图表：联合国气候变化坎昆会议

 

　　12月12日消息  经过近两周的紧张磋商，原定１０日闭幕的坎昆气候变化大会１１日凌晨终于画上句号。会议通过了两项应对气候变化决议，推动气候谈判进程继续向前，向国际社会发出了积极信号。 

　　决议对棘手问题“《京都议定书》第二承诺期”采用了较为模糊的措辞：《议定书》特设工作组应“及时确保第一承诺期与第二承诺期之间不会出现空当”。这一说法虽然认可存在第二承诺期，但并未给出落实第二承诺期的时间表。决议还敦促《议定书》“附件一国家”（包括大部分发达国家）提高减排决心。 

图表：中国持工业节能减排靓丽成绩单出席坎昆气候大会

 
 

　　决议认为，在应对气候变化方面，“适应”和“减缓”同处于优先解决地位，《联合国气候变化框架公约》各缔约方应该合作，促使全球和各自的温室气体排放尽快达到峰值。决议认可发展中国家达到峰值的时间稍长，经济和社会发展以及减贫是发展中国家最重要的优先事务。 

　　决议还认为，发达国家根据自己的历史责任必须带头应对气候变化及其负面影响，并向发展中国家提供长期、可预测的资金、技术以及能力建设支持。决议还决定设立绿色气候基金，帮助发展中国家适应气候变化。 

　　决议坚持了《公约》、《议定书》和“巴厘路线图”，坚持了“共同但有区别的责任”原则，确保了明年的谈判继续按照“巴厘路线图”确定的双轨方式进行。不过，坎昆大会未能完成“巴厘路线图”的谈判。这意味着，明年的谈判任务将十分艰巨。

　　12月10日，一些绿色和平组织成员在墨西哥坎昆海边摆放一个巨大的救生圈，旁边写着“希望？”的字样。联合国气候变化会议从11月29日至12月10日在墨西哥旅游胜地坎昆举行。 

　　尽管决议并不完美，但与会的绝大多数代表都认为，决意可以接受。墨西哥总统卡尔德龙表示，决议“开启了气候变化合作新时代”。美国气候变化特使斯特恩认为，决议“指引了前进的方向”。中国代表团团长、国家发改委副主任解振华表示，决议案文“均衡地反映了各方意见，虽然还有不足，但中方感到满意”。 

　　值得一提的是，在出席大会的１９４个缔约方中，只有玻利维亚反对这两份决议，但是坎昆大会主席、墨西哥外长埃斯皮诺萨指出，必须尊重其他１９３个缔约方的意见，两份决议获得通过。 

　　坎昆气候大会１１月２９日至１２月１１日在墨西哥海滨城市坎昆举行。明年的联合国气候大会将在南非德班举行。

海口网　http://www.hkwb.net　[来源： 新华网]

　　海外版望海楼：中国推动了坎昆谈判

　　辛本健  来源：人民网-《人民日报海外版》 
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　　墨西哥当地时间12月11日凌晨，参加坎昆气候大会谈判的193个国家最终达成两项决议，内容包括：发展中国家在2010至2012年将获得300亿美元的应对气候变化短期资金，2020年后每年将获得1000亿美元；设立由发展中国家主导管理的“绿色气候基金”；减少毁林和森林退化将获得资金支持；降低贫穷国家获得低碳技术的门槛；美国等温室气体排放大国的减排行动将受到国际监督；应确保发达国家在《京都议定书》第一承诺期（到2012年结束）与第二承诺期（2013至2020年）的量化减排问题“不会出现空当”。

　　此次谈判仍未能解决一些关键问题，如发达国家减排目标过低、气候资金来源仍未真正落实、美国仍然游离于《京都议定书》之外等。但是，坎昆大会能够在资金支持、技术转让、保护森林和发展中国家应对气候变化能力建设等方面取得进展，实属不易。

　　中国为会议取得积极成果作出了努力。本次谈判前，中国已为谈判创造了有利条件。中国在仍有1.5亿贫困人口和煤炭占能源消费总量70%左右的不利条件下，今年有望实现“十一五”制定的20%的节能目标。从1990年到2009年，中国单位国内生产总值能源消耗下降53%，而同期发达国家的能耗下降不到30%。自2008年起，中国成为世界上在开发清洁能源领域投资最多的国家，迄今已投入2万亿元，并制定了到2020年将可再生能源占总能源消耗的比例提升至15%的目标。英国政府前气候变化问题顾问斯特恩表示，中国的上述减排行动和投入巨资发展清洁能源的事实，为中国自身乃至整个发展中国家阵营赢得了本次谈判的主动权，同时增加了美国和其他发达国家在拖延谈判和消极减排时寻找借口的难度。

　　中国的作用还体现在对其他发展中国家应对气候变化能力建设提供援助。中国已先后为太平洋岛屿国家援建80多个项目等，还计划在2008至2013年为其他发展中国家援助一批小型清洁能源项目。

　　中国对坎昆谈判的整个进程给予了实质性推动。中国代表团联合77国集团向大会提交了关于减缓气候变化涉及的教育、培训和认知度问题的报告草案，得到一致通过，成为坎昆会议上达成的第一个共识。在谈判的关键时期，中国携手印度、巴西和南非，在发展中国家减排行动如何接受“国际磋商与监督”的议题上，拒绝了美国等发达国家的不合理要求，敦促发达国家接受了他们必须提交其向发展中国家提供资金、技术和能力建设援助的详细信息的要求。

　　中国的实际行动得到广泛的国际赞誉。正如巴西气候变化特使塞尔吉奥·塞拉所言，中国在减排方面做出了突出贡献，中国在气候变化谈判中所起的作用也“非常具有建设性”。

　　（作者为本报赴墨西哥坎昆采访记者）