甘洛河滚滚东流，尼日河汹涌澎湃，大小河流穿境而过。凉山“北大门”甘洛，山峦绵延，江河密布，山水间孕育着富甲天下的水能资源。千百年来，这些河流哺育着沿岸的甘洛人民，在这片古老的家园里耕耘劳作，繁衍生息。

　　时间指向21世纪，资源成为地方发展的强大动力。甘洛，这块发展的热土，曾以其丰富的矿产资源而为世人所瞩目。而在经历矿业整顿的短暂迷惑后，甘洛县委、县政府立足县情，在坚持工业强县的方针不变的情况下，创造性地提出了“抓矿业经济稳财力、抓水电开发添后劲，抓资源共享机制打基础，三抓并举、同步实施、分步推进的经济发展思路”，把水电产业培育作为推进产业大突围的突破口来抓，经过全县干部群众几年的共同努力，水电产业强势崛起。如今的甘洛，矿产经济依旧动力十足，水电经济异军突起，正在成为甘洛工业经济的第二大支柱产业。

　　流失金银的河流

　　重头在水中寻宝

　　“你流出了金，你淌出了银……”这是甘洛民歌《美丽的尼日河》中所深情唱诵的，这首优美的歌曲歌颂了尼日河给甘洛人民带来的滋润和养育之情。然而，在传统农耕时代已经远去的现代化社会，尼日河的水也曾经白白流淌。

　　甘洛县位于四川省的西南，凉山州的东北角，幅员面积2153.85平方公里。最高点马鞍山，海拔4288米，最低点为宝溪水注入大渡河口处，海拔仅575米。县境内集雨面积在100平方公里以上的河流有7条，分别为甘洛河、尼日河、田坝河、斯觉河、白沙河、呷呷以达河、改古河，其中除甘洛河外的其他5条河注入尼日河，形成尼日河一级支流。尼日河贯穿甘洛全境，甘洛境内河长65.6公里，在汉源乌斯河镇注入大渡河，形成大渡河一级支流。

　　由于山高沟深、河流纵横、落差极大，甘洛水能资源十分丰富。除瀑布沟、深溪沟、枕头坝三个主要属于大渡河开发的国家大中型水电站外，全县七条主要河流及其支沟水资源理论蕴藏量约95.29万千瓦，可开发量为56.5万千瓦。水能资源可开发量在全州名列前茅，是名副其实的水电资源大县。

　　聪明的甘洛人早就发现了水能资源的优势所在。说起水电开发，甘洛在凉山州都称得上是“先行者”。早在1991年，甘洛县就被水电部验收命名为全国100个农村水电电气化试点县，当时建成水电站39座，总容量1.16万千瓦。

　　然而也正因为是“先行者”，没有成功经验可借鉴，因此在探索的路子上，甘洛的水电开发也遭遇了不少曲折。当时引进的有些外来企业开发实力并不雄厚，一次性投资难，企业融资难；电源点虽然都有了开发业主，但是由于电力输出平台没有建立，部分业主对电站建设后卖电前景不乐观；部分业主热衷于炒作项目，“占而不建”现象十分突出。

　　河水滔滔，不舍昼夜，宝贵资源，白白流逝。有人形象地说，甘洛人是守着金饭碗受穷，还有人更“讽刺”地说，甘洛的百姓是看着电线从自家上空穿过，家里却点着煤油灯。

　　水电开发直接关系全县经济发展，关系人民群众根本利益。实现“开发一方资源，富裕一方百姓，保护一方环境”是全县各族人民的强烈期待。加快水电资源开发，不仅是水电工程能否顺利进行和实现水电企业长远发展的当务之急，更是促进地方经济社会发展、当地人民群众奔富裕、构建和谐甘洛、实现全面小康的长远之计。

