南方五省：谁清洁谁优先发电 水电优先
2011/1/6 9:15:32 新闻来源：中国能源报
43克，是一条普通德芙巧克力的重量，掂在手上并没有多少分量。43克，对于节能减排量来说，却十分了不起。自南方电网实行节能发电调度之后，全网单位发电量化石能耗从2007年232克标准煤/千瓦时到2009年的221克标准煤/千瓦时，这一数字比全国单位发电量化石能耗（264.9克标准煤/千瓦时）足足少了43克，节能发电调度功不可没。
据南方电网介绍，我国于2007年下半年出台了节能发电调度政策，贵州于2008年1月1日在全国率先进入试运行节能发电调度工作，广东随后于当年11月17日进入试运行。在试点工作开展同时，南方电网组织广西、云南、海南等省区电网公司提前完成了技术支持系统开发，在总结经验后配合国家能源局和云南、广西、海南省区政府制定了南方电网和省区节能发电调度工作实施方案，并于2010年7月进行全网节能发电调度模拟运行。2010年12月27日，国家能源局在广州组织召开了南方电网节能发电调度运行启动会议，宣布全面启动南方电网节能发电调度运行工作。
节能增效“生命线”
“节能发电调度是企业经营节能增效的生命线。”粤电集团董事长潘力如是说。
的确，节能发电调度大大促进了粤电的节能增效和能源结构优化。据潘力介绍，实施了节能发电调度之后，粤电集团2010年的单位发电量化石能耗比2008年降低了8.04克标准煤/千瓦时，年平均实现4亿元的经济效益。“此外，节能发电调度还促进了粤电的能源结构优化调整，通过粤电集团清洁能源‘上大压小’工作，目前粤电的60万千瓦以上高效机组占比62.7%，清洁能源占比21.9%。”潘力对《中国能源报》记者说。
贵州省副省长孙国强形象地将节能发电调度工作的节能减排作用比为“抓住了牛鼻子”。“贵州的水力资源和煤炭资源十分丰富，在节能发电调度工作实施之前，一直是不管机组能耗平均分配发电量的方式，致使贵州省成为了能耗大户，2009年贵州省成了全国没有完成节能减排任务的两个省份之一。”孙国强对本报记者表示，“2010年，贵州充分发挥节能发电调度的作用，前三季度单位GDP能耗降低率为4.39%，位列全国第二。”孙国强更是在会上建议将“节能发电调度”更名为“节能减排发电调度”。
据南方电网节能发电调度总调测算，节能发电调度试点以来，通过建成的发电计划生成、烟气脱硫监视、信息发布等技术支持系统，按照“水电、风电、核电等清洁能源优先吸纳，能耗低的火电机组优先多发”的原则，南方电网至今已减少标煤消耗698万吨，减少二氧化碳排放1535万吨，二氧化硫排放13.4万吨。除此之外，南方电网还统筹优化南网内资源配置，目前，南方电网清洁能源装机比重超过四成，远高于全国平均水平。
省内省间双重优化
据南方电网介绍，节能发电调度工作开展以来，南网五省区都能依照各地的能源结构特点，在省内进行发电优化调度。
其中，拥有丰富水力资源的广西、云南采取多种措施提高水电电量，优化水电调度，并且实行水火电联合优化调度。云南省根据水电厂间存在的水文特性差异、降雨的时空差异和水库调节性能差异，充分利用水电站群存在的巨大补偿效益加强水库群优化调度，提高水能利用率。据云南电力调度中心介绍，在2010年7月及8月云南省主汛期期间，调度中心通过大力开展澜沧江梯级水库优化调度及全网水电合理优化调度，发挥小湾电站的调蓄作用，在洪峰来临前提前增加小湾泄水量，腾出调洪库容，保证了澜沧江流域在主汛期无明显弃水，并抵御了上游洪峰。
云南、广西电网还通过在枯水期发挥水电的调峰、调频作用；在汛期满发水电，运行中安排火电尽可能多地参与出力调节，来维持水火电最佳经济运行状态。
此外，南方电网五省区还充分发挥联网效益，实现水电资源优化配置。据广西电网介绍，广西电网积极开展跨省电力资源调剂互补，增加跨省区送电，2008年5-8月（汛期）在电量富余情况下比计划跨省多送电11.62亿千瓦时；2009年4-7月通过总调优化调整广西电网购入西电及送电广东电力电量的实时调度，为广西电网充分消纳富余水电14.28亿千瓦时创造了条件。
