国家能源局布局2011 水电开发政策是“加快”
2011/1/7 0:03:44 新闻来源：新浪财经
新浪财经讯 1月6日晚间消息，全国能源工作会议部署了2011年的22件能源大事：煤炭基地建设将优先安排现代化大型煤矿；国内石油力争稳产2亿吨，天然气产量超千亿方；将新扩建3条特高压输电线，东部沿海严控新扩建燃煤电站；新能源的发展将从2011年开始走进“春天”。
全国能源工作会议在京召开。国家发展改革委副主任、国家能源局局长张国宝在会议上表示，2011年是“十二五”的开局之年极为重要，他部署了今年应该完成的22件能源大事，涉及能源发展规划、煤矿建设、石油天然气产业、新能源以及政策标准等多个能源领域问题。
能源发展“十二五”规划尚在编制
张国宝表示，排在第一位的大事是――抓紧制定和实施“十二五”各项能源规划。将加快《能源发展“十二五”规划》的编制工作，尽快上报国务院审议。
油气管网、电网、LNG和石油储备等重点专项规划，以及能源科技、电力、煤炭、石油天然气、可再生能源、煤层气等专项规划，也在编制中。
煤炭产业：
优先建设现代化大型煤矿
张国宝表示，今年要抓好大型煤炭基地建设。加强矿区总体规划管理，优先安排现代化大型煤矿建设，将高起点、高标准开工建设大型煤炭基地内的大中型现代化煤矿。编制新疆大型煤炭基地规划，推进准格尔、上海庙等矿区的开发建设。适当扩大煤矿产能储备，增强能源供应保障能力。
同时，还将继续推进煤矿企业兼并重组，鼓励煤、电、运一体化发展和煤炭企业强强联合。按照国务院办公厅《关于加快推进煤矿企业兼并重组的若干意见》，研究制定配套措施，尽快出台煤矿企业资质管理办法，及时解决兼并重组工作中出现的问题。今年将继续关闭整顿小煤矿。
张国宝特别强调了煤矿安全，他表示2011年将继续做好煤矿安全改造和瓦斯防治，利用中央预算内资金，安排煤炭产业升级、地质补充勘探和煤矿安全改造项目，支持煤矿瓦斯防治。研究制定高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井财税优惠政策，落实瓦斯发电上网价格补贴。以沁水盆地和鄂尔多斯(20.78,0.72,3.59%)盆地东缘为重点，加强输送管网及配套设施建设，实现规模化开发利用。
石油天然气：
2011年国内石油稳产2亿吨
张国宝表示，2011年将加强国内油气勘探开发，确保油气资源接续。加大煤层气、页岩气、页岩油等非常规资源开发利用。2011年国内石油产量稳定在2亿吨左右，天然气产量超过1000亿立方米。
同时，将利用地下盐穴、废弃油气田，加紧建设一批天然气储气库；加快推进江苏、大连、山东、珠海、宁波5个LNG接收站建设；抓紧西气东输东段工程建设。把天然气储气库、LNG接收站与全国天然气骨干管网互通互联，提高应急调峰能力。
此外，今年中国将全面推进国家石油储备二期项目建设，争取早日建成投运。来自国家能源局的消息显示，到2008年底，国家石油储备一期项目四个基地全部建成，并实现满储，总容量1640万立方米。
电力：
东部沿海严控新扩建燃煤电站
张国宝透露，在电网建设方面，将继续完善500千伏和750千伏骨干网架，建设晋东南-荆门二期、锡盟-南京、锦屏-江苏等特高压输电通道。在北京、天津等地开展电网智能化试点。在上海、深圳等城市建设电动汽车配套充电设施。
2011年拟新开工火电8000万千瓦，包括热电联产和燃气电站。有序建设西部煤电基地，严格控制在东部沿海地区新、扩建燃煤电站。继续开展“上大压小”工作，优化发展火电。
新能源：
新能源发展走进“春天”
张国宝透露了一系列发展新能源的利好消息，新能源的发展将从2011年开始走进“春天”。
据悉，今年的核电建设将延续积极的政策，“争取开工建设新的项目，确保接续发展”，同时张国宝也表示要“切实抓好在役核电机组安全运营和在建项目安全建设”。
水电开发政策的关键词是“加快”，全年水电新开工规模达到2000万千瓦以上。张国宝表示，在水能资源丰富、建设条件较好、开发程度偏低、环保论证充分的金沙江下游、雅砻江、大渡河、澜沧江中下游、黄河上游等水电基地，将开工建设一批大中型水电站或推进前期工作。争取开工建设糯扎渡水电站，做好乌东德、白鹤滩两个大型水电项目的前期工作。
在风电开发方面，张国表示将“坚定不移地推进风电开发，统筹落实市场消纳，做好输电规划，继续建设大型风电基地，争取并网风机累计达到5500万千瓦”。