　　人民在期盼，企业在呼唤，县委、县政府在思索，而这千呼万盼的时刻，终于因为一个契机的推动加速来临了。

　　重头在水中寻宝

　　这个契机，就是甘洛矿整。长期以来，甘洛县域经济以铅锌矿业为主导，县财政收入也主要来源于此，其他产业发展明显滞后，经济结构单一。尽管曾因此造就了甘洛矿业大县的地位，却也潜藏着危机，矿产资源是不可再生资源，总有枯竭的一天，仅靠矿产资源的开发，甘洛经济发展后继之力堪忧。

　　而在经历矿整之后，虽然甘洛的矿业走上了科学规划有序开发的道路，但在短期内依靠卖资源而获得的县财政收入却立即减少。再加上之后金融危机的影响，矿业经济更是受到了一定程度的影响。调解经济结构，推进产业突围，势在必行！

　　工业强县为主导，这无疑是甘洛全县上下的共识，然而，如何才能真正让甘洛的工业全面发展，后继有力，成为全县经济发展的支柱？“把水电开发作为工业工作的重头戏。”甘洛人做出了这样简明扼要的回答。“十一五”以来，在科学发展观的指引下，甘洛重新审视县情，立足资源优势，转变工作思路，明确提出了“抓矿业经济稳财力、抓水电开发添后劲，抓资源共享机制打基础，三抓并举、同步实施、分步推进的经济发展思路”，把水电产业培育作为推进产业大突围的突破口来抓，着力将水电培养成为甘洛经济发展的第二大支柱。

　　为破解“水电产业推进难”问题，尽快培育壮大水电产业，甘洛县委、县政府成立了水电开发工作领导小组，立足县情，着手化解水电开发中遇到的问题。县水电开发领导小组组织力量，对县内所有水电开发项目进行了一一梳理后，经过反复研究，本着“尊重历史、注重现实”的原则，创新工作思路，出台了有力的破解举措：

　　坚决清理占而不建的电源点，要求所有水电站项目业主必须和县水电开发领导小组签订开发协议，限期开发；缴纳高额履约保障金，要求各业主必须按照水电站装机每千瓦100元的标准缴纳高额履约保证金，并承诺每月上报投资计划、推进进度，否则将由县政府依法收回电源点，并按照相关规定引进有实力的新业主进行开发；坚持政府入股，确保群众受益；推进县级领导联系企业责任制，为重点项目配备县级领导专门负责协调、服务、督促和检查工作，确保施工环境，保障工程进度。

　　新举措催生新动力。县委、县政府推进水电开发的坚定信心和出台的有力举措，吸引了省内外的商家纷纷把目光投向这片充满商机的热土。中国广东核电集团、成都华特公司、乐山福源电力开发有限公司、重庆中环集团先后到来，县内民营企业家中一批有实力的新业主也先后进入到水电开发行业，掀起了全县新一轮水电开发的热潮。

　　投资11亿元的玉田电站、投资1亿多元的惠林电站、投资0.6亿多元的吉乃窝呷电站、投资5亿多元的甘洛河上游流域开发……一批万级千瓦电站陆续开工建设，轰轰烈烈、你追我赶的电站建设场面处处热火朝天，振奋人心。沉寂了好几年的甘洛水电建设，顿时迎来了生机勃勃的春天。

　　乘风破浪建功业

　　“今年，我们将完成全年新增装机20万千瓦目标，年底全县中小水电装机将达43万千瓦、年产值达5.5亿元、税收超1亿元，实现全县中小水电装机"一年超过二十年"的巨大跨越。”甘洛县委副书记、甘洛县水电开发工作领导小组副组长沙玛木机充满信心地说。

　　水利万物而不争，而甘洛人在瞄准水电开发的目标后，只争朝夕，在短短几年时间内，用超常规的速度，推进了水电产业的大发展。

　　为搭建电力输出高速通道，该县主要领导多次奔波在西昌、成都之间，积极向上级有关部门反映、争取，通过不懈努力，在州电力局、省电力公司领导的关心和大力支持下，2010年7月，总投资7.3亿元的220千伏输变电工程开工建设。如今220千伏输变电站投营在即，县电力公司与省电力公司资产重组工作基本达成意向协议，正进入资产核算阶段，并成功争取了全县2.5万千瓦以下电站电量留当地消纳的利好政策，将彻底改变甘洛电网“孤网”运行历史，为甘洛经济社会发展提供强有力的电力支撑。