“云南电网是一个水电为主的电网，2009年汛期，正常情况下水电发电能力达到2.3亿千瓦时左右，而省内需求只有1.5亿千瓦时左右，没有跨省区交易，弃水在所难免。”云南电网向《中国能源报》记者介绍：“在此情况下，南方电网公司在南方电网大平台上，安排省外火电机组停机让通道、加大外省火电机组压负荷力度，以及与贵州易电量等办法尽最大能力吸纳云南富裕电力，2009年日送广东电量最高达到了1.14亿千瓦时，比合同电量增加了2000万千瓦时左右，使云南电网电力得到了最大可能的优化配置。”
进一步落实配套政策
在节能发电调度推广的过程中，各省区也表示出现过一些问题。其中，广东省政府副秘书长李春洪在会上表示：“广东省由于电力供应能力和调峰能力不足，低煤耗的大容量煤机被迫大量调峰，而高煤耗的小容量煤机受技术限制调峰深度有限，影响节能发电调度效果，建议应多上一批电源项目；而在实际调度运行中，广东电网局部地区存在网络送出受限和网络下送受限的问题，为保证电网安全，送出受限地区的机组需少发电，下送受限地区的机组需多发电，这在一定程度上影响了节能发电调度效果。”
另外，竞价上网、大用户直购方案与节能发电调度矛盾、高耗能机组节能发电调度经济补偿问题也是各省区代表热议的话题。对此，国家能源局副局长钱智民在会上说，要抓紧落实配套政策，尤其制定节能发电调度经济补偿办法，完善节能发电调度实施细则。
云南电网同时表示，建议国家进一步统筹考虑节能和降低发电成本之间的关系，建立完善以节能减排和降低发电成本并重的实施方案，并进一步测算有关辅助服务的补偿标准，切实合理体现机组提供辅助服务的价值，在政策框架下使参与电力市场各方获得公平待遇，特别是要保障对电网安全供电发挥支撑、顶峰、备用等重要作用的机组维持正常经营，促进节能发电调度工作的顺利实施。
“重要的是国家各有关部委、省级部门、电力企业和研究机构怎么样形成合力，解决节能发电调度运行过程中出现的问题，解决好利益上的纠纷，如何形成一个机制，都需要进一步研究解决。”国家能源局电力司副司长郝卫平表示。
“国家能源局将根据节能发电调度试点评估情况，牵头研究和完善节能发电调度办法和实施规则，明确煤耗检测统一标准。”钱智民说，“环保部门要抓紧组织制定发电厂污染物排放测定相关标准；电力监管机构要牵头研究电力市场与水电‘区域优化’调度的衔接问题，研究跨省区经济补偿办法；南方五省区政府要及时组织制定本地区节能发电调度经济补偿细则。”
当记者问及我国下一步推广节能发电调度的理想地点时，国务院政策研究室综合司副司长范必认为：“东南沿海地区清洁能源比重大，有较好的推广条件。”
据南方电网介绍，我国于2007年下半年出台了节能发电调度政策，贵州于2008年1月1日在全国率先进入试运行节能发电调度工作，广东随后于当年11月17日进入试运行。在试点工作开展同时，南方电网组织广西、云南、海南等省区电网公司提前完成了技术支持系统开发，在总结经验后配合国家能源局和云南、广西、海南省区政府制定了南方电网和省区节能发电调度工作实施方案，并于2010年7月进行全网节能发电调度模拟运行。2010年12月27日，国家能源局在广州组织召开了南方电网节能发电调度运行启动会议，宣布全面启动南方电网节能发电调度运行工作。
节能增效“生命线”
“节能发电调度是企业经营节能增效的生命线。”粤电集团董事长潘力如是说。
的确，节能发电调度大大促进了粤电的节能增效和能源结构优化。据潘力介绍，实施了节能发电调度之后，粤电集团2010年的单位发电量化石能耗比2008年降低了8.04克标准煤/千瓦时，年平均实现4亿元的经济效益。“此外，节能发电调度还促进了粤电的能源结构优化调整，通过粤电集团清洁能源‘上大压小’工作，目前粤电的60万千瓦以上高效机组占比62.7%，清洁能源占比21.9%。”潘力对《中国能源报》记者说。
贵州省副省长孙国强形象地将节能发电调度工作的节能减排作用比为“抓住了牛鼻子”。“贵州的水力资源和煤炭资源十分丰富，在节能发电调度工作实施之前，一直是不管机组能耗平均分配发电量的方式，致使贵州省成为了能耗大户，2009年贵州省成了全国没有完成节能减排任务的两个省份之一。”孙国强对本报记者表示，“2010年，贵州充分发挥节能发电调度的作用，前三季度单位GDP能耗降低率为4.39%，位列全国第二。”孙国强更是在会上建议将“节能发电调度”更名为“节能减排发电调度”。
