中国能源报发布：2010中国水电记忆
2011/1/6 9:07:38 新闻来源：中国能源报
编者按
光阴荏苒，弹指一挥间，历史的车轮碾过2010年，中国水电历经百年沧海桑田，终于在这一年得以再次焕发出勃勃生机。2010年，在经历了100年庆典、三峡175米蓄水之后，借减排之际开禁的中国水电还将迎来第二个发展春天。
岁末年初之际，本报独家发布国家能源局新能源和可再生能源司盘点2010年中国水电十件大事，并附点评，向2010年中国水电致敬。
１
全国水电装机突破2亿千瓦
5月9日，以云南澜沧江小湾水电站4号机组投产为标志，我国水电装机总容量突破2亿千瓦，雄居世界第一。到2010年底，水电在我国电力装机中的比重达到22%，在能源结构调整中的作用更加突出。
点评：水电装机突破2亿千瓦，不仅是数字上的简单增加，更是中国水电发展质的飞跃，反映了水电建设水平的全面提升。以小湾电站高混凝土双曲拱坝为代表，中国水电建设技术已进入世界领先行列。
２
金沙江下游水电开发步伐全面加快
5月13至16日，金沙江下游乌东德水电站预可行性研究报告通过国家能源局组织的审查；10月27日，国家发展改革委批复同意两电站开展前期工作，并要求试行先移民后建设的水电开发新方针。标志着两电站前期工作全面提速，金沙江下游河段进入全面开发阶段。
点评：乌东德、白鹤滩工作的提速，表明了国家在减排面前进一步科学发展水电的决心，相当于两个“三峡工程”的金沙江中游四级电站，作为未来“西电东送”的接续电源点，必将为我国能源结构调整再立功勋。
３
金沙江中游水电开发“解禁”
7月8日，经国务院审议同意，因“未批先建”曾被“叫停”的云南金沙江中游金安桥水电站通过国家发展改革委核准。12月29日，金沙江中游第二个项目——阿海水电站通过国务院常务会议审议。标志着一度因“未批先建”“叫停”的金沙江中游水电“解禁”。
点评：终于解禁了。“未批先建”不是企业的错，而是当前核准制审批程序下衍生的政策漏洞。要堵漏，还需进一步简化审批程序，为水电开发松绑。
４
中国水电迎来百年华诞
8月26日，国家能源局、云南省人民政府在云南联合召开中国水电100年纪念大会。并同期为石龙坝水电站命名为“中国第一座水电站”举行揭牌仪式。
点评：世界水电看中国，中国水电冠全球。中国水电100年历程中，伴随着电力体制改革和中国经济发展，吸引了全世界的目光。回首百年，艰难困苦玉汝于成；展望未来，而今迈步从头越。
５
西藏雅鲁藏布江藏木水电站开工建设
9月27日，国家“十一五”重点项目、西藏第一座50万千瓦级大型水电站——藏木水电站正式开工建设。11月12日，电站顺利实施工程分期导流。雅鲁藏布江开发和西藏电力建设迈入了新阶段。
点评：开工建设藏木水电站，是党中央、国务院关心西藏、支援西藏发展的又一重大决策。随着藏木水电站的正式获批，由于审批原因停滞三年之久的大型水电项目的再启动再次引发了热议。这是中国水电未来大发展的信号。
６
三峡工程175米蓄水成功
10月26日9时，三峡工程顺利实现试验性蓄水目标，水库水位第一次达到设计水位175米。在确保防洪安全的前提下，兼顾了航运和电网安全运行的需要；在蓄水的同时，兼顾了长江上游、下游工农业用水和生态、环境平衡的需要；在水位抬高过程中，兼顾了三峡枢纽各类设备性能试验、以及泥沙淤积观测和库岸稳定等需要，并初步探索了有效利用洪水资源的水库调度运行方式。
点评：三峡水库蓄水至175米水位线，意味着三峡工程除批准缓建的升船机外，已全部完成初步设计的建设任务，正逐步由初期运行阶段转入正常运行阶段，标志着三峡工程开始全面发挥初步设计确定的防洪、发电、航运、供水等巨大综合效益，是三峡工程建设运行的一个重要里程碑。
７
国家明确“十二五”水电开发方针
10月18日，十七届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，提出“在保护生态的前提下积极发展水电”的指导方针。这是面对节能减排的新形势，国家对水电开发提出的新要求。
点评：2010年是“十一五”收官之年，也是编制“十二五”规划的重要时期。水电“十二五”规划将研究提出“十二五”时期水电发展的目标任务、区域布局、重点项目、实施进度，并针对水电发展面临的重大制约问题，研究提出相关保障措施和政策建议，为保持“十二五”水电持续健康发展提供指导。
８
四部门联合开展小水电建设管理情况调研