　　为解决部分业主的融资难问题，2010年，该县主要领导赶赴北京，与国家农总行进行及时有效的汇报、沟通和衔接，并在定点扶贫甘洛的中央纪委的协调帮助下，成功促使“装机2.5万千瓦以下水电站不能取得农行贷款”的政策限制在四川率先突破、甘洛首先享受，有效解决了水电站建设的资金瓶颈。

　　为营造良好的施工环境，县委、县政府创新工作方法，及时出台县级领导联系项目责任制、项目建设责任述职制、项目建设新闻通报制、项目建设会审制等一系列工作推进保障制度，做到每个电站建设项目有一名县级领导挂帅负责，有一套人马全程协调服务，有一支队伍跟进督查督办，有一个快速通道解决问题，有效保障水电建设工程零障碍、高效率推进。

　　为加快水电站建设进度，县委、县政府主要领导经常深入工程建设第一线了解工程建设情况，帮助解决工程建设中遇到的困难。联系项目的县级领导，把水电站建设当成自己的事情来干，急企业之所急，想企业之所想，经常到施工现场检查指导。县级相关部门靠前服务，简化相关手续，为电站业主提供优质、高效、快捷“一站式”的服务。电站建设所在乡镇党委、政府，更是把服务水电站建设作为当地工作的重中之重来抓，专门成立工作机构，加强群众教育引导，排查隐患，化解矛盾，全力为水电企业营造良好的生产生活环境。

　　全县各级各部门的重视、支持，为电站建设营造了良好的生产施工环境，工程建设快速推进。截至2012年7月，全县已建成投产发电电站92座、总装机27.31万千瓦；在建电站42座、总装机30.01万千瓦。2012年，是甘洛“水电建设决战年”，电站建设明显加快。总装机10.5万千瓦的玉田电站以及银都、春禾尾水、工棚、吉乃窝呷等一批万级千瓦电站建设进入最后冲刺阶段，将于今年8月至10月陆续投产发电，为全年新增装机20万千瓦奠定了坚实基础。

　　到2014年，甘洛将争取全县地方中小水电总装机突破55万千瓦，年税收超过2.4亿元，加上电源入股的分红，水电产业将为甘洛带来超过3亿的财政收入，成为县域经济的又一支柱产业。同时，继续争取瀑布沟、深溪沟电站税收合理分成甘洛，实现“开发一个项目、拉动一片经济、造福一方百姓”的目标。

　　目前，甘洛境内的水电站都是径流式水电站，在达到可开发量的极致之后，要深挖潜力，就只能依靠可调节式水电站。因此，甘洛加快推进总库容1.1亿立方米的吉米河上游和总库容5000万立方米的格古河上游两个龙头水库的论证、勘察、设计、申报等工作，力争使两条流域电站装机总量从目前的10万千瓦倍增至20万千瓦，并形成对整个流域发电的年调节和防洪能力的大幅提升。同时，预计装机10万千瓦的风电资源勘查前期工作扎实推进。

　　水电产业迅速崛起，给甘洛经济发展带来新的机遇。甘洛坚定不移走矿冶结合、电冶结合发展之路，依托甘洛独特的矿业优势、电力优势和区位优势，加快推进工业园区规划建设，大力发展与电力需求关联度高的新材料加工产业，力争年内有1—2户企业落户，完成投资7000万元，打造新材料加工区，逐步形成产业集群。

　　如今，走遍甘洛县内七大片区，在每条奔腾的河流上，都能听见那欢快的笑声，看见那如火如荼的水电站建设场面。乘风破浪会有时，千秋功业初建成。水电，正掀开甘洛另一个跨越发展的新篇章。

　　一个电站的

　　“浴水重生”

　　6月28日上午，持续了几天的阴雨，让通往甘洛县嘎日乡觉莫村玉田水电站厂房的公路更加泥泞。从县城出发约半个多小时后，听见了尼日河的咆哮声。转过一个弯，玉田电站的厂房矗立在河边的一侧，醒目壮观。

