金沙江上游地处西藏自治区和四川、青海、云南省藏区，水能资源丰富，是我国尚待开发的水电基地之一。受自然资源和地理环境等诸多因素的影响，金沙江上游区域经济社会发展滞后，产业发育程度低，基础设施条件差，能源短缺问题突出。开发金沙江上游水电资源，是发挥优势资源带动作用，增强区域发展能力，贯彻中央第五次西藏工作座谈会和党的“十八大”精神，实现藏区经济社会跨越式发展的重要措施；也是启动“藏电东送”的标志性工程，也是推动西南四省区加快水电基地建设的重要工程，是实现我国2020年水电发展战略目标不可或缺的组成部分。为加强对金沙江上游水电开发工作的指导和协调，促进流域开发，国家能源局成立了金沙江上游水电开发协调领导小组及办公室，协调办设在水电水利规划设计总院。国家能源局副局长刘琦任金沙江上游水电开发领导小组组长，水电水利规划设计总院院长晏志勇、水电顾问集团公司总经理王斌为领导小组成员，水电水利规划设计总院副院长彭程任协调办常务副主任。

    2012年12月28日，国家能源局副局长、金沙江上游水电开发协调领导小组组长刘琦同志在四川成都主持金沙江上游水电开发协调机制启动及协调领导小组第一次全体会议。水电水利规划设计总院院长晏志勇，水电顾问集团公司总经理王斌，水电顾问集团公司总工程师卢红伟，水电水利规划设计总院副院长彭程，集团公司副总工程师钱钢粮、龚和平，计划经营部主任王忠耀，集团公司5个设计院的院长章建跃、冯树荣、郝荣国、马海晨、潘继录等，西藏自治区人民政府丁业现副主席、青海省人民政府徐福顺副省长、云南省人民政府丁绍祥副省长、四川省人民政府范波副秘书长出席了会议。

    彭程副院长在会上介绍了金沙江上游水电开发规划及前期工作总体情况，华电金沙江上游水电开发有限公司在会上汇报了金沙江上游川藏段前期工作进展及工作计划。会议对金沙江上游水电开发协调机制章程作了审定。

    会议议定：一、统一思想，提高认识，协调机制各成员单位共同遵守《章程》，保障协调机制高效运转，共同促进金沙江上游水电开发；二、创新思路，深入研究，做好金沙江上游水电开发、移民安置、环境保护和区域发展等工作；

    三、高端切入，统筹规划，走工程建设与区域经济和谐发展之路；四、协调平衡，过程控制，保持区域执行政策的延续性、平衡性和统一性。相关各方要统一思想、认清形势、创新思路、形成合力，统筹考虑金沙江上游流域水电开发，制定流域开发实施计划，做到水电开发、移民安置、环境保护及区域发展等有机衔接。