为落实国务院领导关于小水电开发建设批示精神，加强小水电建设管理，完善管理体制机制，促进小水电持续、健康、有序发展，11月22日，国家发展改革委、环境保护部、水利部、国土资源部联合印发通知，决定联合开展小水电建设管理情况调研工作。
点评：小水电在中国三分天下有其一，解决了全国1/2的地域、1/3的县、1/4的人口供电问题，功不可没。然而，小水电也一度因为“跑马圈水”和无序开发广遭诟病，四部委推出这个调研，实为进一步验证前期工作的实效，来得及时。
９
三部门规范水能（水电）资源有偿开发
为规范水资源有偿使用制度，促进水电行业持续健康发展，11月23日，财政部、国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于规范水能（水电）资源有偿开发使用管理有关问题的通知》（财综〔2010〕105号），要求各地停止执行自行出台的水能（水电）资源有偿开发使用政策；凡未经财政部、国家发展改革委同意，各地一律不得越权设立涉及水电企业的行政事业性收费项目；未经国务院或财政部批准，不得设立涉及水电企业的政府性基金项目。
点评：针对近年来一些地方自行出台地方性水能（水电）资源有偿开发使用政策，为建立规范的水资源有偿使用制度，促进水电行业持续健康发展，三部门联手整治水能（水电）资源无序开发的一记重拳。
１０
水电“走出去”迈出新步伐
1月18日，中电投集团控股投资建设、装机容量600万千瓦的缅甸依洛瓦底江密松水电站获得国家发展改革委核准。4月1日，柬埔寨迄今为止最大水电项目、华电集团公司境外投资开发装机规模最大水电项目——装机容量33.8万千瓦的额勒赛下游水电项目正式开工建设。4月8日，由水电建设集团公司和水电对外公司组成的CCMD联营体承建大坝主体工程的苏丹麦洛维水电站第九第十台机组正式并网发电，标志着被誉为苏丹“三峡工程”、世界最长大坝的麦洛维水电站全面竣工。12月22日，中电投集团投资建设、装机容量340万千瓦的缅甸依洛瓦底江其培水电站正式开工建设。
点评：中国水电走出国门从来都不是一句空话，这需要一代又一代水电人前赴后继。从最初的到处“打零工”，到如今自己投资当老板，历经磨难，中国水电终于重夺话语权，飘扬在了世界各个角落。然而，这一切都是以对外援助、更加注重生态环境的保护和过硬的技术和质量换来的。中国水电“走出去”诠释了“有志者事竟成”这句话的内涵，也展示了中国负责任大国的形象。
光阴荏苒，弹指一挥间，历史的车轮碾过2010年，中国水电历经百年沧海桑田，终于在这一年得以再次焕发出勃勃生机。2010年，在经历了100年庆典、三峡175米蓄水之后，借减排之际开禁的中国水电还将迎来第二个发展春天。
岁末年初之际，本报独家发布国家能源局新能源和可再生能源司盘点2010年中国水电十件大事，并附点评，向2010年中国水电致敬。
１
全国水电装机突破2亿千瓦
5月9日，以云南澜沧江小湾水电站4号机组投产为标志，我国水电装机总容量突破2亿千瓦，雄居世界第一。到2010年底，水电在我国电力装机中的比重达到22%，在能源结构调整中的作用更加突出。
点评：水电装机突破2亿千瓦，不仅是数字上的简单增加，更是中国水电发展质的飞跃，反映了水电建设水平的全面提升。以小湾电站高混凝土双曲拱坝为代表，中国水电建设技术已进入世界领先行列。
２
金沙江下游水电开发步伐全面加快
5月13至16日，金沙江下游乌东德水电站预可行性研究报告通过国家能源局组织的审查；10月27日，国家发展改革委批复同意两电站开展前期工作，并要求试行先移民后建设的水电开发新方针。标志着两电站前期工作全面提速，金沙江下游河段进入全面开发阶段。
点评：乌东德、白鹤滩工作的提速，表明了国家在减排面前进一步科学发展水电的决心，相当于两个“三峡工程”的金沙江中游四级电站，作为未来“西电东送”的接续电源点，必将为我国能源结构调整再立功勋。
３
金沙江中游水电开发“解禁”
7月8日，经国务院审议同意，因“未批先建”曾被“叫停”的云南金沙江中游金安桥水电站通过国家发展改革委核准。12月29日，金沙江中游第二个项目——阿海水电站通过国务院常务会议审议。标志着一度因“未批先建”“叫停”的金沙江中游水电“解禁”。
点评：终于解禁了。“未批先建”不是企业的错，而是当前核准制审批程序下衍生的政策漏洞。要堵漏，还需进一步简化审批程序，为水电开发松绑。
４
中国水电迎来百年华诞
8月26日，国家能源局、云南省人民政府在云南联合召开中国水电100年纪念大会。并同期为石龙坝水电站命名为“中国第一座水电站”举行揭牌仪式。
