2012年伊始 中国小水电发展困局依旧
2012/1/6 8:57:42 新闻来源：能源经济网
一个小水电试点县，试图在开放投资与严苛环评间寻找它的生存之道。
晚上八点多钟，天已全黑，王彦利走上河堤，打开了电筒，光芒射出去的尽头，是冶河水在五米落差处奔腾的声响。
这条自山西境内以绵河为名的河水，周转出太行山后，进入河北平山，当地人又称之为冶河，王彦利看着不息的流水说，“这流出去的可都是钱啊。”
早前经营煤炭生意的他，自去年来在这条冶河上，选好了三处可以修建小水电站的地方，总共投资约有900多万元。所有的准备工作都已就绪，然而“环评”成为这些小水电站上马的最大制约，“我们已把相关资料提交省环保厅，他们不给我们批复。”
根据记者实地了解，河北平山县是我国小水电站试点县市之一，全县有27座水电站，这些水电站全没进行环评。无论是已经上网发电的、还是目前正在建设的，统统都没环评手续。但是仍有相当数量的水电站仍执意修建，这引发当地村民不满。
在这背后，是我国对整个江河流域环评的滞后与当地经济利益欲动的矛盾凸显，亦折射出小水电站管理之困和生态环境保护之忧。
龙窝截水
60多公里的卸甲河，与治河一样，同是滹沱河的支流，基本全在河北平山境内蜿蜒流淌。现在的卸甲河上，已有了6座小水电站。
如今，这里仍在动工上马新的电站项目。一座投资600多万元的名为龙窝的小水电站，再次“造访”这条不堪重负的河流。该水电站位于平山县蛟潭庄镇下龙窝村下600米处的河道左岸，靠近土楼村、木月村等，从今年年初开始，原本平静的这里，被开凿隧道的机器轰鸣声所打破。
隧道所在位置在卸甲河左岸的山上，走过小桥，往上爬行100多米之后，隧道口即在眼前，直径两米左右的隧道，已经打出了近五十米深。
记者在龙窝水电站隧洞工程中标公告中看到，该水电站整体工程包括，拦河坝、明渠、隧洞和厂房四部分，共需通打四个隧道。
其中1号、2号隧洞工程总长1817.2米，洞内石方开挖7268.8立方米。3号、4号隧洞工程总长1423.4米，洞内石方开挖5693.6立方米。
木月村一位村民告诉记者，由于水流从隧道而过，从进水口所在位置的杨家岭，到坐落在河旁的木月、上龙窝、下龙卧、西苇园等村将会没有水用。
记者了解到，此水电站的建设单位为蛟潭庄镇镇政府，施工单位为邢台市水利工程建安有限公司，总承包商为石家庄大山深处农林开发有限公司。
对于村民所言“无水可用”的担忧，大山深处农林开发公司总经理白秀军向记者表示，这样的事情绝对不会出现，因为发电只在汛期。
白秀军指出，这些村子的位置高于河流，庄稼灌溉和人畜饮水，都取之地下水，即便造成河水断流，也不会对村民造成多大影响。
蛟潭庄镇镇长高成虎则解释道，在修建龙窝水电站之前，已经做了详细的调查研究，建成之后给村民留有用水接口等。
而木月村村支书告诉记者，卸甲河一年四季本来水小，修建之后肯定将会断流，旁边几个村子的一千多口人，平素生活用水大都来源于这条河。
为了保住河流的顺畅，这些村子跟在建龙窝水电站的对立，逐渐升级。今年六月，施工队与村民发生了冲突，有村民受伤。
实际上，早在2005年龙窝水电站就准备筹措上马，当时就遭到周边数个村子的强烈反对，其后这项工程暂时被搁浅下来。
这一年，河北省发改委在龙窝水电站可行性研究报告的批复中，“同意该水电站提出的建设方案，项目由平山县蛟潭庄镇政府承建。”
该批复显示，项目建设年限为2004年到2005年，主要建设内容及规模：修建引水渠3980米，拦河坝防洪标准为10年一遇洪水设计、30年一遇洪水校核。
批复中指出，项目总投资643.668万元。资金来源方面，申请国家投资265万元，河北省水利厅补助120万元，项目建设单位自筹258.668万元。平山县水务局副局长范强告诉记者：“当时由于国家仅仅给予200多万元的支持，地方还需要配套近400多万元，所以资金一直没能到位。”
在此情况下，龙窝水电站一搁就是六年，直到遇见大山深处农林开发公司这家仅仅成立于只有两年多时间的企业。白秀军自信地表示，最终需要筹集的400万元资金现在不成问题，于是今年重新启动了龙窝水电站的建设。
记者通过工商局网站查寻得知，大山深处农林开发有限公司成立于2009年8月14日，经营范围为农林种植，农副产品销售，观光旅游、农产品采摘，注册资金100万元。
而在水利部等部委出台的《关于加强小水电站安全监管工作的通知》中称，从事小水电开发的项目业主，应取得工商行政管理部门核发的营业执照，经营范围包括水电开发业务。
显然，大山深处农林公司不合要求，对此白秀军认为，“我们只是一个总的承包商，其后将具体的各项任务承包给其他公司。”
在县水务局的对面，大山深处农林公司“隐于”一栋低矮楼房的二楼，几间屋子里摆放着桌子，显得局促而逼仄。就是这样一家连平山县水务局多数官员并不知晓的公司，已经承包了三个小水电站的建设，另外一家名为石坡湾的水电站，尚未动工。
