刘琦：

    今天我们召开国家能源局2010年度软科学研究成果奖颁奖暨成果交流大会，首先我代表国家能源局，代表刘铁男局长向获奖的单位和个人表示热烈的祝贺。向在这次评奖活动中付出辛勤劳动的评审专家表示衷心的感谢。一会儿我们将举行颁奖仪式，利用这个机会代表国家能源局先讲几点意见。  

    一、充分认识加强能源问题研究的重要性，改革开放30多年来，我国能源工业取得了举世瞩目的成就，为国民经济持续快速发展作出了重要贡献，我国已成为世界能源生产和消费大国，2010年一次能源生产总量达到29.6亿吨标准煤，能源消费总量达到32.5亿吨标准煤，均居世界第一。对于我们这样一个能源大国，加强能源重大问题研究，谋划好13亿人口大国的能源供应保障，具有十分重要的意义。  

    1、加强能源问题研究是谋划能源长远发展，维护国家能源安全的需要，能源在经济社会发展中具有重要的战略地位，世界各国都将能源安全提升到国家安全的层面，去年9月，德国政府公布了德国联邦政府能源方案，对2050年之前德国能源全面发展战略作出了方向性安排。今年3月美国政府发布了《未来能源安全蓝图》，全面勾画了美国未来的能源政策。英国、法国、俄罗斯、日本、韩国等国家都制订了国家中长期能源战略，我国目前也启动了国家能源中长期发展战略的编制工作。编制能源中长期战略，谋划能源长远发展，维护国家能源安全，离不开对能源重大问题的研究。 

　　2、加强能源问题研究，是科学制定能源战略、规划、政策和法规的重要基础，加强能源行业管理的基本工具和手段是战略、规划、政策和标准，今年是规划年，国家能源局正在根据“十二五”规划纲要的要求，抓紧制定“十二五”能源发展总体规划和电力、煤炭、油气、新能源、能源科技等一系列子规划，以及若干产业政策。在制定规划政策的过程中，能源局各司都开展了大量的课题研究工作，很多课题研究成果都转化成了规划和产业政策的重要组成部分。这次评奖活动中，也有很多获奖成果是直接为制定规划、政策和法规服务的。 

　　3、加强能源问题研究，对于解决能源发展改革中的突出重大问题具有重要意义。国家能源局既是能源行业的管理部门，又是能源宏观调控部门，加强能源重大问题研究，对于能源发展改革中出现的重大突出问题提出政策建议，是国家能源局的一项重要职责。今年上半年我局针对日益突出的煤电矛盾，组织调研组先后到山西等主要产煤地和五大发电集团深入调研，随后向中央提出了增加有效供给，加强需求管理，理顺价格机制等八项建议，为保障煤电油运平稳运行发挥了积极作用。因此，加强能源问题研究对于解决能源经济运行中的突出矛盾具有重要作用。  

　　二、当前需要着力研究的几个重大问题。

    1、关于维护国家能源安全，我国是一个人口大国，确保13亿人口大国能源资源的永续利用是一个永恒的课题，我国人均能源资源占有量较少，优质资源尤为不足，煤炭资源人均占有量仅为世界平均水平的67%，石油、天然气仅为世界平均水平的6-7%，能源资源的家底非常薄。目前，我国石油对外依存度已超过56%，煤炭进口已经连续两年超过1亿吨，一次能源对外依存度达到12%，预计“十二五”末将扩大到16%，且新增消费量的30%需要依赖进口。对外依存度不断上升给我国能源安全带来了严峻的挑战，因此，能源行业的每一个工作者都应该树立忧患意识，以更加开阔的视野和更加长远的眼光谋划好我国能源资源永续利用这篇大文章，确保国家的能源安全。  

　　2、关于合理控制能源消费总量，十七届五中全会提出要合理控制能源消费总量，全国人大审议通过的“十二五”规划纲要进一步明确指出，合理控制能源消费总量，明确总量控制目标和分解落实机制。合理控制能源消费总量是我们在新形势下面临的重大课题，从过去看我国能源消费增长过快，本世纪头十年年均增8%，是同期世界能源消费平均增速的3.2倍，全球每年新增石油产量的三分之二被我国消费，2010年我国煤炭消费量接近世界总产量的一半。从当前看，今年上半年全社会用电增长了12%，但部分地区仍然出现用电比较紧张的状况，华中、华东等地区电力缺口较大，能源需求十分旺盛。从长远看，我国正处于工业化、城镇化深入发展的阶段，居民能源消费水平还将进一步上升。2010年我国人均用电量3100千瓦时，仅相当于美国的1947年，德国的1954年，日本的1966年的人均消费水平。我国电力装机已经达到10亿千瓦，将来实现中等发达国家水平，无论电力装机总量还是能源消费总量，在较长时期还将保持增长。最近规划司把能源消费总量，给各省分解了指标，都进行了沟通，文件刚下达，很多省就跑过来了，我们几个局长都不在家里，找到我，跟我交换意见，说书记省长都非常的关心，而且要亲自来。所以说能源消费总量是我国“十二五”期间一项重大的政策，以前我们都是保证供给，现在开始转向控制，这是一个新问题，我认为难度很大，但是一定要破解，否则我们就是不可持续的。 

