积约4万多亩，短短半年内要全面完成土地与林木调查复核，谈何容易？
迎难而上的雷波人选择了坚强面对。为顺利完成溪洛渡水电站雷波库区的土地林木调查复核工作，雷波县专门成立了溪洛渡库区实物联合调查领导小组，并成立了以县委副书记阿力尔木为指挥长的指挥部，组建了由县移民局，四川省地勘院、成都勘测设计院、三峡总公司、各地方乡政府领导和村组干部以及群众代表组成的移民工作组。
时间紧，任务重，困难大。担任这次移民工作前线指挥部指挥长，意味着要付出加倍的时间、加倍的精力、加倍的努力，阿力尔木没有丝毫的犹豫：“移民工作难度大，要求高，面对这样艰巨的任务，组织信任我能够胜任前线指挥长的职务，我当然不能退缩。”
牛刀小试千万贯
移民工作贵在未雨绸缪，贵在精心细致。为了保证溪洛渡水电站雷波库区移民工作的顺利开展，移民工作队决定先以千万贯乡作为试点率先开展工作。
3月14日，阿力尔木主持召开了溪洛渡水电站雷波库区土地及林木调查复核工作动员暨培训会议，正式启动库区土地及林木调查复核工作。3月16日，工作队正式进驻千万贯乡。经过动员部署，3月17日在千万贯乡石板村新埝组启动了实施地形地类测绘和零星林木调查复核。
“为群众充分进行政策宣传，让群众充分享有知情权、参与权、监督权和反映建议权，是顺利开展移民工作的关键举措。”阿力尔木这样说，也是这样做。从前期开始，阿力尔木就与所有工作队员一起，深入乡镇，深入基层，走上田间地头，为移民群众讲解移民的相关政策。累了，就地坐下歇口气；渴了，拿出自己带的水喝一口；困了，就和工作队员们一起打个挤。
“尔木书记完全没有一点副书记的架子，在一线干起工作来，那股子认真劲儿很多人只有竖大拇指的份，完全比不起他。”说起阿力尔木，很多的移民工作者都由衷地赞叹。
由于前期做了大量筹备工作和宣传动员，土地及林木调查复核工作顺利打开局面，得到库区群众的理解和配合。经过5天的工作，于3月21日完成了石板村围堰区（含该村S307省道以下所有区域）地类测绘和零星林木调查登记。
就在大家为工作的顺利推进欢欣鼓舞之时，问题出现了：部分移民乡镇出现抢栽抢种情况，严重扰乱了正在进行的库区土地及林木调查复核工作秩序。“要坚决打击这种违法行为，对相关责任人要严肃处理！”阿力尔木及时向县委、县政府汇报了这一情况，一项项马上实施起来：成立专项工作领导小组，及时发布严禁抢栽抢种的通告；由纪委监察牵头组成专案调查组，进行彻查，将一名参与的副乡长处以停职检查；林业局、公安局等部门配合，深入库区打击偷运苗木、毁林烧荒、抢栽抢种行为……
努力下，雷波库区抢栽抢种的势头被控制住，库区地类现状和社会秩序也得到保持，确保了雷波库区土地及林木调查复核工作的顺利推进，千万贯乡的试点工作随之加快了推进步伐。4月7日，溪洛渡水电站雷波库区千万贯乡土地及林木调查复核作为试点成功结束，历时22天。
雷厉风行迈步伐
千万贯乡的成功试点，让雷波移民工作取得了许多弥足珍贵的经验与成果。
4月14日，雷波县再次召开动员大会，正式全面启动了实施库区土地及林木调查复核，并成立前线指挥部。阿力尔木作为指挥长常驻上田坝片区，副县长杨广平则作为副指挥长常驻卡哈洛片区。
“移民工作的一大难点就在于严格遵照相关移民补偿的政策法规，来实施移民工作，”阿力尔木经常说，“坚持‘一把尺子量到底’，坚持‘公开、公正、公平’的原则，才能确保全面搞好库区土地及林木调查复核工作。”
亲临一线，雷厉风行，卓有成效，这正是阿力尔木在一线亲自督战的真实写照：4月21日，溪洛渡水电站雷波库区土地及林木调查复核工作领导小组在雷波县上田坝中心乡召开第一次现场协调会议，对工作进行全面分析和部署；4月25日，阿力尔木与县政府县长、领导小组组长陆开华和其他等指挥部同志一起召开专题会议，就岩脚乡土地及林木调查复核相关工作作出安排；4月24日，地勘院完成簸箕梁子乡库区（601米以下区域）地类测绘图斑面积的量算和复核，并已交由乡、村组指导群众自行分解到户……
在不断努力下，溪洛渡水电站库区移民土地与林木调查复核工作不断稳步推进，得到了各级领导的好评，移民群众也表示非常满意。4月27日，省人民政府副省长王宁率省发改委、省移民办相关领导来到雷波检查移民工作时，深入调研了移民工作情况，对雷波取得成绩深表欣慰。
据最新统计，截至5月29日，溪洛渡水电站雷波库区土地及林木调查复核共计完成19088亩，占可研面积的41.5%，分解面积18510亩，分解率达约97%。
移民眼中的“阿姆阔”
“这次的移民工作队员非常认真，非常负责，把政策给我们讲得透彻，也维护我们合法的利益，尔木书记这样的阿姆阔都三天两头往地里跑，我们还有啥子不满意的哦。”上田坝的一位移民韩富惹在接受记者采访时这样由衷地赞叹。
阿力尔木无疑是个严厉的人。在工作中，他要求工作人员必须严格执行移民相关政策和调查技术规范，严守工作“八不准”的纪律，尤其是不准私下接触群众，更不准接受群众或利害人的吃请、收受财物，从根本上做到“公开、公正、公平”。
阿力尔木又是个细心的人。上田坝中心乡的武装部长苏正康手背被烫伤，却依然坚持参加移民工作，他看在了眼里，三番五次询问伤情；省地勘院的小伙子们由于水土不服，有几个出现了拉肚子、中暑的情况，他不仅一一过问，更要求为他们及时提供药品。
阿力尔木还是个善于总结的人。纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。亲临移民工作前线的经历，让他深刻认识到：对库区土地及林木的权属登记，直接关系今后补偿资金如何兑现，是群众关心的核心问题；地类认定牵涉群众切身利益，处理得好不好，是群众能不能配合调查工作的关键；按照国务院令第471号，移民征地补偿费是以集体经济组织为单位进行结算的。只有在库区集体经济组织之间的土地边界明确的前提下，才能形成移民工作的相关成果，从而确认移民群众的补偿费用。因此，土地边界确认是搞好库区土地及林木调查复核工作的基础性保障。
2个小时仿佛一眨眼就过去了，乡政府大榕树上挂着铁钟又“当！当！当！”地响了起来。在乡政府办公室休息了一会儿的阿力尔木信步来到门口，望着眼前这群精神抖擞的移民工作队员，他不禁露出了欣慰的笑容……（李友明 李忠海 杨艳）
