在全球金融危机尚未见底的大环境影响下，2009年注定将是中国经济快速增长颇为艰难的一年。外托多元产业市场布局，内抓结构优化调整，中国水利水电第四工程局有限公司(简称中国水电四局)以科学发展观为指导，客观审视当前经济变幻形势，冷静分析逆境不利因素，采取多项措施，抢抓机遇图发展。

　　面对企业传统水电施工核心产业受国内电力需求阶段性下降、电力企业政策性亏损等客观因素影响而导致水电市场阶段性萎缩和经营风险增高的不利因素。中国水电四局在固守水电产业的同时，将非水电市场开发作为今年和今后一个时期的重点开发目标，提出利用一切可以利用的渠道和资源，强力开拓非水电市场，全力构建企业发展新空间，力争在今年实现非水电业务占到国内总体业务的30%以上的奋斗目标。为达成这一目标，企业围绕优化调整经营结构、加快战略转型，创新管理体制和经营机制。通过内部重组、整合，将打造公司铁路、公路等非水电基础设施工程承包专业化队伍；统筹规划公司新能源项目、市政工程、投融资板块等新增业务，适时进行主业调整申报；创新施工作业队伍管理模式，完善总承包—专业分包—劳务分包体系，将合格分包商培育成为战略合作伙伴，以适应经营结构调整带来的资源配置方式的变化。目前，公司已成立了负责非水电市场开发的基础设施管理部，组建了专门负责非水电施工的路桥分局施工队伍，并在项目产值计算、业绩考核、薪酬待遇等政策方面予以倾斜，全力扶持这一经济增长新板块。

　　尽管受到国际金融危机的冲击，导致国际市场的整体疲软。中国水电四局将继续执行“国际业务优先发展”的战略。一方面企业将以更加审慎的态度跟踪国际项目，在市场和项目选择上，坚决避免进入风险大和管控能力达不到的新市场、新项目。另一方面加大在建国际项目的管控力度，首先是进一步理顺国际业务的领导体制和管理机制，明确公司总部、国际工程管理委员会、海外事业部、区域经理部、内部分包单位在国际业务中的职责定位；其次加快国际业务管理团队建设和人才队伍培养力度，即注重公司层面国际专业人才的引进，同时鼓励、支持水电产能富余的二级单位有计划地引进、培养国际业务人才，提前着手加强人才储备，待时机成熟时按照公司统一部署承担海外施工任务；再者是依托国外在建项目大力推行“本土化”战略，积极适应当地规则，努力融入主流社会，在既有的埃塞俄比亚、安哥拉、利比亚和博茨瓦纳建筑市场的基础上，继续开疆拓土、强化深度开发、提升品牌影响。

　　为切实防范经营风险，保证企业持续健康发展，公司总经理王维斌在年度工作报告中明确表示，将坚决执行“三控三强一确保”的风险防控原则，即：严控企业资产负债率上升，严控规模无效增长，严控现金流量发生异常；强化企业风险管控，强化精益化项目管理，强化基础设施承包业务的开拓及创收；确保公司在高风险期持续稳步发展。同时，为切实以强大的管理实力应对经营风险，企业确定了内部管理“五个上水平”工作目标，即：首先，要在提高队伍素质特别是领导班子、管理团队的素质方面上水平。创新发展理念、把握发展规律、提高决策水平，进一步增强各级领导班子和管理团队贯彻公司发展战略、推进企业科学发展的执行力、领导力、创新力。其次，要在调整结构、优化资源配置方面上水平。从经营策略、组织架构、人才结构、营销体系、管理模式、资源配置上加快转型、加快调整，大力开发商机无限的国内非水电市场和国际市场，确保支撑公司可持续发展的市场份额。第三，要坚持公司发展战略不动摇，在强化公司管控方面上水平。坚持“两手抓、两手硬”，一手是用经济办法对内部经济关系、利益关系进行公正公平的管控调整；另一手是用强有力的行政手段对公司发展战略、管理制度的落实进一步加强管控。第四，要在加强经营管理、夯实基础工作，提高质量效益方面上水平。变革创新管理模式、组织架构、管控手段、管理方法，消除制约发展方式转变的管理体制、经营机制障碍。注重将二级单位和项目上的先进经验归纳总结、推广应用，促进企业经营管理整体升级上水平。第五，要在推动技术创新、提高科技竞争力方面上水平。着力巩固和提升企业市场准入资质，争取有关行业和国家技术标准制订的话语权。紧紧围绕经营结构调整和主营业务发展需求，全力推进“科技兴企”战略，努力提高科技对公司经济增长的贡献率。通过苦练“内功”强身健体，把企业当前整体工作的着力点放到调整优化上水平上来，在更高层次上提升企业核心竞争力，全面促进企业的持续稳定健康发展。

　　一系列管理措施和办法的实施，为企业逆势飘红奠定了坚实的基础，保证了各项工作的顺利推进。截至4月初，中国水电四局新获54亿元市场份额，约占去年全年市场新签约营业额的42%，各在建项目履约达标，内部管控良好，职工队伍整体稳定，企业继续保持稳步增长趋势。(作者：郭明星)