　　不合理控制能源消费总量，我国的资源和环境承载能力将难以为继，合理控制能源消费总量是一个新的、复杂的、艰巨的和长期的任务，加强这方面问题的研究，对于实现调结构和可持续发展具有重要的现实意义和战略意义。这个问题在“十二五”期间只是一个起步，今后很长一段时间要作为一个政策取向，我认为现在这个问题难度很大，问题很多，特别是各省经济发展这样快，应该控制能源消费总量，根本就是控制发展速度，这在很多省来讲是不可接受的，因为很多省到了这个程度，工业化，城市化，得调整结构，但是矛盾非常大，李克强总理指示“十二五”的编制要以控制能源消费总量，作为龙头也好，基础也好，前提也好，在这个前提下编制“十二五”规划。下一步能源“十二五”规划还要做很大的调整，这个时候就需要我们研究部门、企业、社会有关单位和大学，共同作为一个重点，为我国的下一步“十二五”，乃至更长时间，把中国的能源调控好，作出贡献。 

　　三、关于实现我国由能源大国向能源强国的转变。建国以来经过几代能源人的不懈努力，我国已成为能源大国，原煤产量多年居世界第一，原油产量居世界第五，天然气产量居世界第七，电网规模世界第一，一次能源生产总量占世界的20%，我们的GDP占世界的百分之九左右。

    我国虽已成为世界能源大国，还远不是能源强国，能源强国的标志至少表现在以下两个方面，一是能源产业的创新能力，二是能源的普遍服务水平。从产业创新能力来看，当前我国在能源科技领域与国际先进水平存在较大差距，能源领域高端技术、关键设备、新材料，仍在延续引进-消化-吸收的模式，原始创新能力不强，无论是火电还是核电、风电、太阳能，以及煤炭、石油能领域，真正是我们原创的都非常少。从能源普遍服务水平来看，在我国不少农村地区，生活用能仍以柴、秸秆为主，实现城乡一体化还有很多工作要做。我国在国际能源市场上的影响力和话语权与我国的国际地位不相匹配。如何实现我国由能源大国向能源强国的转变，这是每一个能源工作者，包括从事能源软科学研究的同志不可推卸的历史责任。

　　今年是国家能源局第二次组织开展软科学研究评奖活动，评奖工作得到了社会各界的充分重视和广泛参与，评选出31项成果代表了当前能源领域软科学研究的最高水平，具有较高的应用价值。如何进一步做好这项工作我提几点希望和建议：

    第一，进一步加强能源软科学研究工作。软科学研究的目的是为科学决策服务的，希望各单位更加重视软科学研究机构和人才队伍建设，切实增强责任感和紧迫感，以促进能源行业发展为已任，围绕国家、行业和企业发展重大问题和实际需要，科学布局研究项目，安排足够的经费，在研究实践中锻炼队伍，在服务能源科学决策中出大成果。

    第二，进一步提高能源软科学研究的针对性和实用性。要把能源软科学研究与国家经济社会发展目标结合起来，立足能源发展和改革的实际，紧密跟踪电力、煤炭、油气和新能源领域发展的现状和存在的问题，突出抓好前瞻性、综合性、战略性重大能源问题研究，以科学的研究成果，切实推动能源行业科学发展。

　　第三，进一步调动各方面力量开展能源软科学研究。中科院、社科院、工程院等研究机构，以及有关高校，学会和协会都有很强的研究实力，很多能源企业的研究室、研究院紧贴能源行业和企业生产一线，也有很好的人才和资金优势，国家能源局将继续搭好台，调动和引导好各单位的积极性，希望各单位继续为能源研究作出积极的贡献。

    第四，进一步推广和应用能源软科学研究成果。能源软科学研究成果的价值关键在于推广应用和支撑决策，推广应用比研究本身更加重要，要通过获奖成果汇编、学术研讨、新闻媒体报道等方式，推广研究成果，并在制定战略、规划、政策、法规的时候，充分参考和吸纳。对于具有重大价值的成果要上报党中央、国务院，供决策参考。

    颁奖会之后我们还要进行成果交流会。我有一个想法，以后软科学研究的成果如果被应用的话，我们应该出具一些东西，从能源局的层面认可一下，也知道人家研究成果被用在哪，也是一个结论性的东西，以前的工作也可以回溯一下，以后也要按照这个程序来，大家就真正的分享到了研究成果到底在哪使用了。

    同志们，开展能源重大问题的研究是一项重要的工作，做好这项工作对促进能源行业发展具有重要的意义，让我们齐心协力，再接再励，扎扎实实，开拓创新把能源软科学研究工作作得更好，力争取得更多更有价值的丰硕成果，为构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系，促进经济社会又好又快发展作出更大的贡献。