据悉，今年将开工建设甘肃酒泉二期500万千瓦、新疆哈密200万千瓦、内蒙古开鲁200万千瓦、吉林通榆150万千瓦风电项目。启动江苏新的100万千瓦海上风电项目，推动河北、山东、浙江、福建等地海上风电发展，抓紧建设上海东海大桥海上风电项目二期工程。
在太阳能利用方面，今年将继续在西部地区开展光伏电站项目特许权招标，总规模在50万千瓦左右。建设青海格尔木太阳能发电基地，推进青海、内蒙古太阳能热发电等示范项目建设。同时，加快实施“金太阳工程”，支持建设若干个新能源示范城市，支持吐鲁番新城太阳能建设。
能源技术：
推进自主创新
张国宝表示，今年将加快实施“大型油气田及煤层气开发”和“大型先进压水堆和高温气冷堆核电站”两个国家科技重大专项；同时，为提升能源行业科技水平，将启动700℃超超临界燃煤发电关键技术、风力发电和海水淡化联合技术、智能化输配电关键设备等研发和工程示范。
“推进能源装备自主创新和重大能源装备国产化。”张国宝特别提及了，核电锻件、泵阀和数字化仪控等关键设备研发和鉴定，以及AP1000四台示范机组建设和技术消化吸收再创新。此外，还将推动超超临界火电机组关键阀门和锅炉四大管道国产化，以及大型天然气液化技术装备和长输管线装备国产化。
能源政策：
加快能源立法进程
张国宝表示，今年将完善能源行业标准体系，加快能源立法进程。
具体标准体系建设内容包括――核电、风电、太阳能、电动汽车充电设施、智能电网、煤制燃料、生物燃料、节能与提高能效、天然气等能源领域的标准化。
张国宝表示，能源局将推进能源法、煤炭法(修订)和海洋石油天然气管道保护条例的审查修改；抓紧核电、国家石油储备和天然气基础设施管理立法；研究修改电力法；抓紧石油天然气立法前期工作；贯彻实施可再生能源法，制定实施可再生能源配额管理办法；履行石油天然气管道保护法赋予的职责，加强各自行政区域内管道保护工作。
此外，为抓好能源节约和资源综合利用，我国将制定能源行业节能指导意见；筹建国家能源节约和资源利用研发中心；重点在洁净煤、炼油、火电、核电以及可再生能源领域，开展节能减排和资源综合利用试点示范工作。
张国宝还特别提及农村能源建设，他表示将召开全国农村能源工作会议，安排中央预算内资金，实施农村电网改造升级，提高供电能力和供电可靠性。建设绿色能源示范县，促进农村地区可再生能源应用。(华艳 发自北京)
全国能源工作会议在京召开。国家发展改革委副主任、国家能源局局长张国宝在会议上表示，2011年是“十二五”的开局之年极为重要，他部署了今年应该完成的22件能源大事，涉及能源发展规划、煤矿建设、石油天然气产业、新能源以及政策标准等多个能源领域问题。
能源发展“十二五”规划尚在编制
张国宝表示，排在第一位的大事是――抓紧制定和实施“十二五”各项能源规划。将加快《能源发展“十二五”规划》的编制工作，尽快上报国务院审议。
油气管网、电网、LNG和石油储备等重点专项规划，以及能源科技、电力、煤炭、石油天然气、可再生能源、煤层气等专项规划，也在编制中。
煤炭产业：
优先建设现代化大型煤矿
张国宝表示，今年要抓好大型煤炭基地建设。加强矿区总体规划管理，优先安排现代化大型煤矿建设，将高起点、高标准开工建设大型煤炭基地内的大中型现代化煤矿。编制新疆大型煤炭基地规划，推进准格尔、上海庙等矿区的开发建设。适当扩大煤矿产能储备，增强能源供应保障能力。
同时，还将继续推进煤矿企业兼并重组，鼓励煤、电、运一体化发展和煤炭企业强强联合。按照国务院办公厅《关于加快推进煤矿企业兼并重组的若干意见》，研究制定配套措施，尽快出台煤矿企业资质管理办法，及时解决兼并重组工作中出现的问题。今年将继续关闭整顿小煤矿。
张国宝特别强调了煤矿安全，他表示2011年将继续做好煤矿安全改造和瓦斯防治，利用中央预算内资金，安排煤炭产业升级、地质补充勘探和煤矿安全改造项目，支持煤矿瓦斯防治。研究制定高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井财税优惠政策，落实瓦斯发电上网价格补贴。以沁水盆地和鄂尔多斯(20.78,0.72,3.59%)盆地东缘为重点，加强输送管网及配套设施建设，实现规模化开发利用。
石油天然气：
2011年国内石油稳产2亿吨
