□本报记者 傅玥雯 《 中国能源报 》（ 2012年09月24日   第 22 版）

　　大雨洗涤过的天空，绽放出湛蓝的梦幻，随着夕阳西下，白云慢慢镀上了金边，两相交映，中国的风机就在这美丽的东非高原上转动。

　　这是今年中非论坛宣传片的一幕，这一幕位于中国电力建设集团有限公司下属中国水电工程顾问集团公司牵头联合中地海外建设集团有限公司承担的我国第一个国际风电EPC项目、第一个两优支持的新能源项目——埃塞俄比亚阿达玛（ADAMA）风电场。这是中国第一个技术、标准、管理、设备整体走出去的风电项目，采用中国标准进行设计、施工和验收，采用中国风机设备和中国监理。当我国央企走入非洲攫取资源的“新殖民主义”质疑声四起时，在场的人们无不为这样的美丽而和谐的画面所动容。“我们的风机真正做到了让埃塞俄比亚人民引以为豪，因为它代表了全球最先进的产品和技术水平。埃塞俄比亚这样的非洲国家可以挺起胸脯告诉世界，他们也在为全球气候变化贡献绵薄之力。”中国水电工程顾问集团公司副总经理黄河对本报记者说。

　　埃塞典范：从经济援助到技术援助

　　经过多年的“走出去”发展，中央企业海外业务模式和区域领域逐步拓展，国际化经营水平得到了显著提升。据商务部统计，2011年中央企业在境外（含港澳地区）营业收入3.5万亿元，实现利润总额1280亿元，明显好于境内经营水平。

　　胡锦涛总书记在今年的中非合作论坛第五届部长级会议上表示，2011年中非贸易额达到1663亿美元，中国累计对非直接投资金额已达150多亿美元，项目遍及非洲50个国家。今后三年将在基础设施等重点领域扩大投资和融资领域合作。

　　阿达玛风电场就是中国对非技术援助的典型，不仅授人以鱼，更是授人以渔。埃塞俄比亚约有8000万人口，2011年全国电力总装机容量约210万kW，用电人口仅约41%，电力需求也急剧增长。与此同时，虽然埃塞目前尚未发现丰富的石油天然气和煤炭等石化资源，但水电、风电、太阳能和地热等可再生能源资源丰富，且互补性较好。

　　据此，中国水电工程顾问集团与埃塞俄比亚矿产能源部（现为水和能源部）于2009年9月签订埃塞俄比亚风电和太阳能规划的备忘录。这是中国第一个技术、标准、管理、设备整体走出去的风电项目，采用中国标准进行设计、施工和验收，采用中国风机设备和中国监理。

　　这为埃塞俄比亚提供今后10年甚至更长时间内风能和太阳能的开发思路。2012年4月埃塞俄比亚水和能源部组织各相关单位对《中国援埃塞俄比亚风电和太阳能发电规划报告》进行了讨论和审查。“我们这个数据是埃塞俄比亚人民自己测量的8倍。”黄河对本报记者说。

　　规划先行： 

　　符合当地国家经济发展诉求

　　“走出去到了一定程度，必须先进行合理规划。所以中国水电工程顾问集团制定的国际发展战略就是‘高端切入、规划先行、技术领先’”黄河向本报记者说。

　　该战略符合国家“走出去”的战略需要，特别是咨询服务业走出去的战略。近几年中国咨询出口额大幅提高，2010年咨询服务出口额为227.7亿美元，占服务出口总额的13.4%；与之相比，2010年美国咨询服务类为1071.65亿美元，占服务类出口总额的19.36%。中国咨询服务出口还有很大提高的空间。水电顾问集团坚持以技术咨询服务为主的方向“走出去”，符合国家鼓励的提高服务贸易类出口比重的要求。

　　中国的水电风电规划、勘察设计、施工和装备制造能力和水平均在世界上占有重要位置。现阶段世界上发展中国家，尤其是非洲、亚洲部分发展中国家的水电开发利用率极低，同时他们的水电开发技术落后、资金缺乏、市场有待培育。虽然有很多中国企业在非洲、亚洲水电资源丰富的国家开展了大批的水电项目建设，但仍然处于单个企业单兵作战、单个项目开发，未对该国的水电资源进行全面评估，所开发的项目未必就是开发条件最好、技术经济指标最佳的项目，甚至部分企业所参与的项目技术经济指标较差，导致双方利益受损。

　　“中国工程企业走出去经历了从‘施工走出去’到‘设备走出去’，但因其技术瓶颈，无法形成很好的产能，缺乏行业的核心竞争力。但我们的‘走出去‘是技术服务、设计咨询、规划、中国标准走出去，可以很好地发挥技术优势，为一个国家（地区）的能源发展‘把脉’，从思想根源影响最高决策层，直接参与项目所在国的中长期经济战略的制定。”黄河对本报记者说。

　　放眼全球，亚非拉美等第三世界国家对经济发展的诉求日益强烈，而经济的发展是以能源发展为前提和优先，很多国家纷纷提出自身的经济发展规划、能源发展战略等。以埃塞俄比亚为例，埃提出了“绿色经济和发展”，“正是立足这些项目所在国的自身发展要求，我们为他们量身打造发展规划。我们希望能将中国的技术和经验服务世界人民，特别是与发展中国家的分享我们的技术成果。”黄河进一步向记者说到。

　　持续深入：带着中国标准“走出去”

　　记者曾就“走出去”的问题采访过多位中资企业负责人，几乎所有负责人都在为如何带着中国标准“走出去”而烦恼。我国最初的行业标准于建国时沿袭了前苏联的标准体系，时至今日，我国各行各业还在不断建立完善其标准体系，特别是在高端市场竞争中，选用何种标准至关重要。如今，央企在海外面临的现实情况是项目工程一般都是采用西方标准，由西方监理公司负责监理，央企处于被动局面。

　　“我国的标准是按部委体系来的，以土建为例，牵涉到电力、水利、交通、建筑、铁道等标准，可谓五花八门。”黄河对记者举例说，“我们在国外推行中国标准时，常被要求出示英文版的中国标准，但国内的翻译工作却大大滞后，水电行业标准至今只翻译了三十本。” “但是我们在阿达玛风电场却实现了先入为主，我们制定了风电场的验收规程规范、风电的自动化控制、风电的并网标准等规则，使埃塞俄比亚新能源领域的标准从一张白纸到了完全可以说是中国标准。”黄河说。

　　央企走出去对标准的认识也是一个渐进的过程，在没有深入当地时，中国水电工程顾问集团采取的办法是“本土化作战”。集团在俄语区收购了哈萨克斯坦电力设计院，让该设计院来承担俄语区的工作，用以解决语言、习惯、文化、标准等方面的矛盾，集团还准备在西语区、法语区也采取同样的办法，以达到更好的融合。

　　据中国水电工程顾问集团介绍，集团是商务部中国对外承包工程商会的副会长单位，也是标准委员会的主任单位，负责全国各个行业的标准的制定和“走出去”的标准的推广。然而，在记者看来，商会也只是起到协调作用的民间组织，由于电力行业缺乏统一的主管部门，积极推进中国标准这一庞大的系统工程，更多的是企业的自发行为，其整合力量和效率仍值得反思。