晚上八点多钟，天已全黑，王彦利走上河堤，打开了电筒，光芒射出去的尽头，是冶河水在五米落差处奔腾的声响。
这条自山西境内以绵河为名的河水，周转出太行山后，进入河北平山，当地人又称之为冶河，王彦利看着不息的流水说，“这流出去的可都是钱啊。”
早前经营煤炭生意的他，自去年来在这条冶河上，选好了三处可以修建小水电站的地方，总共投资约有900多万元。所有的准备工作都已就绪，然而“环评”成为这些小水电站上马的最大制约，“我们已把相关资料提交省环保厅，他们不给我们批复。”
根据记者实地了解，河北平山县是我国小水电站试点县市之一，全县有27座水电站，这些水电站全没进行环评。无论是已经上网发电的、还是目前正在建设的，统统都没环评手续。但是仍有相当数量的水电站仍执意修建，这引发当地村民不满。
在这背后，是我国对整个江河流域环评的滞后与当地经济利益欲动的矛盾凸显，亦折射出小水电站管理之困和生态环境保护之忧。
龙窝截水
60多公里的卸甲河，与治河一样，同是滹沱河的支流，基本全在河北平山境内蜿蜒流淌。现在的卸甲河上，已有了6座小水电站。
如今，这里仍在动工上马新的电站项目。一座投资600多万元的名为龙窝的小水电站，再次“造访”这条不堪重负的河流。该水电站位于平山县蛟潭庄镇下龙窝村下600米处的河道左岸，靠近土楼村、木月村等，从今年年初开始，原本平静的这里，被开凿隧道的机器轰鸣声所打破。
隧道所在位置在卸甲河左岸的山上，走过小桥，往上爬行100多米之后，隧道口即在眼前，直径两米左右的隧道，已经打出了近五十米深。
记者在龙窝水电站隧洞工程中标公告中看到，该水电站整体工程包括，拦河坝、明渠、隧洞和厂房四部分，共需通打四个隧道。
其中1号、2号隧洞工程总长1817.2米，洞内石方开挖7268.8立方米。3号、4号隧洞工程总长1423.4米，洞内石方开挖5693.6立方米。
木月村一位村民告诉记者，由于水流从隧道而过，从进水口所在位置的杨家岭，到坐落在河旁的木月、上龙窝、下龙卧、西苇园等村将会没有水用。
记者了解到，此水电站的建设单位为蛟潭庄镇镇政府，施工单位为邢台市水利工程建安有限公司，总承包商为石家庄大山深处农林开发有限公司。
对于村民所言“无水可用”的担忧，大山深处农林开发公司总经理白秀军向记者表示，这样的事情绝对不会出现，因为发电只在汛期。
白秀军指出，这些村子的位置高于河流，庄稼灌溉和人畜饮水，都取之地下水，即便造成河水断流，也不会对村民造成多大影响。
蛟潭庄镇镇长高成虎则解释道，在修建龙窝水电站之前，已经做了详细的调查研究，建成之后给村民留有用水接口等。
而木月村村支书告诉记者，卸甲河一年四季本来水小，修建之后肯定将会断流，旁边几个村子的一千多口人，平素生活用水大都来源于这条河。
为了保住河流的顺畅，这些村子跟在建龙窝水电站的对立，逐渐升级。今年六月，施工队与村民发生了冲突，有村民受伤。
实际上，早在2005年龙窝水电站就准备筹措上马，当时就遭到周边数个村子的强烈反对，其后这项工程暂时被搁浅下来。
这一年，河北省发改委在龙窝水电站可行性研究报告的批复中，“同意该水电站提出的建设方案，项目由平山县蛟潭庄镇政府承建。”
该批复显示，项目建设年限为2004年到2005年，主要建设内容及规模：修建引水渠3980米，拦河坝防洪标准为10年一遇洪水设计、30年一遇洪水校核。
批复中指出，项目总投资643.668万元。资金来源方面，申请国家投资265万元，河北省水利厅补助120万元，项目建设单位自筹258.668万元。平山县水务局副局长范强告诉记者：“当时由于国家仅仅给予200多万元的支持，地方还需要配套近400多万元，所以资金一直没能到位。”
在此情况下，龙窝水电站一搁就是六年，直到遇见大山深处农林开发公司这家仅仅成立于只有两年多时间的企业。白秀军自信地表示，最终需要筹集的400万元资金现在不成问题，于是今年重新启动了龙窝水电站的建设。
记者通过工商局网站查寻得知，大山深处农林开发有限公司成立于2009年8月14日，经营范围为农林种植，农副产品销售，观光旅游、农产品采摘，注册资金100万元。
而在水利部等部委出台的《关于加强小水电站安全监管工作的通知》中称，从事小水电开发的项目业主，应取得工商行政管理部门核发的营业执照，经营范围包括水电开发业务。
显然，大山深处农林公司不合要求，对此白秀军认为，“我们只是一个总的承包商，其后将具体的各项任务承包给其他公司。”
在县水务局的对面，大山深处农林公司“隐于”一栋低矮楼房的二楼，几间屋子里摆放着桌子，显得局促而逼仄。就是这样一家连平山县水务局多数官员并不知晓的公司，已经承包了三个小水电站的建设，另外一家名为石坡湾的水电站，尚未动工。
