在风电、太阳能等发展上不去，核电暂停审批新项目的情况下，水电在“十二五”必定会有一个大的发展

　　保护与开发并重

　　“发展水电最大的问题就是生态问题和移民问题，只有将移民问题、生态问题与当地的经济发展结合起来，才有利于推动水电的发展。”国家发改委能源研究所高级顾问沈龙海告诉中国经济时报记者，水电作为清洁能源，“十二五”期间会有较大的发展。

　　十二五规划重点推进西南地区大型水电站建设。但在水电开发的过程中对于生态环境比较脆弱的西南地区，是否将给当地生态、地质和民生带来不利影响，一直以来质疑不断。

　　有专家认为，对水力资源的利用要做到保护与开发相结合在保护中开发在开发中保护最终形成水电开发有序、经济社会发展、生态环境良好、民生质量提升的多赢局面。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强在接受本报记者采访时表示，“发展水电对生态产生的影响是没有办法把握的，往往被低估。”他认为，水电开发的前提是必须做好生态保护和移民安置工作。而在风电、太阳能等发展上不去，核电暂停审批新项目的情况下，水电在“十二五”必定会有一个大的发展。

　　中投顾问新能源行业研究员萧函告诉本报记者，“伴随着水电事业的发展，移民安置方面暴露的问题越来越多，影响了社会安定和移民生活。十二五规划中增加移民安置的要求体现了以人为本的态度，符合科学发展观的要求。”

　　萧函特别强调，中小流域发展水电，要根据实际情况做到因地制宜。他说，“一方面中小河流域生态环境的脆弱性，需要在开发中积极保护生态环境；另一方面，应该合理规划、有序开发，切忌一哄而上，否则不仅不利于水电开发，反而会造成不利影响。总之，在中小河流水能开发中要做到统筹兼顾，在发展水利的同时保护生态环境。”

　　市场潜力巨大

　　“西南地区水力资源约占全国总量的67%，装机容量和年发电量约占全国可开发量的50%，但西南地区水电资源开发度仅为17%，开发程度低，具备巨大的开发潜力。”萧函告诉本报记者，丰富的水力资源使得使西南地区具备建设大规模水电站的条件。

　　在他看来，未来五年，是能源需求大幅增长的时期，是优化能源结构的时期，是贯彻节能减排的时期，也是水电发展的新机遇。

　　“为实现2020年节能减排目标以及非石化能源占15%的比例，水电将承担起我国能源结构调整的重任。” 林伯强表示，水电发展的空间巨大。

　　“从地区发展方面来看，西南地区的大型水电站建设可以将其资源优势转化为经济优势，推动西南地区经济的发展。从电力输送角度来看，西南地区离珠三角等地区距离较近，利于电力输送。”萧函说。

　　从十二五规划纲要来看，除了提出开发重点流域大型水电项目，还强调要因地制宜开发中小河流水能资源。

　　“国家鼓励和支持开发中小水电资源，今后小水电的发展也会比较快。”沈龙海认为，发展小水电要根据不同地域的实际情况统筹考虑，切勿盲目无序过度的开发。

　　“在水电十二五规划中，小水电有着重要的地位，是大型水电站的有效补充，是电力行业的重要组成部分。”萧函告诉本报记者，小水电适合分散的农村供电以及为偏远的山区供电，有利于缩小城乡差距，推动西部大开发建设。而且小水电电力可以就近吸纳，不需要高压输电，发电成本和供电成本更加低廉。 （李晓红）