为贯彻落实《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》和《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》精神，水利部编制并发布了《西部大开发水利发展“十二五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》提出了“十二五”及今后一段时期西部地区水利发展的目标任务。

　　《规划》确定西部地区水利发展主要目标为：到2015年，新增农村水电装机容量900万千瓦;万元工业增加值用水量比2010年下降30%以上，新增高效节水灌溉面积2000万亩。

　　西部新增农村水电占全国一半

　　此前记者参加全国农村水电暨“十二五”水电新农村电气化县建设工作会议时，水利部部长陈雷表示，按照2011年中央一号文件“加快水能资源开发利用，大力发展农村水电”的要求，我国规划5年内将新增农村水电装机1500万千瓦。

　　而上述《规划》提出西部地区新增农村水电装机容量900万千瓦，这意味着西部农村水电建设占到全国农村水电建设的一半以上。

　　对此，中投顾问能源行业研究员宋智晨接受记者采访时表示，国家大幅增加农村水电装机容量的决定将带动西部水电行业步入新的发展阶段，西部地区能源开发利用率将得到大幅提升，西部的资源优势将逐渐转化为经济优势。

　　最新数据显示：截至2011年底，我国已建成小水电站45000余座，装机容量6200多万千瓦，小水电装机和年发电量约占我国水电的27%;农村水电累计发电量达13908亿千瓦时，相当于节约了5亿吨标准煤，减排二氧化碳12亿吨，减排二氧化硫415万吨。

　　不过，宋智晨提醒，农村水电开发过程中，相关企业、地方政府应提前做好规划工作，把生态脆弱地区作为重点保护对象，将经济效益、社会效益、环保效益有效结合。

　　拉动节水灌溉投资逾450亿元

　　众所周知，西部地区水资源危机比较突出，为了形成支撑西部可持续发展的水资源配置体系，《规划》确定西部地区水利发展布局为：西北地区全面推进节水型社会建设，加快建设重点区域引调水工程，提高重要经济区和重点城市的供水保障能力。

　　《规划》确定西部地区水利重点建设四项主要任务第二点就是：加强粮食生产核心区和后备产区的新灌区建设，推进重点地区大型灌区和排涝泵站续建配套与节水改造，加强小型农田水利工程建设，增加农田有效灌溉面积，强化农业节水。

　　到2015年要达到的目标是，万元工业增加值用水量比2010年下降30%以上，新增高效节水灌溉面积2000万亩。而根据全国水利发展规划提出，“十二五”期间将新增高效节水灌溉面积4000万亩，而上述规划提出的这一目标数字为2000万亩，这意味着“十二五”期间西部新增高效节水灌溉面积占全国一半。

　　“‘十二五’期间，节水行业将步入快速发展周期，国家政策、资金技术的不断倾斜将有效释放节水行业巨大的市场容量，相关企业有望迎来发展高峰期，部分龙头企业会进一步扩大规模、快速抢占节水市场制高点。”宋智晨说。

　　据市场相关机构预测，如果以每亩推广喷灌和微灌等高效节水工程建设及运营维护投资1000-1500元推算，完成新增5000万亩高效节水灌溉面积目标，5年内国内节水灌溉业拉动的新增投资总额可高达450亿元至675亿元。