据南方电网节能发电调度总调测算，节能发电调度试点以来，通过建成的发电计划生成、烟气脱硫监视、信息发布等技术支持系统，按照“水电、风电、核电等清洁能源优先吸纳，能耗低的火电机组优先多发”的原则，南方电网至今已减少标煤消耗698万吨，减少二氧化碳排放1535万吨，二氧化硫排放13.4万吨。除此之外，南方电网还统筹优化南网内资源配置，目前，南方电网清洁能源装机比重超过四成，远高于全国平均水平。
省内省间双重优化
据南方电网介绍，节能发电调度工作开展以来，南网五省区都能依照各地的能源结构特点，在省内进行发电优化调度。
其中，拥有丰富水力资源的广西、云南采取多种措施提高水电电量，优化水电调度，并且实行水火电联合优化调度。云南省根据水电厂间存在的水文特性差异、降雨的时空差异和水库调节性能差异，充分利用水电站群存在的巨大补偿效益加强水库群优化调度，提高水能利用率。据云南电力调度中心介绍，在2010年7月及8月云南省主汛期期间，调度中心通过大力开展澜沧江梯级水库优化调度及全网水电合理优化调度，发挥小湾电站的调蓄作用，在洪峰来临前提前增加小湾泄水量，腾出调洪库容，保证了澜沧江流域在主汛期无明显弃水，并抵御了上游洪峰。
云南、广西电网还通过在枯水期发挥水电的调峰、调频作用；在汛期满发水电，运行中安排火电尽可能多地参与出力调节，来维持水火电最佳经济运行状态。
此外，南方电网五省区还充分发挥联网效益，实现水电资源优化配置。据广西电网介绍，广西电网积极开展跨省电力资源调剂互补，增加跨省区送电，2008年5-8月（汛期）在电量富余情况下比计划跨省多送电11.62亿千瓦时；2009年4-7月通过总调优化调整广西电网购入西电及送电广东电力电量的实时调度，为广西电网充分消纳富余水电14.28亿千瓦时创造了条件。
“云南电网是一个水电为主的电网，2009年汛期，正常情况下水电发电能力达到2.3亿千瓦时左右，而省内需求只有1.5亿千瓦时左右，没有跨省区交易，弃水在所难免。”云南电网向《中国能源报》记者介绍：“在此情况下，南方电网公司在南方电网大平台上，安排省外火电机组停机让通道、加大外省火电机组压负荷力度，以及与贵州易电量等办法尽最大能力吸纳云南富裕电力，2009年日送广东电量最高达到了1.14亿千瓦时，比合同电量增加了2000万千瓦时左右，使云南电网电力得到了最大可能的优化配置。”
进一步落实配套政策
在节能发电调度推广的过程中，各省区也表示出现过一些问题。其中，广东省政府副秘书长李春洪在会上表示：“广东省由于电力供应能力和调峰能力不足，低煤耗的大容量煤机被迫大量调峰，而高煤耗的小容量煤机受技术限制调峰深度有限，影响节能发电调度效果，建议应多上一批电源项目；而在实际调度运行中，广东电网局部地区存在网络送出受限和网络下送受限的问题，为保证电网安全，送出受限地区的机组需少发电，下送受限地区的机组需多发电，这在一定程度上影响了节能发电调度效果。”
另外，竞价上网、大用户直购方案与节能发电调度矛盾、高耗能机组节能发电调度经济补偿问题也是各省区代表热议的话题。对此，国家能源局副局长钱智民在会上说，要抓紧落实配套政策，尤其制定节能发电调度经济补偿办法，完善节能发电调度实施细则。
云南电网同时表示，建议国家进一步统筹考虑节能和降低发电成本之间的关系，建立完善以节能减排和降低发电成本并重的实施方案，并进一步测算有关辅助服务的补偿标准，切实合理体现机组提供辅助服务的价值，在政策框架下使参与电力市场各方获得公平待遇，特别是要保障对电网安全供电发挥支撑、顶峰、备用等重要作用的机组维持正常经营，促进节能发电调度工作的顺利实施。
“重要的是国家各有关部委、省级部门、电力企业和研究机构怎么样形成合力，解决节能发电调度运行过程中出现的问题，解决好利益上的纠纷，如何形成一个机制，都需要进一步研究解决。”国家能源局电力司副司长郝卫平表示。
“国家能源局将根据节能发电调度试点评估情况，牵头研究和完善节能发电调度办法和实施规则，明确煤耗检测统一标准。”钱智民说，“环保部门要抓紧组织制定发电厂污染物排放测定相关标准；电力监管机构要牵头研究电力市场与水电‘区域优化’调度的衔接问题，研究跨省区经济补偿办法；南方五省区政府要及时组织制定本地区节能发电调度经济补偿细则。”
当记者问及我国下一步推广节能发电调度的理想地点时，国务院政策研究室综合司副司长范必认为：“东南沿海地区清洁能源比重大，有较好的推广条件。”
