来自溪洛渡水电站雷波库区的启示
2009/6/2 14:27:21 新闻来源：中国水力发电工程学会
□李友明 杨艳
有人说，成功的秘诀在于辛勤工作+不懈努力。
世界上没有一步跨向成功的捷径，也没有万能的灵药，唯有智慧的大脑和辛勤的耕耘，才是人们一步步走向成功的“捷径”与“灵药”。
溪洛渡水电站四川雷波库区土地及林木调查复核工作，于2009年3月16日至4月7日在雷波县千万贯乡石板村顺利完成试点的基础上，组建了雷波县千万贯乡、上田坝片区、卡哈洛中心乡、元宝山乡、岩脚乡和大火地村6个工作队，并于4月16日全面进驻库区开展调查，目前总体工作进展顺利，调查面积已经将近过半，移民群众的平稳与满意度，挂在笑盈盈的脸上，喜在乐滋滋心头。
都说移民工作是天下第一难事，但从溪洛渡水电站四川雷波库区的希望之光，我们看到了移民领导干部智慧的结晶，看到了渗透着移民工作者的心血的辛勤劳动，感悟了来自金沙江畔的启示——
准备充分，宣传到位
自2009年3月17日起，四川省雷波县启动千万贯乡的试点工作。通过成功试点，完善了工作实施方案和宣传手册，进一步加大了移民政策宣传力度。
雷波县移民工作队制定完善并向群众公布了库区移民相关政策、土地及林木调查复核的目的、意义和相关技术规范，并将政策法规等印刷成3000本宣传小册子，发放到移民手中，并且保证一户一册，同时深入移民家中，田间地头掌握移民思想动态，答疑解惑。
“公开、公平、公正”和“一把尺子量到底”
发扬民主，平等参与，体现了公平性。调查复核工作严格按照国家相关程序规范进行，自始至终凸现了发扬民主、公平参与这一要求。土地和林木的每一个调查复核环节，都有规范的程序、严格的量化评判标准。正是通过这些严格规范的程序和措施，确保了整个调查复核工作始终都处在公平有序的气氛中进行。
广开言路，接受监督，体现了公开性。为了使调查复核工作真正成为群众信得过“阳光工程”，调查复核工作的每个过程都有群众的参与。同时，也接受移民群众的监督，增加了工作的公信度和群众的满意度。
程序严谨、操作规范，体现了公正性。此次调查复核工作，坚持“一把尺子量到底”原则，有效保证了整个竞争上岗工作的严肃性和公正性。
此次调查复核工作，对包括库区地类认定、土地权属登记、地界争议处理、林木调查标准等操作技术规范做了统一的执行标准，使每一个移民享有相同的权利，切实维护每一位移民的合法权益。
“一把尺子量到底”是库区土地及林木调查复核工作能否顺利实施和圆满完成的关键。一方面严格按照相关政策和技术规范开展调查；另一方面坚决制止抢栽抢种，凡属抢栽抢种的林木一律不予调查登记。对抢栽抢种林木的认定，以当地政府为主，业主、其他各方共同参与。
保障群众的知情权、参与权、监督权、建议权，充分发挥基层干部的作用
一方面充分发挥了党和政府基层组织的职责和作用，认真贯彻执行政策，积极做好群众工作；另一方面，村组干部作为被调查对象，做到公平、公正、合理，不求私利。
充分发挥了村组干部、群众代表的作用，就各种问题向村组干部公开，并邀请村组干部参与研究解决，让村组干部了解问题解决处理过程，明确政策依据和原则，进而作好宣传解释。
通过他们对移民政策、调查技术规范的了解、理解和支持，进而宣传、引导、组织群众配合调查工作，确保了工作的顺利推进。
坚持了当天问题不过夜
白天调查野外作业遇到的问题，当天晚上即召开协调会研究解决，尤其是对地类认定争议问题得到及时处理，并形成了相关技术规范，有效避免了因群众有异议影响工作开展。
地类测绘面积由群众自行分解到户，群众通过丈量面积与测绘面积的比较，对测绘面积的准确性有了理性认识，进一步提高了对地类测绘的配合程度。
工作队员精诚团结、密切协作
通过前期工作磨合，业主、地类测绘施测单位、设计单位、监理单位与地方紧密配合，进一步完善了“地类测绘由地勘院负责施测及地类的认定，零星林木调查复核由成勘院技术把关”的工作机制和现场争议协调处理机制。
全体工作队员精诚团结、密切协作、遵守纪律、扎实工作，是调查复核工作顺利推进的基础保障。不但严格执行政策和调查技术规范、操作流程，高质量、高标准推进调查工作。还坚持因地制宜、因时制宜开展调查工作。各工作队克服种种困难，在晴天时早出晚归、中午休息；阴天时全天调查，尽量加快工作进度。
参与各方基本做到了认识统一、顾全大局、求同存异，对于相关问题及时达成共识，确保了工作的顺利推进。
我们可以看到，溪洛渡水电站四川雷波库区土地及林木调查复核工作绝非偶然，它是雷波县委县政府领导才能的高度发挥，也是许多移民工作者的共同努力的结果。
有人说，成功的秘诀在于辛勤工作+不懈努力。
世界上没有一步跨向成功的捷径，也没有万能的灵药，唯有智慧的大脑和辛勤的耕耘，才是人们一步步走向成功的“捷径”与“灵药”。
