近年来，我国的热电联产得到迅速发展，发电结构在调整。火电装机不断增加，热电装机占火电装机比例也在不断增加，可以说这是近几年增长最快的一个时期，而供热量的增加却没有相应提升。

       如此大的差距,说明很多热电机组的供热能力尚未发挥出来。

      为了提高能源利用效率，改善城市大气环境质量，必须大力推行集中供热和热电联产。特别是我国中小城市和经济开发区与工业园区的主要集中供热设施，承担着广泛的社会责任和义务。

      当然，在热电联产高速发展的同时，也存在不少困难和问题。比如，当前热电企业生产经营困难；热电联产与“小火电”的概念界定模糊；价格形成机制不合理；机型和规模选择缺乏科学的、因地制宜的原则；热电联产替代分散小锅炉推进速度缓慢；项目核准手续复杂，项目建设缺乏统一规划；政府管理职责不清、行业管理体系仍不完善；部分高效热电机组专用设备研发进展缓慢。

      为了实现热电联产健康发展，贯彻好“开发与节约并重，把节约放在首位”的能源发展方针，必须进一步加快电力及供热管理体制改革，制定必要的政策和措施，保障热电联产建设的顺利进行。加快落实电力行业节能减排工作，进一步深化电力管理体制改革，落实节能调度管理办法，为热电联产的建设和运行创造公平的市场环境；进一步落实优先发展热电联产的政策和措施，金融、税收、环保部门应制定热电联产供热的具体优惠措施，保证热电联产集中供热健康发展；凡具备供热条件的30万千瓦凝汽机组应改造为供热机组；各级政府都要加大对城市集中供热管网建设的投资，为城市推行集中供热，发展热电联产，改善环境质量，加速城市现代化建设创造条件；研究并制定热电联产建设、运行和评价管理办法，进一步明确热电联产的标准和要求，既要促进热电联产的发展，也要防止以热电联产名义建设凝汽电厂。

热电企业不应以机组容量大小为标准，而应研讨谁的供热量大，节能效果更好。要大中小并举，以热定电。热电联产的发展应坚持科学发展观，以提高能效为目标，促进节能减排更大优势。

（作者系中国电机工程学会热电专委会秘书长）