小水电很“小”，最大装机容量不过5万千瓦，分散的布局时常让人忽视它的存在；小水电很“大”，近5万座小水电站，让全国1/2的地域、1/3的县、3亿多农民从中受益。

　　从“砍柴烧火”到“靠水用电”

　　临近晚饭时间，贵州省普安县营山村樊德敏家的厨房，不见常冒的青烟，饭菜的香气却四处飘溢。铺着白瓷砖的灶台上，炖菜的大号电饭煲正滋滋冒着热气儿。“现在可省劲了，只要把饭菜放进锅里，一摁键就可以等着吃了。”樊德敏说。

　　樊德敏所在的贵州省普安县营山村，祖祖辈辈上山砍柴，靠山吃山。“整天烟熏火燎的，想穿件干净衣服都不可能。”樊德敏回忆说。

　　营山村的变化，源于国家2003年启动的小水电代燃料试点项目。新建的岔河小水电站，把清清的西江水变成了电，送进了营山村的家家户户，让全村598户村民全部告别了砍柴烧火，迎来了“靠水用电”的新生活。

　　“以前烧柴，烧煤，一年下来要750元。现在一年用电1200度，省了500多元呢。”樊德敏说，小水电代燃料项目不仅让农民用上了电，更让农民用得起电。

　　“以前禁止上山砍柴，可怎么罚都管不住。现在村民们不仅不去砍柴，还自发地在村前屋后栽树。”海马村村支书张明感触颇深。

　　统计数据显示，通过小水电代燃料项目试点，全国巩固退耕还林面积30万亩，保护森林面积156万亩，试点项目区逐渐走上了“以林蓄水，以水发电，以电护林”的良性发展道路。

　　从“望河兴叹”到“发水电财”

　　对湖南省桂东县的农民来说，发展农村小水电也让他们找到了一条脱贫致富路。

　　过去，桂东县小水电装机仅占全县理论可开发量的4.6%，望着大自然馈赠给的“金山银水”白白东流，只能望“河”兴叹。1998年，桂东推行股份制集资办小水电后，河水变成了不竭的财源。

　　曾经在外地长期打工的桂东县寨前乡白竹村村民黄经伟，已是洋河村电业股份有限公司的总经理了。像黄经伟这样在家门口就能当老板的农民，在桂东县小水电产业中就已经超过了4万人，股金总额达9000万元，每年可从电站入股中增加收入1500余万元。

　　“现在村里的建设基本不用农民花钱。”新坊乡泥塘村农民李贺君说，实行股份制办电后，农村集体经济不断发展壮大，办电收入为全村教育、医疗、社会保障和其他公益事业提供了资金渠道。

　　据了解，“十五”建成的400个水电农村电气化县，平均每县增加水电有效资产3亿元、水电装机3万千瓦、年发电能力1亿千瓦时。400个县地区生产总值年均增长率达到15%。

　　“山区要想变，先办小水电。有了电，富一片。”农村水电正在铺就一条脱贫致富的“光明之路”。

　　从“局部探索”到“全面铺开”

　　虽然近年来，一系列政策推动了小水电的快速发展，但要大面积推进困难仍然不少。2008年底全国小水电开发率仅为39%。

　　“最大问题就是电价太低。”湖南省郴州市苏仙区白露塘观山洞村村支书李湘华说，村里的电站现在依然执行着0.19元的老上网电价，终端市场电价早就涨到0.588元了。据了解，在湖南1990年底以前投产的水电站上网电价为0.19元/千瓦时，与1997年以后投产的水电站上网电价比，每千瓦时价差达0.05—0.12元。

　　“现行按投产年限分类确定小水电上网电价的规定明显不合理。”李湘华认为,要想推动小水电的大发展，必须建立公平的电价环境，让小水电也能够享受到同网同价的待遇。

　　水利部水电局局长田中兴说，今年我国将进一步大力发展农村小水电，农村水电年新增装机300万千瓦左右，到2010年完成400个水电农村电气化县建设。来源：人民网-《人民日报》 记者  陈仁泽