作为西部大开发的“桥头堡”，陕西是连接我国东西部和南北方的交通要道，有着重要的区位优势。关中—天水经济区、关中经济区、西咸新区、陕北能源化工基地建设等，都是国家发展战略在陕西的具体部署。 

    践行国家发展战略离不开水，从一定程度上说，水甚至成为陕西发展的决定性因素。然而，陕西“十年九旱”、水资源短缺、洪旱灾害频繁、水土流失严重，水利建设“欠账”很多。令人欣喜的是，陕西这种状况正在被迅速扭转之中…… 

    今年是“十二五”开局之年，也是陕西省委、省政府确定的“水利建设年”。陕西省委、省政府立足陕西省情水情，把水利建设放在了更加突出的位置，紧锣密鼓地科学部署了渭河综合整治、泾河东庄水库、渭南南山支流治理、安康东坝防洪工程等一大批水利重大项目，加快推进陕西省内南水北调引汉济渭、引红济石等骨干水源工程，积极谋划榆林大泉和延川黄河引水，努力在水资源调控能力和保障能力上有一个大的突破。目前，陕西仅省级层面部署实施的重大水利工程就有8项，各市县实施的水利项目更是遍地开花，建设热潮迭起。“十二五”期间，陕西水利投资将达1000亿元以上，今年将突破150亿元。 

    8大水利工程是指引汉济渭、渭河综合整治、南山支流治理、东庄水库建设、安康东坝防洪工程、延川黄河引水、榆林黄河大泉引水和引红济石工程。引汉济渭工程初步设计投资177亿元，引15亿立方米汉江水注入关中供水网络，可覆盖关中5个大中城市、12个县级城市及4个工业园区，受益人口达1333万人，同时以置换用水指标解决陕北能源化工基地用水问题。由于过去过度“啃老”，已使陕西的“母亲河”渭河病患满身、满目疮痍，严重制约着陕西经济社会发展，也影响着国家水资源平衡与调配。这次渭河综合整治区段388公里，全线开工，规划估算总投资607亿元，战线之长、规模之大、投资之多，前所未有。通过防洪、河道清障、水污染防治、生态景观建设四大措施，还陕西人民一个洪畅景美、水清岸绿的“安澜河、生态河、景观河”。东庄水库计划建设总库容30.08亿立方米，建成后将有效缓解渭河下游的防洪压力，还可灌溉田地1.4万亩，解决300多万人饮水问题。安康东坝片区每遇大汛必被淹，其防洪工程建设问题长期争论不休。随着经济社会发展，为了人民群众的生命安全，陕西省委、省政府下决心解决安康东坝防洪问题，规划建设一个海拔253米高的堤坝，总投资近5亿元，现已开工建设。延川黄河引水工程前期工作，正紧锣密鼓进行，并取得重大成效，将于“十二五”期间引水到延安，解决延安缺水问题。目前，榆林好多大项目无法落地，其主要原因就是缺水，当地水的供应已至极限，陕西省筹划从黄河大泉引水，就是要切实解决这一问题，以保障陕北能源化工基地建设。石头河水库被称之为“关中水塔”，加快引红济石工程建设，把秦岭南麓红岩河的水引到石头河来，可对关中水源问题起到决定性作用。 

    “兴秦先兴水”。只有水的问题解决了，才能支撑和保障陕西经济社会科学健康快速发展。这是三秦儿女历年来的宝贵经验总结。陕西省部署的8大水利工程，“十二五”期间将要基本建设完成。对于这些水利工程，我们又该如何审视呢？ 

    “我们不应该站在渭河边上看渭河综合整治，不可以站在秦岭山上看引汉济渭，也不能站在泾河边上看东庄水库，更不能站在华山颠上看南山支流治理。如果我们站在国家层面，甚至更高更远的视角看陕西水利布局，就不仅仅是视线内的渭河边的大堤，泾河上的大坝。实际上，陕西是在落实践行国家发展战略。”陕西省水利厅厅长王锋深刻地指出，陕西的经济社会发展，与国家发展战略息息相关，如国家关天经济区、关中经济区、西咸新区，就是要把关中打造成引领西部发展增长极的引擎；再如国家陕北能源化工基地建设，其煤炭、石油、天然气和盐等各类地下资源，几乎是国家这台大“机器”转动的重要能量来源；陕南的青山绿水，同样也为国家南水北调涵养着水源，保证着水质。可以说，陕西部署的一系列重大水利工程，是立足于陕西省情水情实际、促进经济社会长远发展的重大工程性措施，更是支撑国家关天经济区、关中经济区、西咸新区和陕北能源化工基地建设的重大战略部署，不仅支撑和保障着陕西经济发展，也对国家宏观经济发展意义重大、影响深远。国家已把关中地区列为全国重点建设的八大城市群、九大经济区和四大装备制造业基地之一。其中“关中—天水经济区”将以西安为中心，打破地域界限和市场分割，建立起一个以装备制造业、航空航天工业和现代化农业为特色的大关中重点经济区，从而带动大西北地区的经济社会发展。 

    陕北能源化工基地将利用陕北丰富的煤炭、石油、天然气等资源，按照“煤向电力转化，煤电向载能产品转化，煤油气盐向化工产品转化”的思路，把陕北建设成为我国重要的煤油气生产基地、“西电东送”煤电基地和以甲醇为龙头的煤化工基地。“十二五”时期，国家按照“加快西部、稳定中部、优化东部”的原则，及时做出了“优化能源发展布局，加快蒙陕甘宁能源金三角综合开发”的战略决策，明确将我省陕北、黄陇、神东3个大型煤炭基地，陕北、彬长、安康3个煤电基地，陕北煤化工基地，长庆和延长油气基地列入国家重点建设工程。面对新的形势和任务，陕北的发展显得格外重要，能源化工基地建设任重而道远。 

    “陕西一系列重大水利工程的开工建设，不仅仅是陕西人民要干的事情，也是全国人民关注的大事。”王锋说，陕西八大水利工程，将在“十二五”期间陆续基本建成。届时，这些重大水利工程，将有力地支撑和保障陕西经济社会发展，也将有力地服务于国家发展战略。（记者 晁阳 苏同敏）