一、中国水资源现状 


　　1. 我国水资源紧缺，造成严重的资源性缺水 


　　治国先治水。这是中国历史传统，中国水资源总量为2.8万亿立方米。其中地表水2.7万亿立方米，地下水0.83万亿立方米，由于地表水与地下水相互转换、互为补给，扣除两者重复计算量0.73万亿立方米，与河川径流不重复的地下水资源量约为0.1万亿立方米，我国人均水资源量不足2，100立方米，而世界人均水资源量是10，000立方米左右，我国只是世界平均水平的1/5左右。我国水资源极度紧缺，这造成了我国严重的资源型缺水。 


　　我国人均水资源量低，然而分布又非常不平均，我国水资源主要集中在南方，北方地区的水资源远远少于全国平均水平。 


　　2. 我国水资源污染严重，造成严重的水质性缺水 


　　我国水污染严重，造成我国各水域水质较差，水功能降低严重，形成严重的水质性缺水，使得我国人均水资源量相对丰富的南方地区也面临着缺水的威胁。我国无论是地下水还是地表水，都面临着严重的污染。 


　　长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河和辽河七大水系总体为轻度污染。203条河流408个地表水国控监测断面中，Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为57.3%、24.3%和18.4%。主要污染指标为高锰酸盐指数、五日生化需氧量和氨氮。其中，珠江、长江水质良好，松花江、淮河为轻度污染，黄河、辽河为中度污染，海河为重度污染。 


　　26个国控重点湖泊（水库）中，满足Ⅱ类水质的1个，占3.9%；Ⅲ类的5 个，占19.2%；Ⅳ类的6个，占23.1%；Ⅴ类的5个，占19.2%；劣Ⅴ类的9个，占34.6%。主要污染指标为总氮和总磷。营养状态为重度富营养的1个，占3.8%；中度富营养的2个，占7.7%；轻度富营养的8个，占30.8%；其他均为中营养，占57.7%。 


　　2009年，全国202个城市的地下水水质以良好－较差为主，深层地下水质量普遍优于浅层地下水，开采程度低的地区优于开采程度高的地区。 


　　3. 我国水利建设将迎来十年的黄金发展期 


　　2011年的中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》提出，水是生命之源、生产之要、生态之基。 


　　《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》提出，要加大公共财政对水利的投入。多渠道筹集资金，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。发挥政府在水利建设中的主导作用，将水利作为公共财政投入的重点领域。各级财政对水利投入的总量和增幅要有明显提高。进一步提高水利建设资金在国家固定资产投资中的比重。大幅度增加中央和地方财政专项水利资金。按照2010年我国水利固定资产投资2，000亿左右计算，我国未来十年水利投资将高达4万亿元。 


　　对于水利建设资金的来源，今年的一号文件也做了说明。从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，充分发挥新增建设用地土地有偿使用费等土地整治资金的综合效益。进一步完善水利建设基金政策，延长征收年限，拓宽来源渠道，增加收入规模。完善水资源有偿使用制度，合理调整水资源费征收标准，扩大征收范围，严格征收、使用和管理。有重点防洪任务和水资源严重短缺的城市要从城市建设维护税中划出一定比例用于城市防洪排涝和水源工程建设。切实加强水利投资项目和资金监督管理。而根据统计，去年我国土地收益的10%大约为600~800亿元。 


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