张国宝表示，2011年将加强国内油气勘探开发，确保油气资源接续。加大煤层气、页岩气、页岩油等非常规资源开发利用。2011年国内石油产量稳定在2亿吨左右，天然气产量超过1000亿立方米。
同时，将利用地下盐穴、废弃油气田，加紧建设一批天然气储气库；加快推进江苏、大连、山东、珠海、宁波5个LNG接收站建设；抓紧西气东输东段工程建设。把天然气储气库、LNG接收站与全国天然气骨干管网互通互联，提高应急调峰能力。
此外，今年中国将全面推进国家石油储备二期项目建设，争取早日建成投运。来自国家能源局的消息显示，到2008年底，国家石油储备一期项目四个基地全部建成，并实现满储，总容量1640万立方米。
电力：
东部沿海严控新扩建燃煤电站
张国宝透露，在电网建设方面，将继续完善500千伏和750千伏骨干网架，建设晋东南-荆门二期、锡盟-南京、锦屏-江苏等特高压输电通道。在北京、天津等地开展电网智能化试点。在上海、深圳等城市建设电动汽车配套充电设施。
2011年拟新开工火电8000万千瓦，包括热电联产和燃气电站。有序建设西部煤电基地，严格控制在东部沿海地区新、扩建燃煤电站。继续开展“上大压小”工作，优化发展火电。
新能源：
新能源发展走进“春天”
张国宝透露了一系列发展新能源的利好消息，新能源的发展将从2011年开始走进“春天”。
据悉，今年的核电建设将延续积极的政策，“争取开工建设新的项目，确保接续发展”，同时张国宝也表示要“切实抓好在役核电机组安全运营和在建项目安全建设”。
水电开发政策的关键词是“加快”，全年水电新开工规模达到2000万千瓦以上。张国宝表示，在水能资源丰富、建设条件较好、开发程度偏低、环保论证充分的金沙江下游、雅砻江、大渡河、澜沧江中下游、黄河上游等水电基地，将开工建设一批大中型水电站或推进前期工作。争取开工建设糯扎渡水电站，做好乌东德、白鹤滩两个大型水电项目的前期工作。
在风电开发方面，张国表示将“坚定不移地推进风电开发，统筹落实市场消纳，做好输电规划，继续建设大型风电基地，争取并网风机累计达到5500万千瓦”。
据悉，今年将开工建设甘肃酒泉二期500万千瓦、新疆哈密200万千瓦、内蒙古开鲁200万千瓦、吉林通榆150万千瓦风电项目。启动江苏新的100万千瓦海上风电项目，推动河北、山东、浙江、福建等地海上风电发展，抓紧建设上海东海大桥海上风电项目二期工程。
在太阳能利用方面，今年将继续在西部地区开展光伏电站项目特许权招标，总规模在50万千瓦左右。建设青海格尔木太阳能发电基地，推进青海、内蒙古太阳能热发电等示范项目建设。同时，加快实施“金太阳工程”，支持建设若干个新能源示范城市，支持吐鲁番新城太阳能建设。
能源技术：
推进自主创新
张国宝表示，今年将加快实施“大型油气田及煤层气开发”和“大型先进压水堆和高温气冷堆核电站”两个国家科技重大专项；同时，为提升能源行业科技水平，将启动700℃超超临界燃煤发电关键技术、风力发电和海水淡化联合技术、智能化输配电关键设备等研发和工程示范。
“推进能源装备自主创新和重大能源装备国产化。”张国宝特别提及了，核电锻件、泵阀和数字化仪控等关键设备研发和鉴定，以及AP1000四台示范机组建设和技术消化吸收再创新。此外，还将推动超超临界火电机组关键阀门和锅炉四大管道国产化，以及大型天然气液化技术装备和长输管线装备国产化。
能源政策：
加快能源立法进程
张国宝表示，今年将完善能源行业标准体系，加快能源立法进程。
具体标准体系建设内容包括――核电、风电、太阳能、电动汽车充电设施、智能电网、煤制燃料、生物燃料、节能与提高能效、天然气等能源领域的标准化。
张国宝表示，能源局将推进能源法、煤炭法(修订)和海洋石油天然气管道保护条例的审查修改；抓紧核电、国家石油储备和天然气基础设施管理立法；研究修改电力法；抓紧石油天然气立法前期工作；贯彻实施可再生能源法，制定实施可再生能源配额管理办法；履行石油天然气管道保护法赋予的职责，加强各自行政区域内管道保护工作。
此外，为抓好能源节约和资源综合利用，我国将制定能源行业节能指导意见；筹建国家能源节约和资源利用研发中心；重点在洁净煤、炼油、火电、核电以及可再生能源领域，开展节能减排和资源综合利用试点示范工作。
张国宝还特别提及农村能源建设，他表示将召开全国农村能源工作会议，安排中央预算内资金，实施农村电网改造升级，提高供电能力和供电可靠性。建设绿色能源示范县，促进农村地区可再生能源应用。(华艳 发自北京)