　　与外面的些许凉意不同，一进厂房，一股热浪就扑面而来。这固然是由于厂房内不进风雨温度较高，也是因为现场热火朝天的建设场面感染了我们。三个巨大的转子正在安装中，一个已经基本完成，工人们细心地安装着零部件，现场负责人和技术人员在一丝不苟地观察指导，一旁，还有无数叫不上名字的机器被推来吊去，一副纷繁复杂又有条不紊的场面。

　　“大坝建设已经完工，13公里引水隧洞全线贯通，全面进入二衬阶段，厂区枢纽工程进展顺利，其中1号机组已进入发电机层设备安装阶段，所有工期建设都在按时进行，今年底前肯定能全部完成并投产。”玉田电站二分部现场经理赵建义用甘洛话说。

　　“从2009年来，我们已经上缴了3100多万元的税费了，今年到现在已经缴了400多万了，今年底建成发电后，以后每年估计都能上缴利税近4000万元。咋样，我们这电站在甘洛还算牛吧？”四川玉田能源发展有限公司总经理助理、办公室主任冯成用东北话问。

　　据悉，玉田电站是甘洛除了瀑布沟、深溪沟、枕头坝三个国家大中型电站之外，目前在境内最大的水电站，为大渡河支流尼日河流域梯级规划的第四级电站，是国家发改委和国土资源部确认的528个重点急需建设项目，并列入了四川省政府“4433工程”的重点项目。电站总投资11亿元，核定装机93万千瓦，预计扩容后可达10.5万千瓦，年发电量达5.25亿千瓦时。这些辉煌的数字背后，也经历了一番曲折。

　　上世纪90年代，甘洛县依托丰富的水电资源，开始培育水电产业。2002年，浙江温州建筑开发总公司与甘洛县政府签署了电力开发合作意向书，并注册组建了四川玉田能源发展有限公司，2004年动工修建，但由于公司在资金、技术、管理等方面的原因，电站建建停停，久拖不决。之后的几年时间里，深圳、福建、凉山各地的老板都曾插足期间，参与投资，仍未见成效。日夜奔腾的尼日河水，无可奈何空流去。

　　近几年来，甘洛县强力推进水电开发，出台系列措施破解水电开发难的症结。2009年1月，在甘洛县委、县政府的努力下，成功引进实力雄厚的中国广东核电集团能源公司，命运多舛的玉田电站建设迎来了快速推进的春天。中国广东核电集团能源公司控股四川玉田能源发展有限公司后，公司采取所有权与经营权分离的管理模式，组建了新的专业化、规范化的管理团队，对工程建设实施全面、系统的正规化管理，使电站建设进入到了一个新阶段。

　　与此同时，甘洛县委、县政府始终把促进玉田电站工程顺利建设作为重要任务，成立专门的协调服务工作机构，举全县之力，为工程建设提供全方位、高效率服务，及时解决工程建设中的问题和困难，确保玉田电站工程建设顺利推进。

　　2011年，玉田电站遭遇了甘洛“6·17”特大洪水灾害。面对灾情，公司在甘洛县委县政府的关心支持下，科学安排、奋力自救，最大限度地降低了灾害损失，有效保障了工程安全和员工的生命财产安全；广大建设者充分发挥主人翁精神，积极投身灾后重建，迅速恢复了工程建设。“如果没有甘洛县委、县政府的支持关照，我们就算有再雄厚的实力和专业的队伍，电站的发展也不会有这么快。”冯成感慨地说。

　　从2009年3月广东核电入股恢复施工以来，截至到今年2月底，玉田电站工程累计完成投资9.3亿元，计划于2012年年底前建成并网发电，建成后每年可上缴利税近4000万元。作为甘洛中小水电的典型代表玉田，这座昔日“老大难”的电站，在甘洛县委县政府对水电产业重新定位打造后，凤凰涅槃，“浴水重生”，焕发出勃勃生机，凸显了甘洛全县水电开发高歌猛进的态势。