对于群众提出的每一个问题，工作人员都认真做了记录。 图由地勘院提供
溪洛渡水电站四川雷波库区土地及林木调查复核工作，于2009年3月16日至4月7日在雷波县千万贯乡石板村顺利完成试点的基础上，组建了雷波县千万贯乡、上田坝片区、卡哈洛中心乡、元宝山乡、岩脚乡和大火地村6个工作队，并于4月16日全面进驻库区开展调查，目前总体工作进展顺利，调查面积已经将近过半，移民群众的平稳与满意度，挂在笑盈盈的脸上，喜在乐滋滋心头。
都说移民工作是天下第一难事，但从溪洛渡水电站四川雷波库区的希望之光，我们看到了移民领导干部智慧的结晶，看到了渗透着移民工作者的心血的辛勤劳动，感悟了来自金沙江畔的启示——
金沙江畔的每一寸土地都留下了测绘队员的足迹。图由地勘院提供
准备充分，宣传到位
自2009年3月17日起，四川省雷波县启动千万贯乡的试点工作。通过成功试点，完善了工作实施方案和宣传手册，进一步加大了移民政策宣传力度。
雷波县移民工作队制定完善并向群众公布了库区移民相关政策、土地及林木调查复核的目的、意义和相关技术规范，并将政策法规等印刷成3000本宣传小册子，发放到移民手中，并且保证一户一册，同时深入移民家中，田间地头掌握移民思想动态，答疑解惑。
金沙江畔密密麻麻的青椒林，常常在测绘队员的身上划出一道道长长的口子。 李友明摄
“公开、公平、公正”和“一把尺子量到底”
发扬民主，平等参与，体现了公平性。调查复核工作严格按照国家相关程序规范进行，自始至终凸现了发扬民主、公平参与这一要求。土地和林木的每一个调查复核环节，都有规范的程序、严格的量化评判标准。正是通过这些严格规范的程序和措施，确保了整个调查复核工作始终都处在公平有序的气氛中进行。
广开言路，接受监督，体现了公开性。为了使调查复核工作真正成为群众信得过“阳光工程”，调查复核工作的每个过程都有群众的参与。同时，也接受移民群众的监督，增加了工作的公信度和群众的满意度。
程序严谨、操作规范，体现了公正性。此次调查复核工作，坚持“一把尺子量到底”原则，有效保证了整个竞争上岗工作的严肃性和公正性。
烈日下，工作人员辛勤地工作。 李友明摄
此次调查复核工作，对包括库区地类认定、土地权属登记、地界争议处理、林木调查标准等操作技术规范做了统一的执行标准，使每一个移民享有相同的权利，切实维护每一位移民的合法权益。
“一把尺子量到底”是库区土地及林木调查复核工作能否顺利实施和圆满完成的关键。一方面严格按照相关政策和技术规范开展调查；另一方面坚决制止抢栽抢种，凡属抢栽抢种的林木一律不予调查登记。对抢栽抢种林木的认定，以当地政府为主，业主、其他各方共同参与。
保障群众的知情权、参与权、监督权、建议权，充分发挥基层干部的作用
一方面充分发挥了党和政府基层组织的职责和作用，认真贯彻执行政策，积极做好群众工作；另一方面，村组干部作为被调查对象，做到公平、公正、合理，不求私利。
群众主动积极配合测绘队员对土地进行丈量，用红油漆画出自家土地边界。 李友明 摄
充分发挥了村组干部、群众代表的作用，就各种问题向村组干部公开，并邀请村组干部参与研究解决，让村组干部了解问题解决处理过程，明确政策依据和原则，进而作好宣传解释。
通过他们对移民政策、调查技术规范的了解、理解和支持，进而宣传、引导、组织群众配合调查工作，确保了工作的顺利推进。
坚持了当天问题不过夜
白天调查野外作业遇到的问题，当天晚上即召开协调会研究解决，尤其是对地类认定争议问题得到及时处理，并形成了相关技术规范，有效避免了因群众有异议影响工作开展。
用测绘仪丈量土地更精确、更方便，体现了科技在水电移民工作中的优越性。 李友明摄
地类测绘面积由群众自行分解到户，群众通过丈量面积与测绘面积的比较，对测绘面积的准确性有了理性认识，进一步提高了对地类测绘的配合程度。
工作队员精诚团结、密切协作
通过前期工作磨合，业主、地类测绘施测单位、设计单位、监理单位与地方紧密配合，进一步完善了“地类测绘由地勘院负责施测及地类的认定，零星林木调查复核由成勘院技术把关”的工作机制和现场争议协调处理机制。
全体工作队员精诚团结、密切协作、遵守纪律、扎实工作，是调查复核工作顺利推进的基础保障。不但严格执行政策和调查技术规范、操作流程，高质量、高标准推进调查工作。还坚持因地制宜、因时制宜开展调查工作。各工作队克服种种困难，在晴天时早出晚归、中午休息；阴天时全天调查，尽量加快工作进度。
参与各方基本做到了认识统一、顾全大局、求同存异，对于相关问题及时达成共识，确保了工作的顺利推进。
我们可以看到，溪洛渡水电站四川雷波库区土地及林木调查复核工作绝非偶然，它是雷波县委县政府领导才能的高度发挥，也是许多移民工作者的共同努力的结果。