点评：世界水电看中国，中国水电冠全球。中国水电100年历程中，伴随着电力体制改革和中国经济发展，吸引了全世界的目光。回首百年，艰难困苦玉汝于成；展望未来，而今迈步从头越。
５
西藏雅鲁藏布江藏木水电站开工建设
9月27日，国家“十一五”重点项目、西藏第一座50万千瓦级大型水电站——藏木水电站正式开工建设。11月12日，电站顺利实施工程分期导流。雅鲁藏布江开发和西藏电力建设迈入了新阶段。
点评：开工建设藏木水电站，是党中央、国务院关心西藏、支援西藏发展的又一重大决策。随着藏木水电站的正式获批，由于审批原因停滞三年之久的大型水电项目的再启动再次引发了热议。这是中国水电未来大发展的信号。
６
三峡工程175米蓄水成功
10月26日9时，三峡工程顺利实现试验性蓄水目标，水库水位第一次达到设计水位175米。在确保防洪安全的前提下，兼顾了航运和电网安全运行的需要；在蓄水的同时，兼顾了长江上游、下游工农业用水和生态、环境平衡的需要；在水位抬高过程中，兼顾了三峡枢纽各类设备性能试验、以及泥沙淤积观测和库岸稳定等需要，并初步探索了有效利用洪水资源的水库调度运行方式。
点评：三峡水库蓄水至175米水位线，意味着三峡工程除批准缓建的升船机外，已全部完成初步设计的建设任务，正逐步由初期运行阶段转入正常运行阶段，标志着三峡工程开始全面发挥初步设计确定的防洪、发电、航运、供水等巨大综合效益，是三峡工程建设运行的一个重要里程碑。
７
国家明确“十二五”水电开发方针
10月18日，十七届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，提出“在保护生态的前提下积极发展水电”的指导方针。这是面对节能减排的新形势，国家对水电开发提出的新要求。
点评：2010年是“十一五”收官之年，也是编制“十二五”规划的重要时期。水电“十二五”规划将研究提出“十二五”时期水电发展的目标任务、区域布局、重点项目、实施进度，并针对水电发展面临的重大制约问题，研究提出相关保障措施和政策建议，为保持“十二五”水电持续健康发展提供指导。
８
四部门联合开展小水电建设管理情况调研
为落实国务院领导关于小水电开发建设批示精神，加强小水电建设管理，完善管理体制机制，促进小水电持续、健康、有序发展，11月22日，国家发展改革委、环境保护部、水利部、国土资源部联合印发通知，决定联合开展小水电建设管理情况调研工作。
点评：小水电在中国三分天下有其一，解决了全国1/2的地域、1/3的县、1/4的人口供电问题，功不可没。然而，小水电也一度因为“跑马圈水”和无序开发广遭诟病，四部委推出这个调研，实为进一步验证前期工作的实效，来得及时。
９
三部门规范水能（水电）资源有偿开发
为规范水资源有偿使用制度，促进水电行业持续健康发展，11月23日，财政部、国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于规范水能（水电）资源有偿开发使用管理有关问题的通知》（财综〔2010〕105号），要求各地停止执行自行出台的水能（水电）资源有偿开发使用政策；凡未经财政部、国家发展改革委同意，各地一律不得越权设立涉及水电企业的行政事业性收费项目；未经国务院或财政部批准，不得设立涉及水电企业的政府性基金项目。
点评：针对近年来一些地方自行出台地方性水能（水电）资源有偿开发使用政策，为建立规范的水资源有偿使用制度，促进水电行业持续健康发展，三部门联手整治水能（水电）资源无序开发的一记重拳。
１０
水电“走出去”迈出新步伐
1月18日，中电投集团控股投资建设、装机容量600万千瓦的缅甸依洛瓦底江密松水电站获得国家发展改革委核准。4月1日，柬埔寨迄今为止最大水电项目、华电集团公司境外投资开发装机规模最大水电项目——装机容量33.8万千瓦的额勒赛下游水电项目正式开工建设。4月8日，由水电建设集团公司和水电对外公司组成的CCMD联营体承建大坝主体工程的苏丹麦洛维水电站第九第十台机组正式并网发电，标志着被誉为苏丹“三峡工程”、世界最长大坝的麦洛维水电站全面竣工。12月22日，中电投集团投资建设、装机容量340万千瓦的缅甸依洛瓦底江其培水电站正式开工建设。
点评：中国水电走出国门从来都不是一句空话，这需要一代又一代水电人前赴后继。从最初的到处“打零工”，到如今自己投资当老板，历经磨难，中国水电终于重夺话语权，飘扬在了世界各个角落。然而，这一切都是以对外援助、更加注重生态环境的保护和过硬的技术和质量换来的。中国水电“走出去”诠释了“有志者事竟成”这句话的内涵，也展示了中国负责任大国的形象。
